四川达州经济开发区

• 【投资四川】2013年四川省政府工作报告

  （2013年1月25日在四川省第十二届人民代表大会第一次会议上四川省人民政府代省长魏宏各位代表：我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审查，并请省政协委员提出意见。过去五年工作回顾省十一届人大一次会议以来的五年，是四川发展历史上极为特殊、极为艰难、极不平凡的五年。我省既遭受了“5·12”汶川特大地震、特大山洪泥石流等重大自然灾害，又经历了国际金融危机等严峻考验。在省委的领导下，在省人大、省政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真履行省政府职能，紧紧依靠全省各族人民，共克时艰，负重奋进，较好完成了省人代会确定的五年奋斗目标。全省经济规模和综合实力上了一个大台阶，2012年全省生产总值达到23849.8亿元，是2007年的2.3倍，年均增长13.6%，经济总量由全国第9位上升到第8位；地方公共财政收入达到2421.3亿元，是2007年的2.9倍，公共财政支出达到5431.1亿元，是2007年的3倍，正在加快实现从“吃饭财政”向“发展财政”的历史性转变；城镇居民人均可支配收入20307元、农民人均纯收入7001元，比2007年分别增长83%、97.4%，增幅均高于全国平均水平。五年来，抗震救灾和灾后恢复重建取得全面胜利。汶川地震发生后，党中央、国务院坚强领导、举国救灾，全国党政军民大力支持、倾情支援。省委、省政府带领全省人民万众一心、众志成城，迅速投入到伟大的抗震救灾斗争。从全力实施生死大营救，到紧急救治转移伤病员；从迅速开展次生灾害防治、确保大灾之后无大疫，到破解灾民安置难题，及时完成上千万人的应急安置、过渡安置及340万学生复学复课。在灾后恢复重建的浩大工程中，国家设立重建基金，组织开展对口援建，给灾区巨大的支持。我们坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，胜利完成了39个极重和重灾县29692项国家规划重建项目，完成了103个省定重灾县和一般受灾县13647项省规划重建项目，实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的灾后重建目标。同时，我们妥善解决了20万因灾失地农民的异地安置，相继帮助了170多万受灾群众实现就业，扶助受灾家庭生育3410个孩子，对因灾致贫的上万户家庭、上千名孤老、孤儿、孤残人员及2.7万多名地震伤残人员落实了政策和工作的帮扶救助。适时启动灾区发展振兴规划，着重推进产业发展、就业促进、扶贫帮困、生态保护和地质灾害防治等重点工作。如今的地震灾区，经济发展欣欣向荣，城乡布局全面优化，基础设施、产业发展、民生事业实现整体性跨越。五年来，结构调整和产业发展取得重要进展。实施工业强省战略，工业规模跨上万亿元台阶，规模以上工业增加值年均增长20.2%；“7+3”产业工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到79%，战略性新兴产业占工业总产值的比重达到11.8%。农业基础地位进一步巩固，粮食生产实现六连增。累计建成现代农业产业基地3790万亩，现代畜牧业试点和提质扩面成效显著，新建现代林业产业基地1350万亩。现代服务业加快推进，2012年服务业增加值7964.8亿元，是2007年的2倍；金融服务能力增强，融资规模持续扩大；旅游业总收入3280.3亿元，是2007年的2.7倍。三次产业比重由2007年的19.2：44：36.8调整为13.8：52.8：33.4。投资消费持续扩大，结构明显优化，2012年全社会固定资产投资1.8万亿元，是2007年的3.1倍；社会消费品零售总额是2007年的2.3倍。可持续发展能力增强，节能减排取得新进展，单位生产总值能耗五年下降23%左右，主要污染物排放量控制完成国家下达目标任务；治理水土流失1109平方公里，治理沙化土地18万亩，恢复湿地16.5万亩，增加森林面积2900万亩、森林蓄积8700万立方米，森林覆盖率达到35.3%；坚守耕地保护“红线”，整理土地1523.8万亩，新增耕地184.3万亩；矿产资源勘查取得新进展。五年来，基础设施建设取得重大突破。基础设施五年累计投资17183亿元，是前五年的3.7倍。西部综合交通枢纽主体骨架正在形成，变“蜀道难”为“蜀道通”更加成为现实。建成和在建高速公路6647公里，通车里程新增2400公里、达到4334公里，由全国第13位提升到第7位；国省干线公路累计改造1.3万公里，二级及以上公路比重由50%提高到80%；农村公路新改建13.9万公里，总里程翻一番；铁路营运里程3514公里，增加514.6公里；成都成为全国空港第四城；“四江六港”建设加快推进，港口集装箱吞吐能力从5万标箱增加到165万标箱；进出川通道达到20条。“再造一个都江堰灌区”建设规划加快实施，6个大型和53个中型水利工程建设加快推进；整治病险水库1960座，解决了2188万人饮水安全问题；电网规模比2007年翻一番。城镇化率达到43.5%，五年提高7.9个百分点。五年来，改革开放和科技创新取得可喜成就。在改革上，成都统筹城乡综合配套改革试验区建设和省内梯次试点取得重大进展，成渝经济区、天府新区建设全面启动。农村综合改革不断深化，集体林权制度主体改革全面完成。国有经济战略性结构调整稳步推进。省市县乡政府机构改革任务圆满完成。扩权强县改革深入推进。公共财政体制改革成效明显，县级财政基本保障制度全面建立。稳步推进公共资源交易领域改革，省市县三级公共资源交易服务中心建设基本完成。不断深化金融改革创新，农村信用合作社等地方法人金融机构改革深入推进。三年医改五项重点目标任务全面完成。文化体制改革阶段性目标任务全面完成。认真落实促进非公有制经济健康发展的政策措施，非公有制经济增加值占GDP的比重从50.2%提高到59%。在开放上，开放型经济水平明显提升，2012年外贸进出口总额达到591.3亿美元，是2007年的4.1倍，其中出口是2007年的4.5倍。五年累计引进到位国内省外直接投资2.7万亿元、利用外资360.6亿美元，在川落户世界500强企业达到247家。新增国际友城19对，外国驻川领馆增至9家。西博会的国际影响不断扩大，效果越来越好。加强与港澳台的合作交流，合作领域不断拓展。在科技创新上，全社会研发投入五年累计约1300亿元，地方公共财政科技投入五年累计193亿元，我省成为西部地区唯一的国家技术创新工程试点省。新增一批省以上工程技术研究中心、企业技术中心和行业技术开发基地。实施重大科技成果转化项目457个，预计带动实现产值5200亿元以上。军民结合产业总产值年均增长19%，绵阳科技城建设取得新进展。2012年全省发明专利申请量、授权量分别是2007年的4.8倍、5.4倍。五年来，保障和改善民生取得显著成效。民生投入占公共财政支出比重逐年提高，2012年达63.8%，一大批涉及群众就业、教育、就医、社会保障等民生难题得到逐步解决。五年累计新增城镇就业376.6万人，城镇登记失业率均控制在4.5%以内；全省城乡居民收入比从2007年的3.13：1调整为2012年的2.9：1。扶贫开发扎实推进，五年累计减少农村贫困居民867万人。覆盖城乡的社会保障体系建设不断完善，城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，农村低保老人提前全部纳入新农保。96%以上的城乡居民得到基本医疗保障，累计保障城市低保对象936万人次、农村低保对象2001万人次，医疗救助城乡困难群众2790万人次，解决376.5万户家庭住房困难问题。三次上调全省最低工资标准。全面完成“两基”攻坚历史任务，实施职教攻坚和藏区“9+3”教育计划；基本形成家庭困难学生资助体系，启动实施农村义务教育学生营养改善计划，在全国率先全面实现中职教育免学费。卫生服务能力显著提高，婴儿死亡率连续五年低于西部和全国平均水平，人均期望寿命增加到75.04岁。生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在4‰以内。妇女、儿童发展“两纲”目标如期实现。公共文化服务体系建设加快，全民健身和竞技体育迈上新台阶，全省广播、电视综合人口覆盖率分别达到96.8%和97.8%。新村建设取得明显成效，藏区“牧民定居行动计划”和彝区“彝家新寨”建设进展顺利，群众居住条件得到改善。阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作圆满实现规划目标，甘孜州包虫病防治成效明显。移民搬迁安置和后期扶持工作有序开展。五年来，社会建设和管理取得新的进步。社会管理创新综合试点深入推进，社区管理和服务体系逐步健全，村居民自治组织和社会组织健康发展。实施社会稳定风险评估制度，纵深推进“大调解”工作，突出“事要解决”，信访总量持续下降。开展“平安四川”建设，社会治安综合治理整体联动防控体系不断健全。藏区维稳等工作有效开展。国家安全和保密工作得到加强。安全生产基层基础进一步夯实。地质灾害防治和工程治理取得重大成效，防灾救灾工作机制不断健全。城乡环境综合治理扎实推进、成效显著。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动深入推进，市场经济秩序逐步规范。食品药品安全监管切实加强。各位代表，我们认真贯彻落实党的民族政策，广泛开展民族团结进步创建活动，民族地区经济社会发展加快。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，宗教事务管理基本实现法制化、规范化、社会化。同时，加强国防教育，积极支持驻川部队建设，国防动员能力和预备役部队、民兵队伍遂行多样化任务能力不断提升，人民防空和双拥优抚安置工作取得新成绩。刚刚过去的2012年，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，我们认真贯彻落实中央决策部署，在调结构、稳物价、惠民生的前提下保增长、求提高，较好地完成了省十一届人大第五次会议确定的主要目标任务。全省生产总值比上年增长12.6%，全社会固定资产投资增长19.3%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长23.9%，其中出口增长32.5%，地方公共财政收入增长18.4%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13.5%和14.2%，居民消费价格涨幅2.5%，城镇登记失业率4.12%，完成国家下达的节能减排任务。各位代表，五年来，我们穿越灾难，顽强崛起，取得了历史性成就。这是在党中央、国务院的亲切关怀下，省委的正确领导下，各方面团结协作、全省各族人民共同奋斗的结果。我们深切感受到，祖国强大，人民伟大！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持四川改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢！特别要向倾情援助、支持我省抗震救灾和灾后重建的全国人民、对口支援省(市)，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示诚挚感谢，并致以崇高敬意！五年来的奋斗实践，我们进一步深化了对四川省情的认识，积累了发展的经验和体会。必须坚持科学发展、加快发展的基本取向，树立追赶跨越的奋发有为精神。在全国发展版图中，四川属于后发地区，块头大、分量重，惟有把经济建设作为兴省之要，惟有埋头苦干奋起直追，把心思和精力投入到推动工作上，才能在量变中逐步完成跨越，在快步中最终达到与全国同步。必须始终坚持从省情出发，探索符合四川实际的转方式调结构之路。四川城乡差距大、区域不平衡尤为突出，必须在加快“赶”的过程中解决更好“转”的问题。坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，既抓当前又谋长远，既重速度又重质量，着力增强发展的平衡性、协调性和可持续性。必须紧紧围绕改善民生的核心目标，形成政府与人民同心同向的生动局面。全面建成小康社会是全民奔富、共建共享的过程，9000万四川人民对美好生活的向往就是我们的最大责任。要找准政府公共服务的定位，严守低收入群体的民生底线，保障惠及全民的基本民生，改善群众急盼的重点民生，让人民群众更多更好共享发展成果。必须充分用好改革开放创新的强大动力，不断增创发展的新优势。五年实践更加表明，在新形势下推动四川发展，只有坚持以改革的办法和创新的精神解决发展中的问题，坚持对内对外开放并举，才能使我们的建设发展始终充满活力和动力。我们也清醒看到，在前进的道路上还有不少困难和问题，我们的工作还存在一些突出矛盾和差距。“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是最大省情，我省人均地区生产总值相当于全国平均水平的76.9%，人均地方公共财政收入相当于全国地方平均水平的64.8%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入相当于全国的82.7%和88.4%，发展不足、发展水平不高的问题仍然存在。农业基础依然薄弱，农民持续增收的难度加大，加快农村剩余劳动力向城镇有序转移、稳定就业任务艰巨；工业大而不强特征明显，服务业发展还比较滞后，自主创新和科技成果转化能力还不够强，资源环境约束加剧。贫困面广人多，农村贫困发生率约11.4%，部分群众生活仍然比较困难。社会管理面临不少新的情况，就业、教育、医疗、住房、公共安全等领域关系群众切身利益的问题还不少。对这些困难和问题，政府始终高度重视，正在下功夫解决。 今后五年主要目标任务当前和今后一个时期，四川处于工业化、城镇化的加速期，处于全面建成小康社会的关键期。经济社会发展具有很多有利条件和积极因素，我们必须充分认识新形势下面临的机遇与挑战，增强忧患意识、责任意识，推动我省在科学发展的轨道上加快发展，努力实现从经济大省向经济强省的跨越。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，把握“科学发展、加快发展”的工作基调，以提高经济增长质量和效益为中心，推进“两化”互动，统筹城乡发展，深化改革开放，强化创新驱动，着力保障和改善民生，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。今后五年的主要奋斗目标是：全面实现省“十二五”规划目标和省第十次党代会确定的生产总值、地方公共财政收入、城乡居民收入翻番的目标，为到2020年与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。通过五年的努力，使产业实力显著提升，构建具有较强竞争力的现代产业体系；使城镇化水平显著提升，促进区域发展、城乡发展取得重大进展；使开放水平显著提升，巩固和扩大直接利用外资和对外贸易在中西部地区的领先优势；使发展保障能力显著提升，交通、水利、能源等基础设施条件实现历史性改善；使文化软实力显著提升，公民道德素质和文明程度明显提高；使人民群众的生活水平显著提升，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新的进展。实现上述目标，我们将下大力气解决事关“科学发展、加快发展”全局的一些支撑性、基础性和长远性问题。着力构建多点多极支撑发展格局。按照省委提出的“提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础”的战略构想，突出做强市(州)经济梯队、做大区域经济板块，努力形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。以加快发展城市群、培育区域中心城市为重点，强化辐射带动作用，引导区域人口和产业合理布局。全面实施成渝经济区区域规划，深化川渝务实合作，构建西部重要的经济中心和全国重要的经济增长极。支持成都领先发展，打造西部经济核心增长极，在全国副省级城市和特大城市中进一步提质升位；引导成、资、眉三市按照再造一个“产业成都”定位，协同抓好天府新区建设。加快沿长江、成绵乐、成内渝、成南(遂)渝、渝广达发展带建设，推进川渝合作示范区(广安片区)建设，形成成渝经济区“双核五带”空间格局。推动攀西地区加快战略资源创新开发，加快建设安宁河谷经济发展带和金沙江下游沿江经济带。通过5年的努力，力争有10个市(州)经济总量超过2000亿元，有5个左右市(州)超过1500亿元，构建强有力的市级经济支撑点。深入实施国家“十二五”藏区规划建设项目方案和“四大片区”连片扶贫攻坚规划，推动民族地区、革命老区、贫困地区跨越发展。深入推进灾区发展振兴。发展壮大县域经济，力争5年内有更多县(市)跨入全国和西部百强县行列。努力促进优势产业发展壮大。发展的核心支撑是产业，要进一步强化产业兴省理念，坚持走新型工业化道路，统筹发展现代农业和现代服务业，构建现代产业发展新体系。把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，努力培育大企业大集团，着力打造万亿产业、千亿园区、百亿企业，力争培育出千亿企业。积极培育壮大具有较强竞争力的大产业大集群，重点发展电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、汽车制造等7大优势产业，推动电子信息、装备制造、饮料食品等发展成为万亿元产业集群，推动油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力发展成为五千亿元产业集群，形成四川现代产业体系的主体支撑。组织实施好已有重大产业项目，优化发展存量；坚持抓好大项目大企业引进，扩大发展增量。继续抓好各级各类经济开发区、高新技术开发区、工业园区建设，通过五年的努力，力争形成5个营业收入超2000亿元的产业园区、10个左右超1000亿元的产业园区。深入实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进重大科技成果的转移转化和产业化。加快推进新型城镇化进程。推进城镇化是现代化建设的历史任务，是扩大内需的最大潜力，是稳增长的重要着眼点。我们将坚持规划引导与市场主导相结合，处理好产城、区域、城乡等重大关系，坚持城镇化与工业化良性互动、与农业现代化相互协调、助推服务业发展，确保城镇化率五年提高8个百分点。推进成都城市群和川南城市群一体化发展，推动川东北城市群、攀西城市群建设；协调推进大中小城市和重点小城镇发展，提高城市管理水平。坚持以城带乡、城乡一体，促进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，推动城乡发展一体化。改善城镇人居环境，把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。妥善处理城镇化进程中的各方面利益关系，充分尊重农民意愿，保护农民合法权益，改革完善户籍制度、土地制度、社保体制，推动解决转移进城人口住房、就业、教育、社保等问题，有序推进农业转移人口市民化。始终坚持保障和改善民生。民生连着民心，民生就是责任。我们将努力推进城乡居民收入提高，深化收入分配制度改革，建立健全工资共决机制和正常增长机制，逐步提高最低工资标准，实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。持续加大公共财政对民生领域的投入，继续集中公共财力、公共资源实施重大民生工程，完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，确保全省财政民生支出比例稳步上升。切实落实好党中央、国务院关于保障和改善民生的决策和政策，高度重视解决我省民生方面需要解决的特殊困难和问题，突出抓好广大群众最盼解决的就业、教育、医疗、社保、安居和公共安全等方面的事情，切实推进民族地区重大民生工程项目，努力实现城乡人民群众生活普遍改善。切实推进和深化改革开放。改革是发展的不竭动力，我们将全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明各领域改革。特别是围绕加快健全完善社会主义市场经济体制、处理好政府与市场的关系，力求在深化国有企业改革、收入分配制度改革、财税金融改革和促进多种所有制经济共同发展方面取得新进展。努力促进行政体制改革，继续简政放权，抓好政府自身的管理创新，推动政府职能转变，完善基层民主制度。加强文化领域改革，形成有利于创新创造的文化发展环境。围绕社会管理体系的构建，加快形成新的社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制和社会管理机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制。坚持对内对外开放并举，加快建设西部地区对外开放的最大窗口，着力构建全方位宽领域多层次的开放格局，使我省成为承接产业转移的示范平台、具有更大影响力的国际商务中心。 2013年工作重点2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长14%；进出口总额增长11%；地方公共财政收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在3‰以内；全面完成国家下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、优化发展格局，启动实施多点多极支撑战略做好实施多点多极支撑发展战略的规划工作，制定好工作推进方案。按照形成多点多极支撑的目标，省和市(州)要进一步优化完善产业发展、城市建设、基础设施、国土利用等规划体系，研究制定支持多点多极支撑发展的差别化政策。构建多点多极支撑，着力次级突破是重点。制定着力次级突破的规划，指导生产总值在千亿元平台的市(州)制定加快追赶跨越的实施方案，在城市规划、建设用地、产业项目布局、交通建设等方面加大支持，力求重点发展区域性中心城市初见成效。在提升首位城市方面，大力推进天府新区起步区和产城一体化建设，加快启动重大项目，吸纳聚集一批跨国公司、优势企业和创新研发机构入驻，重点发展现代高端产业。在夯实底部基础方面，要在推动县域经济发展上狠下功夫，深入推进扩权强县改革试点，探索扩权强镇改革，支持一批经济基础较好、产业支撑较强的县城和重点镇加快发展。建立健全区域自主合作机制，建立完善区域经济联席会议制度，进一步推动成都经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西战略资源创新开发试验区市(州)间的双边、多边合作。建立省级层面协调机制，统筹生产力布局，协调解决经济区和城市群发展中的重大问题。 二、坚持投资拉动，扩大有效消费需求稳增长的关键是稳投资，务必继续发挥投资对经济增长的关键性作用。加大投资工作力度，促进政府投资与民间投资共同发力，确保全年完成投资2万亿元以上。投资工作重要的是把握重点投向，主动对接国家公共投资重点方向和产业政策导向，加大对重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、民生和社会事业、生态文明建设、自主创新等领域的投入，进一步优化投资结构，提高投资质量和效益。特别是切实落实国家促进民间投资“新36条”及实施细则，优化民间投资服务，解决好政策递减弱化、截留梗阻问题，释放民间投资潜力。加大投资关键是抓好项目工作，特别是抓好能拉动即期增长、又蓄积发展后劲的重大项目。我们将突出抓好全省500个重点项目建设，确保完成年度投资4360亿元以上。在交通建设上，加快在建项目建设，大力推进雅康高速等重点交通项目前期工作，努力实现高速公路通车总里程突破5000公里；积极有序推进岷江港航电工程建设；努力实现川藏铁路成都至雅安段等铁路项目开工建设；加快推进成都新机场前期工作。在水利建设上，抓好亭子口水利枢纽工程等重点水利项目建设。在产业项目上，加快四川现代商用车等重大产业项目建设。在项目组织工作上，重点解决好资金保障、土地供应、能源保障等问题，为项目推进创造良好条件。消费对促进经济增长具有基础性作用，必须坚持扩大消费需求。努力提高城乡居民收入，不断提高消费能力。着力挖掘城镇化进程中农民转市民的消费需求，释放城乡消费潜力。加快培育一批拉动力强的新的消费热点，鼓励节能环保产品消费，促进旅游休闲、文化教育、健康医疗、家政养老消费，合理引导住房、汽车等消费。积极保障市场供应，加强价格监管，努力保持物价总水平基本稳定，严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强农贸市场、冷链物流、宽带网络等消费基础设施建设，优化城乡商贸流通网络布局，整顿和规范市场秩序，改善消费环境。 三、强化产业支撑，加快产业结构优化升级产业支撑是经济增长的实质性支撑，是解决就业、培育财源的重要基础。高度重视产业发展是过去发展实践的经验，也是政府工作将始终坚持的重点。推动工业提质增效。制定实施优势产业培育方案和支持政策，在培育壮大优势产业上扎实开局。加快创建战略性新兴产业示范基地，重点培育发展502个战略性新兴产品，新遴选培育200个左右产品，力争战略性新兴产业工业总产值增长20%以上。加强技术改造和技术创新，力争技术改造投资达到4600亿元，技术创新投资增长18%。推动信息化与工业化深度融合，努力催生形成一批新兴产业和经营业态。有序淘汰落后产能，着力化解过剩产能矛盾。加快老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型发展，支持德阳重大装备制造业加快发展。深入实施大企业大集团“十二五”倍增计划，大力扶持中小微企业特别是科技型中小微企业发展。实施工业品牌战略和质量提升工程，继续推进“中国白酒金三角”等品牌建设。进一步加强工业发展的要素保障。服务业充分发展是现代产业发展的趋势，也是扩大就业的最大容纳器，坚持推进服务业大发展。启动省级服务业集聚区培育工程，组织实施一批服务业重大项目，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。以建设西部物流、商贸、金融中心为重点，加快发展现代物流、商贸流通、金融保险等生产性服务业，推进成都国家服务业综合改革试点，发展壮大成都国家级服务外包基地。积极发展社区服务、家政服务、养老服务等生活性服务业。推动服务网络和服务产品向乡村延伸，发展面向农村的服务业。加快发展电子商务，培育发展物联网、云计算、文化创意等新型服务业。丰富创新旅游产品，加强旅游宣传营销，提高旅游服务水平，实现旅游总收入3500亿元。深入实施创新驱动战略。推进科技成果转化“一号工程”，组织实施350项重点科技成果转化项目，力争带动实现产值3000亿元以上。加强科技成果转化平台能力建设，活跃技术交易市场，积极吸引国内外先进技术成果在川转化，力争全省技术交易额增长20%以上。深入实施国家技术创新工程试点和高新技术产业科技支撑行动，加快建设国家级高新技术产业园区、产业基地。加快绵阳科技城建设，大力发展军民结合产业。加强创新体系建设，培育15家综合竞争力居国内前列的创新型企业和产业技术创新联盟。推进科研院所体制改革，探索建立一批产业技术研究院。加强知识产权创造、运用和保护。支持企业全面推进科技创新、产品创新、产业组织创新、商业模式创新，增强综合竞争力。深入实施全民科学素质行动计划纲要，加大智力投入和人才培养力度，大力提高全民科学素养。 四、统筹城乡发展，加快推进新型城镇化城镇化带动的投资和消费巨大，今年要切实在加快推进城镇化进程中迈出新的步子。坚持新型工业化和新型城镇化互动，坚持以工业化带动城镇化，依托产业发展城市，发展城市促进产业，确保城镇化率提高1.6个百分点以上。强化城乡规划的编制、实施和监督。加强公共交通、能源、信息、供排水、垃圾污水处理、防洪、排涝等基础设施建设，提高城市综合承载能力和综合防灾减灾能力。优化城市功能与环境质量，新建公共服务设施要达到国家建设用地标准的要求。强化城市产业支撑，支持有条件的地方依托特色优势产业基地打造一批示范新城区。全面贯彻落实房地产市场调控政策，促进房地产市场健康发展。按照建立城市经济共同体的思路，科学规划“四大城市群”发展。引导一些产业项目在全省范围内合理布局和有序转移，提升交通轴线等级质量和带动作用，推进城市之间基础设施共享、产业分工协作、城市功能互补，形成各具特色的区域经济。积极发展中小城市，强化县城综合承载能力，启动小城镇试点示范工程100个，为农民低成本就近转移创造条件。以城带乡、城乡一体是新型城镇化的显著特征，必须加快推动城乡发展一体化。统筹安排城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理，促进工业向产业园区集中，促进土地适度规模经营。加快改革户籍制度，探索建立城乡生产要素自由流动机制、生产方式和生活方式同步变革推进机制。继续抓好成都统筹城乡综合配套改革试验区建设和省内梯次改革试点，推动统筹城乡试点示范建设。 五、突出农民增收，促进农业和农村经济发展我省是农业大省和人口大省，“三农”工作在任何时候都不能有丝毫忽视。贯彻落实好中央强农惠农富农政策，努力提高农业综合生产能力，确保省内粮食总量平衡、基本自给，保障农产品有效供给。粮食播种面积稳定在1亿亩，力争粮食总产增加5亿斤。继续实施“再造一个都江堰灌区”规划和渠江流域综合治理规划，新开工11个大中型骨干水利工程，推进“全域灌溉”试点县和节水型社会重点县建设。继续实施“1千万亩高标准农田工程”规划，建设高标准农田200万亩。加强农业科技攻关，推广新的种养技术；加快推进农业机械化，提高农业技术装备水平。加快农村土地承包经营权确权登记颁证试点，稳妥开展集体经营性资产股份化改革，依法有序探索农村产权抵押融资。深入实施现代农业千亿示范工程，加快推进60个现代农业重点县建设，打造一批优势突出特色鲜明的现代农业产业基地。加快发展现代林业，实施新增林业产值“千亿示范”工程，加快40个现代林业重点县建设。深入实施现代畜牧业提质扩面工程，抓好40个现代畜牧业重点县建设，加快建设国家优质商品猪战略保障基地。积极发展特色水产业。加强农业标准化建设，积极培育“三品一标”农产品，大力推进农业产业化经营，加快农产品深加工基地建设。加快构建新型农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体。深入实施农民收入促进计划，研究制定支持政策，形成产业稳定增收、劳务促进增收、资产创造增收、政策扶持增收综合体系，确保农民持续稳定增收。坚持产业发展和新村建设互动相融，着力打造新村和新型社区。全面启动60个产村相融、成片推进新农村建设示范县，累计建成新农村综合体300个，建成新村聚居点5000个以上。加大新村基础设施建设投入，抓好农村饮水安全、电网改造升级、沼气建设等工程实施。完成农村危房改造20万户。加大扶贫攻坚力度，突出连片特困地区，重视片区外“插花”贫困户脱贫致富，扶持126.4万农村贫困人口改善生产生活条件、提高发展能力。认真做好移民搬迁安置工作，加强移民后期扶持。 六、抓好民生工程，全面推进社会事业发展人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，解决民生难题是政府的首要责任。我们将坚持统筹兼顾、突出重点、尽力而为，把保障和改善民生的事情办好办实。继续抓好“十项民生工程”，计划总投资1249亿元，比上年增长15.7%，主要用于扩大就业、教育发展、社会保障、医疗卫生、百姓安居等重点领域投入。继续做好藏区“三大民生工程”深化工作，加快推进彝家新寨建设。就业是民生之本，要大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，重点做好高校毕业生、农民工、藏区“9+3”毕业生、退役军人等重点群体就业工作。认真落实工资集体协商办法，维护职工特别是农民工合法权益，努力构建和谐劳动关系。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大城乡居民基本养老保险参保人数，制定农民工养老保险关系转移接续办法，加强社保基金监管。完善社会救助体系，提高城乡低保水平。推进社会福利事业向普惠型发展，大力发展慈善事业。加强孤儿保障、五保供养保障和服务工作。加快残疾人服务设施建设，发展残疾人事业。推进保障性安居工程，完成21万套保障性住房建设目标任务，加快棚户区改造步伐。在发展教育事业上，深入实施素质教育，完成学前教育三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园400所；推进义务教育均衡发展，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，切实改善办学条件，提高家庭经济困难学生资助水平；深化职业教育发展改革，继续实施高等教育质量工程。在发展医疗卫生事业上，扩大基本药物实施范围，深化公立医院改革，巩固提升医疗卫生保障能力；加快中医药和民族医药发展，做好重大传染病、地方病以及职业病防控工作，尤其要保证基本医疗卫生服务覆盖到边远山区和贫困家庭，切实解决群众看病难、看病贵问题。在加强人口和计划生育工作上，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。在发展体育事业上，加快建设公共体育设施，深入实施全民健身计划，积极发展竞技体育。在支持妇女儿童事业发展上，深入实施妇女、儿童发展《纲要》，保障妇女儿童合法权益；抓好关爱进城务工人员子女的就学、就医、安全等工作，着力解决农村留守儿童、留守妇女、留守老人的现实困难。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业。强化社会管理创新。深化社会管理创新综合试点，全面落实加强和创新社会管理的规划项目建设，加强城乡基层政权、基层组织和社区服务能力建设。加强社会组织培育和引导，大力培养专业社工人才。加强网络依法规范有序管理，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。加强信访工作，畅通和规范群众诉求表达渠道，开展领导干部接访下访。建立健全重大决策社会稳定风险评估，健全矛盾纠纷“大调解”体系和运行机制。深入开展“平安四川”建设，扎实推进社会治安专项打击和整治行动，完善立体化社会治安防控体系。加强国家安全和保密工作。强化企业安全生产主体责任和政府监管责任，严格落实“一岗双责”，强化煤矿安全生产，加强道路交通等重点领域和关键环节安全整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强学校安全管理。完善防灾减灾应急保障体系建设，提高各类事件的预防预警和应急处置能力。加快空中应急救援体系建设。加强地质灾害防治和工程治理。加强地震、气象、测绘、水文工作，提高灾害防御能力。切实加强食品药品安全工作，深入开展“违禁超限、假冒伪劣”专项整治和重点品种综合整治。认真贯彻党的民族政策，加快民族地区经济发展与社会进步，实现各民族共同发展和民族大团结。全面贯彻党的宗教工作方针，强化依法管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，充分发挥宗教界人士在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。扎实做好藏区维稳工作，旗帜鲜明开展反分裂斗争。统筹经济建设和国防建设，加强全民国防教育，切实做好国防动员、民兵预备役、征兵和拥军优属工作，深入开展双拥模范城创建活动，进一步做好转业复员退伍军人优抚安置工作，巩固和发展军政军民团结。加快人防“六个一”项目建设，推进人防与经济社会融合发展。 七、推进文化建设，大力发展文化事业和文化产业文化大发展大繁荣是社会发展进步的必然要求。我们将以高度的文化自觉、文化自信，加快建设文化强省。深化文化体制改革。进一步放宽准入和完善市场管理，支持民营文化企业、民间资本兴办和投资文化产业重大项目，进一步激发文化市场活力。深化非时政类报刊出版单位体制改革。巩固国有文化单位改革成果，加快转企改制文化单位公司制股份制改造，完善法人治理结构。继续深入推进文化事业单位改革；深化文化行政管理体制改革。加快文化事业发展。加快推进省级重大公共文化设施建设。继续推进公共文化服务设施和爱国主义教育基地免费开放。积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗震救灾精神。深化群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的社会风气，开展扫黄打非，抵制低俗文化。广泛开展示范性群众文化活动，推动村(社区)文化活动常态化。继续实施农村电影公益放映工程和广播电视村村通、村村响，加强广播电视安全播出保障，创建绿色频率频道。加强文化遗产保护。办好第四届中国·成都国际非物质文化遗产节和第12届四川电视节，推进大遗址保护成都片区和国家考古遗址公园建设，做好第一次全国可移动文物普查工作。发展哲学社会科学事业，繁荣文艺创作，深入挖掘巴蜀文化资源，加快推进藏羌彝文化走廊建设。加强档案、文史研究、地方志等工作。推动文化产业发展。推动成都文化产业核心发展区和红色文化、历史文化、民族文化、重建文化四大产业带加快发展。推动重点文化企业上市融资，引导一批文化旗舰企业加快发展。实施省级文化集团产业倍增计划，推进特色文化产业园区集聚发展。促进文化与旅游、科技、网络融合，大力发展新型文化业态，积极培育影视剧制作、图书报刊、电子音像制品、动漫游戏等文化产品市场和新兴市场。 八、加强生态建设，不断推动可持续发展改善生态环境是全省人民追求幸福生活的新期待，我们必须始终重视生态文明建设，促进经济与环境、人与自然协调发展，不断提高可持续发展能力。狠抓节能减排。抓好落后产能企业及工艺技术装备关闭和淘汰。推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，搞好公共机构节能，推行合同能源管理。大力实施总量减排，推进火电机组和水泥企业脱硝，启动火电机组脱硫增容改造和烟道旁路拆除。加快固废垃圾厂(场)和污水处理设施及配套管网建设。强化水污染防治和饮用水源保护，抓好重金属、危险废弃物和危险化学品污染防治。加强农业面源污染防治。对污染物排放量前30位的县(区)和160户企业实行重点控制。促进资源节约。加强资源节约全过程管理，推动资源利用方式根本转变，大幅降低能源、水、土地消耗强度。提高资源综合利用水平，突出加强城市资源循环利用，促进减量化、再利用、资源化。深化国家、省循环经济试点，推行强制性清洁生产审核制度，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。加强水源地保护和用水总量管理，推进工业节水和水循环利用。严守耕地保护红线，坚持差别化供地政策，提高土地利用集约化水平。加强矿产资源勘查及合理开发、综合利用。加快建设长江上游生态屏障。加强自然生态系统保护和修复，深入推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地恢复保护、防沙治沙、石漠化治理、水土保持、野生动植物保护等重点工程，强化森林草原火灾和病虫害防治，加强城乡绿化，增强生态产品生产能力。突出重点区域造林，改造低产低效林200万亩，增加森林面积170万亩、森林蓄积1600万立方米，森林覆盖率提高到35.5%。加快生态文明示范片区建设，深化城乡环境综合治理。 九、深化改革开放，增强发展的动力活力深化改革是政府工作的重点，落实好已经出台的改革措施，坚持推进重点领域和关键环节改革。深化国有企业改革，建立健全公司法人治理结构，改进业绩考核和薪酬分配，推进国有企业产权多元化；完善国有资产监管体制，扩大国有资本经营预算实施范围。基本完成省属事业单位分类改革。完善公用行业管理体制。稳步推进资源性产品价格改革，完善煤电联动和水电定价机制。完善水价形成机制，推进天然气价格形成机制改革。深化财税改革，完善公共财政体系。加强地方金融管理、服务和创新，推动地方法人金融机构改革和发展，健全农村金融服务体系和投融资体制，加强社会信用体系和金融生态环境建设，维护金融安全稳定。加快西部金融中心建设步伐。扩大开放是加快发展的必由之路。突出承接重点产业、重大项目、品牌企业和龙头产品，大力促进“央企入川”，带动全省产业结构上档升级，力争引进到位国内省外直接投资8000亿元，利用外资100亿美元以上。加强对重点进出口企业帮扶指导，引导有优势、有潜力的中小企业发展对外贸易，确保进出口总额增长11%。积极参与国家内陆开放试验区和平台建设，加强与周边省(区、市)的合作，深化与泛珠三角、长三角等区域的合作，深化与港澳台地区投资和经贸合作，扩大与发达经济体和新兴市场国家的投资与经贸交流。充分发挥海外侨胞的积极作用。加快建设新川创新科技园。办好第十四届西博会、成都《财富》全球论坛和第十二届世界华商大会，加快中国西部国际博览城建设。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展。制定支持民营企业发展的具体细化政策，下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。支持非公有制企业通过参股、控股、并购等多种形式参与国有企业改制重组，鼓励非公有制企业利用资本市场做强做大；支持非公有制企业参与省重大科技计划项目和技术攻关。建设一批各具特色的非公有制经济产业集中发展区。政府自身建设各位代表，过去五年，我们深深体会到政府自身建设对政府依法履职的作用、对社会的影响，始终重视推进政府自身建设和管理创新。我们在省、市、县三级开展了法治政府创建活动；依法清理规范行政权力，推进行政审批制度改革；加强了各级政府政务服务中心的规范化、标准化建设；全面实施政府信息公开，逐步推进“三公”经费公开；创新实施了政府部门绩效管理制度，科学完善政府目标考评指标体系；加强了政府系统反腐倡廉，建立惩治和预防腐败体系；加大了监察、审计力度，严厉查处各类违法违纪案件。全省各级政府的行政能力明显增强，行政作风得到改进。但是，政府自身建设同新形势新任务还不完全适应，一些方面还存在效率不高、作风不实等问题，一些地方还存在形式主义、官僚主义问题，一些干部还存在奢侈浪费、腐败问题，政府必须始终高度重视自身建设，不断推进管理创新，坚持依法行政、廉洁高效、务实诚信，建设人民满意的服务型政府。大力推进法治建设。深入开展法治政府创建活动，促进政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，提高政府依法行政水平。建立健全重大问题专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查、听证等机制和程序，促进依法、科学、民主决策。开展“行政执法规范年”活动，推行严格规范文明执法。自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督、省政协的民主监督。做好“六五”普法和法律援助工作。强化行政监察、审计监督和司法监督，更加重视人民群众监督和舆论监督。大力推进效能建设。巩固机关行政效能建设成果，深化行政审批制度改革，深入落实“两集中、两到位”和并联审批制度。进一步加强政务服务中心建设，完善覆盖全省城乡的政务服务体系，促进政务服务规范化、制度化和标准化，努力为经济社会发展创造良好的政务环境。在省、市、县政府全面推进政府绩效管理，优化目标绩效考核。深入推进政府信息公开，加强政府网站建设。加强经济运行分析，加强对政策执行情况的检查，加强任务落实的督导。加强政务诚信建设，提高政府公信力。加快推进学习型、服务型、创新型行政机关建设。大力推进廉政建设。进一步健全惩防体系，积极开展政府系统反腐倡廉工作。完成行政权力清理规范工作，努力建成行政权力公开透明运行平台，加强对权力运行的制约和监督；加强节约型机关建设，坚决制止奢侈浪费，整治公款吃喝、公款旅游行为，抓好公务用车规范管理，从严控制机关楼堂馆所建设，严格控制行政经费支出。深入开展纠风和专项治理工作，严肃惩处权力寻租、权钱交易等违法违规行为，着力解决群众反映强烈的腐败问题。加强工程建设、政府采购、医药购销等重点领域的管理体制和制度建设，抓好公共资源交易中心建设。严格遵守廉洁从政各项规定，努力实现政府清廉、干部清正。2013年是政府换届后的第一年。我们将认真贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，从改进工作作风抓起，从领导示范带头做起。省政府领导班子成员将带头深入基层、深入群众，始终着眼解决实际问题；带头抓好工作创新、方法创新，在攻坚破难上争取新的成效；带头不搞形式主义、不作表面文章，努力把工作做深做实；带头严守法纪、廉洁从政，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。请各位代表和政协委员监督。各位代表，让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步解放思想、振奋精神、凝聚力量，为实现四川的科学发展、加快发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释和说明1、“7+3”产业：即电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等7个优势产业和航空航天、汽车制造、现代生物等3个潜力产业。2、四江六港：指以长江、嘉陵江、岷江、渠江为干线，以泸州、宜宾、乐山港口群和广安、南充、广元港口群为枢纽的内河水运通道。3、再造一个都江堰灌区：从2009年至2016年，加快推进水利基础设施建设，新增和恢复蓄引提水能力86亿立方米，新增有效灌面1069万亩，相当于“再造一个都江堰灌区”。4、三年医改五项重点目标任务：指国务院出台的《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)的通知》规定的三年医改工作目标，包括五个重点方面的内容：加快推进基本医疗保障制度建设；初步建立国家基本药物制度；健全基层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务均等化；推进公立医院改革试点。5、两基：即基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。6、藏区“9+3”教育计划：从2009年到2013年，在全面实施九年义务教育的基础上，每年组织藏区1万名初中毕业生和未升学的高中毕业生到内地免费接受中等职业教育；支持藏区发展职业教育，办好中职学校，使藏区中职学校年招生规模由现在的不到3000人发展到4000人。7、大调解：即党委政府统一领导，政法综合机构综合协调，司法行政、法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、行政调解和司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的工作体系。8、双核五带：《成渝经济区区域规划》在“总体布局”中明确要形成“双核五带”空间格局。“双核”即以成都、重庆为核心；“五带”即沿长江发展带(包括我省的乐山、宜宾、泸州)、成绵乐发展带(包括我省的绵阳、德阳、成都、眉山、雅安、乐山)、成内渝发展带(包括我省的成都、资阳、内江、自贡)、成南(遂)渝发展带(包括我省的成都、遂宁、南充)、渝广达发展带(包括我省的广安、达州)。9、四大片区：指我省秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区等四大连片特困地区。10、新36条：2005年国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，该意见共36条，被简称为“非公经济36条”。2010年国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，该意见共36条，为与“非公经济36条”相区别，被称为“新36条”。11、四大城市群：指我省城镇体系以成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群为主体的空间结构形态。12、三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13、十项民生工程：即就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。14、藏区“三大民生工程”：即牧民定居行动计划、“9+3”免费教育计划、卫生事业发展计划。15、违禁超限专项整治：即严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等五类非法违法行为。16、假冒伪劣专项整治：即主要针对农村地区、城乡结合部、中小学校园及周边的小作坊、小摊贩、小市场、食品初加工集中点等领域，严厉整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者合法权益的行为，组织开展清剿“黑窝点”的攻坚战。17、人防“六个一”项目：即一个基本指挥所、一个机动指挥所、一个以上规模化人防工程、一个核心疏散基地、一个民防宣传教育基地、一套城镇人口万人以上乡镇预警报知系统。18、“三公”经费：包括因公出国(境)经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。19、两集中、两到位：即按照法定权限和法定程序，将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中，该内设机构向政务服务中心集中；将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。

  2025-08-06

• 【四川招商引资】2014年四川省政府工作报告

  2014年1月18日在四川省第十二届人民代表大会第二次会议上四川省省长 魏宏各位代表：我代表省人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请省政协委员提出意见。2013年工作回顾过去一年，是我省发展历程上特殊而又极不平凡的一年。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，省政府认真履行职能，紧紧依靠全省各族人民，沉着应对多重困难挑战，努力实施“三大发展战略”，奋力推进“两个跨越”，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面工作,全省经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。经济发展稳中向好较快增长。去年，在全球经济复苏乏力和国内经济下行压力的影响下，我省经济长期积累的结构性矛盾与芦山强烈地震、特大暴雨洪灾等特殊性因素叠加，稳增长形势十分严峻。在复杂的形势下,我们积极研判形势变化，及时出台实施强工业、抓投资、促消费、推进新型城镇化等四个“八条措施”和扩大外贸“十条措施”,有效防止经济增速过快下滑,确保了全年经济稳中向好发展。全省实现地区生产总值2.6万亿元，增长10%；地方公共财政收入2781.1亿元，增长14.5%；完成全社会固定资产投资2.1万亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额1.04万亿元,增长13.9%；实现进出口总额645.9亿美元，增长9.2％；粮食产量达3387.1万吨,实现“七连增”;城镇居民人均可支配收入22368元，增长10.1%；农民人均纯收入7895元，增长12.8%，增速连续4年高于城镇居民人均可支配收入；居民消费价格上涨2.8%；人口自然增长率3‰。经济结构调整迈出积极步伐。全面启动实施多点多极支撑发展战略，全省地区生产总值过千亿的市（州）新增3个、达到12个，过百亿的县（市、区）新增12个、达到97个，区域发展的协调性增强。大力实施创新驱动发展战略，突出了工业转型升级，规模以上工业增加值增长11.1%，七大优势产业实现主营业务收入增长16%左右，高新技术产业产值突破1万亿元；新获授权专利4.6万余件。同时，在稳增长压力很大的情况下，我们下决心停产关闭424处不具备安全生产条件的小煤矿，有序淘汰433户企业落后产能。大力推进现代农业、林业和畜牧业示范县建设，发展新型农业经营主体1.1万个。加快促进服务业发展，服务业比重在多年下滑后企稳回升。实现金融业增加值1581.5亿元，增长19.4%。实现旅游总收入3877.4亿元，增长18.2%。城镇化建设和统筹城乡力度加大。去年我们重点推进以人为核心的新型城镇化建设，实施了农村产权、用地、社保、户籍制度和金融“五项改革”。除成都外的大中小城市和小城镇放开户籍限制，城乡居民社会养老保险实现自由转移接续，把农村户籍灵活就业人员纳入职工基本养老保险覆盖范围。特别是首次实施竣工公租房房源的30%面向农民工供应制度，全省10万农民工受益。城镇化率提高1.6个百分点左右。在城乡统筹上，进一步推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会管理“五个统筹”。启动改造了城市棚户区和危旧房25.6万户，开工建设保障性住房22.4万套。组织开展了“百镇建设试点行动”和幸福美丽新村建设，建成新村聚居点9483个,实施农村危房改造23.2万户。基础设施条件有了新的改善。坚持大力推进出川通道和交通枢纽建设，其中公路、水运投资超过1200亿元，规模居全国第一。公路方面，高速公路通车里程达到5046公里，公路总里程突破30万公里，分别居西部和全国第一；水运方面，推进“四江六港”水运通道和港口建设，广安港、南充港开港运营；铁路方面，成兰铁路等16个在建项目进展顺利，西成客专、成贵铁路等项目开工建设；机场方面，稻城亚丁机场正式通航，成都新机场建设、南充机场扩建等项目正抓紧准备或实施。水利、能源、信息等设施建设也有新的进展，新增有效灌溉面积120万亩，电力装机容量新增1404万千瓦、达到6862万千瓦，水电装机规模居全国首位。民生事业和社会建设不断加强。全省公共财政支出中民生支出3970.5亿元，占64.1％；“十项民生工程”共投入资金1683.8亿元，是计划安排总额的134.8%。及时新增实施了八项民生事项，启动了藏区“六大民生工程”。继续推进“四大片区”扶贫攻坚行动，实施了611个整村推进和76个连片扶贫开发项目，解决了4.3万户的用电问题和292.6万农村人口饮水安全问题，125万农村扶贫对象脱贫解困。全省城镇新增就业93.5万人，城镇登记失业率控制在4.1%；城镇基本医疗保险参保率97%以上，新农合参保率达99.2%；努力增加城乡困难群众收入，提高了最低工资和企业退休人员基本养老金标准，加大了对670多万城乡低保、农村五保对象等特殊困难群体的扶助，对786万人次困难群众进行了医疗救助。推进义务教育均衡发展，学前教育深入发展，现代职业教育体系加快构建，高等教育质量工程深入实施，去年大学毕业生就业率达86.3%。取消县级公立医院药品加成，启动城乡居民大病保险试点，建立了疾病应急救助制度。广播电视村村通等重点文化惠民工程稳步推进，公共文化服务单位全部免费开放。体育事业蓬勃发展，全民健身活动取得新进展。加强和创新社会管理，有力维护了社会安定、治安稳定。狠抓了安全生产，全年生产经营性事故起数和死亡人数比上年减少13.5%和11.2%。加强了食品药品安全监管，全年没有发生重大食品药品安全事故。民族宗教、妇女儿童、人口计生、残疾人事业和参事、文史、档案、地方志等工作进一步加强。退役士兵得到妥善安置，优抚标准进一步提高，军地双拥共建活动深入开展，国防建设得到加强。改革开放加快推进取得新成就。改革方面，加大了简政放权力度，调整和取消了279项行政审批项目，取消了行政事业性收费21项；加快了公共资源交易改革，政务服务中心标准化建设通过国家级试点验收；出台了进一步促进民营经济发展的政策措施，民营经济增加值增长12%左右。继续推进了文化体制改革、事业单位改革、政府机构改革，完成省市食品药品监管机构重组。省级国有资本经营预算实现全覆盖，“营改增”试点顺利推进；资源性产品价格改革实现破题，藏区和雅安灾区争取到新的留存电量政策。开放方面，成功举办财富全球论坛、世界华商大会、西博会等国际性盛会，组织了全国知名民企入川、央企入川、港澳企业四川行“三大投资促进活动”，举办了中国科技城首届科博会，共引进到位国内省外资金8698亿元，实际利用外资105.7亿美元。在川落户的境外世界500强企业达到200家。对外贸易结构逐步优化，服务贸易增长49.6%，企业“走出去”步伐加快，对外投资15.3亿美元。外国驻川领馆增至10家。双流机场新开通国际航线8条、达到71条，成都口岸实施了72小时过境免签，蓉欧国际快铁运行良好，成都作为中国西部欧亚门户的地位更加凸显。环境保护和生态建设迎难而进。面对日趋突出的环境问题，我们进一步强化和落实了政府责任。推进了高耗能高污染行业改造，预计单位工业增加值能耗下降6%左右，单位GDP能耗下降3.5%以上，主要污染物排放年度控制目标任务基本完成。积极开展灰霾污染治理、饮用水源保护、危险废物防治和农村环境连片整治。对115家企业实施了强制性清洁生产审核，实施了80个重金属污染防治项目；8个全国环保重点城市按新标准发布PM2.5等监测数据，对25个省控城市实行了空气质量排名。设市城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到85%和92%。加快长江上游生态屏障建设，完成营造林941万亩,巩固退耕还林1336万亩,治理沙化土地12万亩、石漠化土地528平方公里，森林覆盖率提高到35.5%。继续实施川西藏区生态保护与建设工程，启动全国生态文明先行示范区建设。抗击严重自然灾害取得重大胜利。“4·20”芦山强烈地震发生后，省委、省政府认真落实党中央、国务院决定的以地方为主的应急救灾工作新机制，有力有序有效地动员组织各方力量投入抗震救灾斗争。抢险救援中，有166支救援队伍进入灾区，1.6万名解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员冲锋在前。震后7天完成抢险救援，累计救治伤病员4万多人次，最大限度减少了死亡率和致残率；震后3个月内完成了过渡安置任务，灾区生产生活秩序迅速恢复；同时，根据芦山灾区地质情况，我们全力实施地质灾害防治“生命工程”，使灾区群众有效避免了地灾伤害。坚持科学评估、科学规划、科学重建，制定实施了灾后恢复重建总体规划和11个专项规划。去年六七月份，我省连续遭受6起超历史极值的特大暴雨袭击，降雨区与汶川、芦山地震重灾区重叠，引发大范围洪灾和大规模地质灾害。全省上下加强防范，组织实施抗洪抢险、防灾避险，因灾转移群众100万人，有效避免了群体性伤亡。得荣5.9级地震抗震救灾工作有效实施，受灾群众得到妥善安置。目前，各受灾地区社会安定，群众温暖过冬各项措施全面落实，恢复重建工作正有力有序有效推进。各位代表，过去的一年值得总结和铭记。面对重大灾害和多重困难叠加的严峻考验，我们坚持经济发展的工作重心不动摇，实施“三大发展战略”不松劲，始终保持专注发展的定力；面对全国经济增速持续下行的压力传导，我们坚持把握发展大势，及时推出既促当前又利长远的地方调控“组合拳”，主要经济指标增速在全国前八位经济大省中位于前列；在稳增长形势严峻的情况下，我们坚持转方式调结构，大力度对煤矿企业兼并重组，对落后产能实施淘汰，促进了产业转型发展。同时，我们坚持以改革精神破解发展难题，以开放合作促改革、促发展、促转型；坚持把保障和改善民生作为最大责任，量力而行、尽力而为，解决群众关心的民生难题，取得了实实在在的效果。过去一年的成绩来之不易。这是在党中央、国务院的关怀下，在省委的正确领导下，全省各族人民共同奋斗的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持四川改革发展和抗灾救灾的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示诚挚的谢意！总结过去一年的工作，我们也清醒地看到，在发展和工作中还存在不少困难和问题。我省经济长期积累的结构性矛盾仍然突出，宏观环境不利因素和严重自然灾害等特殊因素叠加，不仅影响了去年经济预期目标和城乡居民增收目标的实现，还将制约和拖累后续发展。特别是工业中传统资源型产业比重过高，相当部分企业和产品竞争力不强；现代农业基础薄弱，服务业比重偏低，经济向好发展的基础不牢固。民间投资活力有待激发，产业投资特别是工业投资增速不快。地方政府性债务规模较大，存在一定风险，保障和改善民生任务仍然很重。政府公共服务和依法治理能力还需提升，政风行风还需进一步改进，少数领导干部和公务人员还存在不务实、不廉洁甚至腐败等问题。这些都需要我们在今后工作中坚持不懈地去解决。 2014年1月18日在四川省第十二届人民代表大会第二次会议上四川省省长 魏宏各位代表：我代表省人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请省政协委员提出意见。2013年工作回顾过去一年，是我省发展历程上特殊而又极不平凡的一年。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，省政府认真履行职能，紧紧依靠全省各族人民，沉着应对多重困难挑战，努力实施“三大发展战略”，奋力推进“两个跨越”，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面工作,全省经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。经济发展稳中向好较快增长。去年，在全球经济复苏乏力和国内经济下行压力的影响下，我省经济长期积累的结构性矛盾与芦山强烈地震、特大暴雨洪灾等特殊性因素叠加，稳增长形势十分严峻。在复杂的形势下,我们积极研判形势变化，及时出台实施强工业、抓投资、促消费、推进新型城镇化等四个“八条措施”和扩大外贸“十条措施”,有效防止经济增速过快下滑,确保了全年经济稳中向好发展。全省实现地区生产总值2.6万亿元，增长10%；地方公共财政收入2781.1亿元，增长14.5%；完成全社会固定资产投资2.1万亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额1.04万亿元,增长13.9%；实现进出口总额645.9亿美元，增长9.2％；粮食产量达3387.1万吨,实现“七连增”;城镇居民人均可支配收入22368元，增长10.1%；农民人均纯收入7895元，增长12.8%，增速连续4年高于城镇居民人均可支配收入；居民消费价格上涨2.8%；人口自然增长率3‰。经济结构调整迈出积极步伐。全面启动实施多点多极支撑发展战略，全省地区生产总值过千亿的市（州）新增3个、达到12个，过百亿的县（市、区）新增12个、达到97个，区域发展的协调性增强。大力实施创新驱动发展战略，突出了工业转型升级，规模以上工业增加值增长11.1%，七大优势产业实现主营业务收入增长16%左右，高新技术产业产值突破1万亿元；新获授权专利4.6万余件。同时，在稳增长压力很大的情况下，我们下决心停产关闭424处不具备安全生产条件的小煤矿，有序淘汰433户企业落后产能。大力推进现代农业、林业和畜牧业示范县建设，发展新型农业经营主体1.1万个。加快促进服务业发展，服务业比重在多年下滑后企稳回升。实现金融业增加值1581.5亿元，增长19.4%。实现旅游总收入3877.4亿元，增长18.2%。城镇化建设和统筹城乡力度加大。去年我们重点推进以人为核心的新型城镇化建设，实施了农村产权、用地、社保、户籍制度和金融“五项改革”。除成都外的大中小城市和小城镇放开户籍限制，城乡居民社会养老保险实现自由转移接续，把农村户籍灵活就业人员纳入职工基本养老保险覆盖范围。特别是首次实施竣工公租房房源的30%面向农民工供应制度，全省10万农民工受益。城镇化率提高1.6个百分点左右。在城乡统筹上，进一步推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会管理“五个统筹”。启动改造了城市棚户区和危旧房25.6万户，开工建设保障性住房22.4万套。组织开展了“百镇建设试点行动”和幸福美丽新村建设，建成新村聚居点9483个,实施农村危房改造23.2万户。基础设施条件有了新的改善。坚持大力推进出川通道和交通枢纽建设，其中公路、水运投资超过1200亿元，规模居全国第一。公路方面，高速公路通车里程达到5046公里，公路总里程突破30万公里，分别居西部和全国第一；水运方面，推进“四江六港”水运通道和港口建设，广安港、南充港开港运营；铁路方面，成兰铁路等16个在建项目进展顺利，西成客专、成贵铁路等项目开工建设；机场方面，稻城亚丁机场正式通航，成都新机场建设、南充机场扩建等项目正抓紧准备或实施。水利、能源、信息等设施建设也有新的进展，新增有效灌溉面积120万亩，电力装机容量新增1404万千瓦、达到6862万千瓦，水电装机规模居全国首位。民生事业和社会建设不断加强。全省公共财政支出中民生支出3970.5亿元，占64.1％；“十项民生工程”共投入资金1683.8亿元，是计划安排总额的134.8%。及时新增实施了八项民生事项，启动了藏区“六大民生工程”。继续推进“四大片区”扶贫攻坚行动，实施了611个整村推进和76个连片扶贫开发项目，解决了4.3万户的用电问题和292.6万农村人口饮水安全问题，125万农村扶贫对象脱贫解困。全省城镇新增就业93.5万人，城镇登记失业率控制在4.1%；城镇基本医疗保险参保率97%以上，新农合参保率达99.2%；努力增加城乡困难群众收入，提高了最低工资和企业退休人员基本养老金标准，加大了对670多万城乡低保、农村五保对象等特殊困难群体的扶助，对786万人次困难群众进行了医疗救助。推进义务教育均衡发展，学前教育深入发展，现代职业教育体系加快构建，高等教育质量工程深入实施，去年大学毕业生就业率达86.3%。取消县级公立医院药品加成，启动城乡居民大病保险试点，建立了疾病应急救助制度。广播电视村村通等重点文化惠民工程稳步推进，公共文化服务单位全部免费开放。体育事业蓬勃发展，全民健身活动取得新进展。加强和创新社会管理，有力维护了社会安定、治安稳定。狠抓了安全生产，全年生产经营性事故起数和死亡人数比上年减少13.5%和11.2%。加强了食品药品安全监管，全年没有发生重大食品药品安全事故。民族宗教、妇女儿童、人口计生、残疾人事业和参事、文史、档案、地方志等工作进一步加强。退役士兵得到妥善安置，优抚标准进一步提高，军地双拥共建活动深入开展，国防建设得到加强。改革开放加快推进取得新成就。改革方面，加大了简政放权力度，调整和取消了279项行政审批项目，取消了行政事业性收费21项；加快了公共资源交易改革，政务服务中心标准化建设通过国家级试点验收；出台了进一步促进民营经济发展的政策措施，民营经济增加值增长12%左右。继续推进了文化体制改革、事业单位改革、政府机构改革，完成省市食品药品监管机构重组。省级国有资本经营预算实现全覆盖，“营改增”试点顺利推进；资源性产品价格改革实现破题，藏区和雅安灾区争取到新的留存电量政策。开放方面，成功举办财富全球论坛、世界华商大会、西博会等国际性盛会，组织了全国知名民企入川、央企入川、港澳企业四川行“三大投资促进活动”，举办了中国科技城首届科博会，共引进到位国内省外资金8698亿元，实际利用外资105.7亿美元。在川落户的境外世界500强企业达到200家。对外贸易结构逐步优化，服务贸易增长49.6%，企业“走出去”步伐加快，对外投资15.3亿美元。外国驻川领馆增至10家。双流机场新开通国际航线8条、达到71条，成都口岸实施了72小时过境免签，蓉欧国际快铁运行良好，成都作为中国西部欧亚门户的地位更加凸显。环境保护和生态建设迎难而进。面对日趋突出的环境问题，我们进一步强化和落实了政府责任。推进了高耗能高污染行业改造，预计单位工业增加值能耗下降6%左右，单位GDP能耗下降3.5%以上，主要污染物排放年度控制目标任务基本完成。积极开展灰霾污染治理、饮用水源保护、危险废物防治和农村环境连片整治。对115家企业实施了强制性清洁生产审核，实施了80个重金属污染防治项目；8个全国环保重点城市按新标准发布PM2.5等监测数据，对25个省控城市实行了空气质量排名。设市城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到85%和92%。加快长江上游生态屏障建设，完成营造林941万亩,巩固退耕还林1336万亩,治理沙化土地12万亩、石漠化土地528平方公里，森林覆盖率提高到35.5%。继续实施川西藏区生态保护与建设工程，启动全国生态文明先行示范区建设。抗击严重自然灾害取得重大胜利。“4·20”芦山强烈地震发生后，省委、省政府认真落实党中央、国务院决定的以地方为主的应急救灾工作新机制，有力有序有效地动员组织各方力量投入抗震救灾斗争。抢险救援中，有166支救援队伍进入灾区，1.6万名解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员冲锋在前。震后7天完成抢险救援，累计救治伤病员4万多人次，最大限度减少了死亡率和致残率；震后3个月内完成了过渡安置任务，灾区生产生活秩序迅速恢复；同时，根据芦山灾区地质情况，我们全力实施地质灾害防治“生命工程”，使灾区群众有效避免了地灾伤害。坚持科学评估、科学规划、科学重建，制定实施了灾后恢复重建总体规划和11个专项规划。去年六七月份，我省连续遭受6起超历史极值的特大暴雨袭击，降雨区与汶川、芦山地震重灾区重叠，引发大范围洪灾和大规模地质灾害。全省上下加强防范，组织实施抗洪抢险、防灾避险，因灾转移群众100万人，有效避免了群体性伤亡。得荣5.9级地震抗震救灾工作有效实施，受灾群众得到妥善安置。目前，各受灾地区社会安定，群众温暖过冬各项措施全面落实，恢复重建工作正有力有序有效推进。各位代表，过去的一年值得总结和铭记。面对重大灾害和多重困难叠加的严峻考验，我们坚持经济发展的工作重心不动摇，实施“三大发展战略”不松劲，始终保持专注发展的定力；面对全国经济增速持续下行的压力传导，我们坚持把握发展大势，及时推出既促当前又利长远的地方调控“组合拳”，主要经济指标增速在全国前八位经济大省中位于前列；在稳增长形势严峻的情况下，我们坚持转方式调结构，大力度对煤矿企业兼并重组，对落后产能实施淘汰，促进了产业转型发展。同时，我们坚持以改革精神破解发展难题，以开放合作促改革、促发展、促转型；坚持把保障和改善民生作为最大责任，量力而行、尽力而为，解决群众关心的民生难题，取得了实实在在的效果。过去一年的成绩来之不易。这是在党中央、国务院的关怀下，在省委的正确领导下，全省各族人民共同奋斗的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持四川改革发展和抗灾救灾的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示诚挚的谢意！总结过去一年的工作，我们也清醒地看到，在发展和工作中还存在不少困难和问题。我省经济长期积累的结构性矛盾仍然突出，宏观环境不利因素和严重自然灾害等特殊因素叠加，不仅影响了去年经济预期目标和城乡居民增收目标的实现，还将制约和拖累后续发展。特别是工业中传统资源型产业比重过高，相当部分企业和产品竞争力不强；现代农业基础薄弱，服务业比重偏低，经济向好发展的基础不牢固。民间投资活力有待激发，产业投资特别是工业投资增速不快。地方政府性债务规模较大，存在一定风险，保障和改善民生任务仍然很重。政府公共服务和依法治理能力还需提升，政风行风还需进一步改进，少数领导干部和公务人员还存在不务实、不廉洁甚至腐败等问题。这些都需要我们在今后工作中坚持不懈地去解决。 关于政府自身建设抓好政府自身建设和改革，是做好政府工作的基础。一年来，我们深入开展法治政府创建活动，坚持用法治思维和法治方式去处理问题、推动工作；进一步加强了对行政权力的监督制约，推进了政府系统的廉政建设；认真开展党的群众路线教育实践活动，深入查找“四风”突出问题，立行立改带动政风好转。新的一年，我们将积极迎接全面深化改革和转型发展的大考，以自我革命的精神，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。加快政府职能转变。按照市场在资源配置中起决定性作用的要求转变政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系，努力为市场主体创造更加公平有序的发展环境。要深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项和行政事业性收费，规范审批自由裁量权；整合政务服务与公共资源交易平台建设，大力推进并联审批、网上审批，切实提高行政效率。完成省市县政府部门机构改革工作，完善事业单位分类改革配套政策。加强政府智库建设，发挥好政研、参事、文史机构和社科院、行政学院、决策咨询委作用。深入推进依法行政。依法治省关键是依法行政。政府要认真贯彻依法治省纲要，始终坚持以法治思维和法治方式履行职能，解决和处理各种社会矛盾和问题。坚持依法决策，规范决策的权限和程序。深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，减少行政执法层级；规范行政执法自由裁量权，推进行政执法与刑事司法衔接；加强行政许可项目的监督，加强行政复议和行政调解，依法化解矛盾纠纷。继续推进普法工作。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,重视司法、舆论、公众监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。努力改进工作作风。继续贯彻执行中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”。深入整治“四风”，坚决制止和纠正说假话、报假数、弄虚作假的现象；从严控制政府发文数量和会议数量，进一步提高机关办事效率；依法依规推进信息公开，及时回应群众关切，提升政府公信力；深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，积极为基层群众排忧解难；厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，不以任何形式和理由新建楼堂馆所。切实抓好廉政建设。切实落实预防、监督和惩治腐败制度，坚持用制度管权管事管人；大力推行行政权力清单制度，依法公开权力运行流程；加大政府信息公开力度，建立全省统一的电子政务大厅和电子监察平台；落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”；开展政风行风满意度测评，推进政风行风持续转变；加强工程建设、政府采购等公共资源交易重点领域监督，及时解决损害群众利益的突出问题。各位代表，今年政府的工作繁重而艰巨。政府工作中存在的矛盾和问题需要切实解决，建设发展上出现的新情况、新问题需要下功夫处理。我们恳请人大代表切实监督好政府的工作，支持和推动政府建设。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，为开创好改革发展稳定新局面，维护好全省各族人民的根本利益和现实利益而努力奋斗！名词解释和说明1、三大发展战略：即省委十届三次全会提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。2、两个跨越：即推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。3、七大优势产业：即电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等7大优势产业。4、百镇建设试点行动：指从2013年起连续三年在全省县城以下建制镇中每年遴选100个试点小城镇，给予资金和政策支持，提升试点镇基础设施水平，增强产业支撑，改善人居环境质量，提高吸纳能力，逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业和旅游镇，带动全省小城镇加快发展，为就近就地转移农业人口创造条件。5、幸福美丽新村：指以业兴、家富、人和、村美为目标，以建制村为单位，实行基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，新建聚居点、改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合而打造的新农村建设升级版。6、四江六港：指以长江、嘉陵江、岷江、渠江为干线，以泸州、宜宾、乐山港口群和广安、南充、广元港口群为枢纽的内河水运通道。7、十项民生工程：即就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。8、新增八项民生事项：即县级公立医院全面取消药品加成；民族地区义务教育学校全面实施营养改善计划；民族地区幼儿园全面实行保教费减免资助政策；困难群众重特大疾病医疗救助扩面；对100万农村妇女实施两癌检查；藏区包虫病防治；免费定向培养农村义务教育教师；农村义务教育学校食堂建设。9、藏区“六大民生工程”：即实施藏区新居建设计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、社会保障促进计划、文化发展繁荣计划、扶贫解困行动计划。10、四大片区：指我省秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等四大连片特困地区。11、营改增：指缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。12、万企出国门：即采用参展与推介、考察与对接、设点与投资、国内与境外、现场洽谈与跨境电商相结合等方式，力争用3至5年时间，全省有进出口实绩和对外开展投资合作的企业超过1万家。13、川货全国行：指通过在省外举办综合性展会和利用全国知名品牌展会等方式，组织我省特色品牌商品企业参展，集中开展川茶、川酒、农副土特产品等名优特新商品展销活动，打响川货品牌。14、“天府英才”工程：即我省加强高层次人才队伍建设各项重大计划的总称。15、四大人才计划：即高层次人才引进计划、优秀企业家培养计划、大学生和科技人才创业扶植计划、藏区和贫困地区专业人才支撑计划。16、“51025”：即力争到2017年，全省培育形成5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元、25个营业收入超过500亿元的产业园区。17、现代农业千亿示范工程：即到2015年，在全省建设1000个万亩亿元示范区，每亩实现农业收入1万元，每个示范区实现农业收入1亿元，带动千万农民增收。18、万亩林亿元钱：即通过对1万亩现代林业产业基地的规模化、集约化经营，立体化开发，使林产品、林下种养、生态旅游等达到总产值1亿元。19、百万安居工程建设行动：指为加快改善城乡困难居民住房条件，在政府主导和支持下，2014年全省建设城镇住房50万套（新建公共租赁住房10万套，启动城市和小城镇危旧房棚户区改造40万户），建设农村住房50万户（包括新村建设、彝家新寨、藏区新居、巴山新居，农村危房改造，灾后新建、扶贫移民迁建、地质灾害搬迁避让等）。20、农民工住房保障行动：指把农民工等外来务工人员住房困难问题纳入城镇住房保障体系统筹安排解决，每年竣工公共租赁住房的30%定向供应给农民工。21、惠民购物全川行：即在全省组织开展的以“欢乐购物·扩大消费”为主题，以活跃经济、搞活流通、促进消费为宗旨的一系列展会和节庆促销活动的总称。22、一刻钟便民服务圈:即通过完善社区公共服务设施，建设文体活动场所，健全社区卫生中心配置，优化社区周边商业网点布局等多种举措，在社区居民步行一刻钟范围内满足居民的商业、生活、文体娱乐等方面服务需求，实现“小需求不出社区，大需求不远离社区”。23、五大扶贫工程：即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫。24、六到农家：即水、电、路、气、房、环境改善到农家。25、一城六区：一城即天府新城；六区即成眉战略新兴产业功能区、空港高技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、创新研发产业功能区、南部现代农业科技功能区、两湖一山国际旅游文化功能区。26、一区一城一带：一区即秦皇寺中央商务区；一城即创新科技城；一带即锦江生态带。27、三无：指城镇居民中无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、扶养义务人或者其法定赡养、扶养义务人无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人(不含孤儿)。28、大调解：即党委政府统一领导，政法综合机构综合协调，司法行政、法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、行政调解和司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的工作体系。29、四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。30、“三公”经费：包括因公出国（境）经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。

  2025-08-06

• 四川重点项目建设提速增效 招商引资助力经济高质量发展

  上半年，四川省700个省重点项目完成投资3912.4亿元，年度投资完成率64.3%，较往年同期显著提升。一批标志性工程相继投用，续建项目加速推进，新项目密集开工，招商引资成效显著，为全省经济高质量发展注入强劲动力。 一、标志性项目建成投用推动区域发展 成都天府国际机场正式投运，成为西部地区重要国际航空枢纽；川南城际铁路内江至自贡至泸州段开通，串联川南城市群；雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程（四川段）竣工，助力“西电东送”战略；乌东德水电站、白鹤滩水电站机组并网发电，巩固了四川省全国清洁能源基地地位。这些项目在提升基础设施水平、优化能源结构等方面发挥了关键作用。 二、续建项目加速形成有效投资 489个续建项目进展顺利，其中成都至达州至万州高速铁路（四川境内段）、汉巴南铁路南充至巴中段等铁路项目加快建设；成都轨道交通资阳线等城市交通项目稳步推进；民航科技创新示范区一期工程、四川时代动力电池等产业项目进入施工高峰。通过强化要素保障和统筹调度，续建项目投资完成率同比提高，为稳增长提供了有力支撑。 三、新开工项目增强发展后劲 154个重点项目实现开工，包括隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造工程、时代吉利动力电池项目、四川大学华西医院锦江院区等。项目涵盖交通、能源、产业、民生等领域，通过提前完成立项审批、用地保障等前期工作，实现了“成熟一批、开工一批”的良性循环。 四、储备项目谋划长远布局 围绕成渝地区双城经济圈建设等国家战略，四川省筛选300个总投资约2万亿元的储备项目，重点布局战略性新兴产业、现代基础设施网络等领域。通过建立动态项目库、加强可行性研究，确保项目接续有力，为中长期发展蓄势赋能。 四川省通过强化重点项目全生命周期管理，优化营商环境吸引社会资本，实现了投资进度与质量双提升。下一步，将继续聚焦关键领域和薄弱环节，以高质量项目建设推动经济提质增效。

  2025-07-31

• 【四川招商】区块链技术驱动跨境多式联运一单制创新

  全国首个跨境多式联运一单制区块链平台"中欧e单通"在最新国际经贸盛会上正式亮相，通过打通物流、金融、贸易全链条数据壁垒，显著提升跨境贸易便利化水平，为国际商贸合作注入新动能。该平台的推广将助力优化区域营商环境，为跨境招商引资提供数字化基础设施支撑。 一、解决传统单证流转痛点 跨境多式联运长期受制于纸质单据流转效率低、物权确认难等瓶颈。四川省自贸试验区虽创新赋予"一单制"物权属性并纳入国际重要合作成果清单，但传统线下签发模式仍存在单据流转周期长、贸易融资对接不畅等问题。尤其涉及海铁联运等复杂运输方式时，企业常面临资金占压、流程冗长的经营压力。 二、构建数字化协同生态 中国工商银行四川分支机构联合相关主管部门，创新运用区块链分布式记账、不可篡改及智能合约等技术特征，建成贯通亚欧大陆的"中欧e单通"平台。该平台实现三大突破： 1.连接国际物流节点，实现海运提单、铁路运单等单证电子化协同 2.对接境内外金融机构，建立跨境结算与贸易融资闭环体系 3.整合跨境贸易数据流，形成完整货物追踪与信用验证机制 三、优化跨境贸易实践案例 在实际运行中，四川南充某企业通过平台完成迪拜至成都青白江的汽车进口业务。全程采用电子提单替代传统纸质单据邮寄，实现海铁联运单据线上流转。该企业凭电子提单获得银行融资支持，有效缓解跨境采购的资金压力。平台自第四季度投入运行以来，已服务多家境内外企业完成近百笔业务，覆盖商品货值近亿元，与中东、欧洲等区域金融机构实现跨境数据实时核验。 四、推动国际规则融合创新 该平台探索出三项制度创新价值： 1.确立电子单证法律效力，形成跨境物权凭证新标准 2.构建多国金融机构互认的信用验证模式 3.形成"一次委托、一单到底、全程控货"的贸易规则 此项创新获得国际金融机构积极响应，中国工商银行阿联酋、波兰等海外分支机构实现无缝对接，未来将进一步扩展至东南亚、中亚等"一带一路"关键走廊。 五、培育国际贸易新动能 平台的建设有效促进三个层面的效能提升： 1.降低贸易成本：单证处理时间压缩超60%，企业物流管理成本显著下降 2.激活金融赋能：信用证开立、仓单质押等金融服务效率倍增 3.增强风险管控：全流程货物流转可视化，有效防范贸易欺诈 该模式已纳入金融科技赋能实体经济的示范项目，后续将在长三角、粤港澳等重点区域复制推广，助力构建内外联通的高标准国际贸易新通道。

  2025-07-31

• 国内首个AI+5G产业园成都启动招商引资成果丰硕

  全国首家人工智能与5G融合产业园在成都高新区正式启用，标志着西部科技产业新纪元。该园作为招商引资重要平台，已吸引总投资超百亿元的项目入驻，包括多家国际国内领先机构，推动人工智能和5G技术产业化发展。 一、 在2023年，AI创新中心于成都高新区开园，成为国内首个聚焦“人工智能+5G”主题的产业示范园，为西部科技产业注入强劲动力。这一园区作为成都新经济活力区的核心载体，旨在通过引进人工智能企业、研发中心及创新组织，构建国际化的一流产业生态系统。成都高新区政府通过政策支持和基础设施建设，加快了园区启动进程，响应国家新基建战略，助力区域数字化转型。该中心通过整合资源，缩短创新周期，为入驻企业提供高效孵化环境，预计将形成产业集群效应。 二、 总投资逾百亿元的数十个项目已宣布入驻，覆盖人工智能、5G及相关新兴技术领域。其中，中国移动(成都)产业研究院专注于5G和人工智能在教育、医疗、农业等行业的数字化服务研发；预计到2022年，该院规模将扩大至两千余人，带动区域内科技型人才创业与就业增长。新华三成都研究院聚焦5G技术和下一代存储技术的创新与产业化，致力于参与全球竞争，其集团计划将核心技术人员及知识产权全部迁移至成都，确保技术输出与国际接轨。这些机构通过研发联动，形成产业链协同效应，提升成都的整体创新竞争力。 三、 国际合作方面，8个来自新加坡的项目于当日集中签约落地，包括南洋理工大学科创有限公司、新加坡管理大学创新与创业中心、新加坡环球教育集团及新加坡创新中心等。这些项目代表新加坡创新资源，为园区注入国际前沿技术和管理经验，促进跨境技术交流与合作。签约活动强化了成都的全球创新地位，通过技术转移和市场共享机制，双方将在人才培训、产品开发及产业化方面开展深度协同。目前园区引进项目总投资累计超115亿元，凸显了国际化招商引资成效。 四、 成都高新区相关部门介绍，AI创新中心提供从产业孵化到加速至龙头的全周期服务，优化创业生态。预计三年内，园区将集聚人工智能企业超百家，年销售收入突破百亿元，成为经济增长引擎。该模式通过培育本地科技企业，结合国际资源，确保产业可持续发展，为国家科技自立自强奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 【巴中招商】央企与世界500强眼中的四川：投资兴业的优选之地

  全国两会闭幕后，四川在北京接连举办两场重大签约活动，众多央企及境外世界500强企业参与，签约规模达数千亿元。这一招商引资成果的背后，是企业对四川发展环境、产业基础、市场潜力的高度认可。透过企业视角，四川正以多重优势成为投资兴业的热门选择。 一、战略区位优势显著，辐射能力持续增强。作为西部内陆开放的重要门户，四川依托成渝地区双城经济圈建设等国家战略，区位价值不断提升。2023年，四川高速公路通车里程突破8000公里，铁路运营里程超5000公里，国际航线数量居西部首位，构建起连接国内外的立体交通网络。这一交通优势使四川能够有效辐射中国西部超4亿人口的广阔市场，成为企业布局内陆、拓展西部的关键节点。 二、产业体系坚实完整，新兴动能加速培育。四川拥有电子信息、装备制造、食品轻纺等万亿级产业集群，2023年电子信息产业规模突破2.2万亿元，装备制造业增加值同比增长6.5%。同时，新能源、人工智能、生物医药等新兴产业快速崛起，2022年全省高新技术企业数量突破1.2万家。这种“传统优势+新兴动能”的产业格局，为企业提供了从研发到生产、从配套到市场的全链条支撑，吸引众多企业在此设立区域总部或生产基地。 三、市场空间广阔无垠，内需潜力持续释放。四川常住人口近9000万，2023年社会消费品零售总额超过2.4万亿元，内需市场规模稳居全国前列。随着居民收入水平提升和消费结构升级，绿色智能家电、新能源汽车、健康养老等领域消费需求快速增长。同时，四川作为农业大省，乡村振兴战略深入实施，农村消费市场加速激活，为企业提供了多元化的增长空间。 四、营商环境不断优化，服务效能持续提升。四川持续深化“放管服”改革，2024年实施优化营商环境条例，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，企业开办时间压缩至1个工作日内，行政审批事项平均办理时限缩短50%以上。在要素保障方面，四川加强电力、土地、人才等资源供给，2023年为企业减负超千亿元。这些举措让企业在川投资更安心、发展更舒心，成为吸引项目落地的重要保障。 从战略区位到产业基础，从市场潜力到营商环境，四川正以全方位的优势赢得企业青睐。随着更多合作项目的落地，四川与央企及世界500强企业的携手，将为区域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-31

• 【四川招商】四川设亿元专项激励工业冲刺开门红

  四川省近日安排1亿元专项资金，对一季度工业增长表现突出的市州实施激励，旨在提振工业经济运行势头，助力招商引资与产业升级。该资金源于省级工业发展资金池，将通过成效显著的市州定向扶持贡献突出的企业和项目。政策聚焦重点行业生产连续性、节后复工效率及技术改造突破，多维度推动工业经济实现良好开局。 一、专项资金靶向激励重点区域 四川明确将2024年一季度工业增长目标设为规模以上工业增加值同比增长8%以上，工业投资和技术改造投资增速均需超过10%。省经济和信息化厅于年初部署政策执行框架，凡工业增速超越省级设定目标的市州，均可获得激励资金额度，再由地方精准匹配至拉动增长或推动技改投资的实体企业。此机制强化了财政资源与区域经济表现的联动性，激发市州统筹发展能动性。 二、重点工程推动产业技术突破 头部企业技术攻坚成为支撑开门红的核心力量。在德阳市，东方电气集团东方电机有限公司正全力推进白鹤滩水电站核心设备生产。该项目承担全球首台百万千瓦级水轮发电机组制造任务，其精品转轮已于2024年初实现技术突破。该公司专项开展劳动竞赛，通过技术攻关与产能优化确保核心项目按期交付，相关人士表示此项超大型清洁能源装备制造已被列为年度战略重心。 三、全要素保障优化生产环境 针对生产要素供给，四川省正开展工业运行专项监测。相关部门自春节起启动企业复工复产动态管理，对能源保供、交通物流、用工需求等关键环节建立协调预案。政策层面重点关注三重领域：优先保障春节连续生产企业的原料供应；加速推进省级重点项目落地建设；支持企业拓展境内外市场订单。同步强化安全生产监管体系，确保经济提速与风险防控双轨并行。 四、梯度目标锚定产业能级提升 该激励政策的制定源于坚实产业基础。数据显示，2018年四川规模以上工业增加值同比增长8.3%，增速领先全国水平2.1个百分点。此次设置2024年季度目标既延续稳增长主基调，更聚焦结构优化：工业投资增幅要求指向新兴产能培育，技改增速目标强调传统产业转型升级。政策杠杆着力引导资金流向数字化改造、绿色制造等高质量发展领域，推动新旧动能加速转换。 五、多元主体协同冲刺首季目标 除专项资金引导外，政策组合拳全面发力。信贷支持方面，金融机构定向增加制造业中长期贷款额度；用工保障方面，全省开展百场产业人才对接会破解节后用工荒；项目建设方面，超三百个重点工业项目纳入节后复工督导清单。多地出台配套举措，例如成都高新区对提前复工企业发放稳岗补贴，宜宾市建立产业链供应链跨区域协调专班，协同构建工业冲刺季的支撑网络。 六、激励政策撬动链式发展效应 该亿元激励资金具有显著杠杆效应。根据测算，重点制造业企业每获得百万级专项支持，可带动配套产业链数千万产值增长。省级层面同步建立动态评估机制，每周监测市州激励资金传导效能，要求资金拨付严格关联工业增量贡献度。部分地市已制定实施细则，如绵阳市明确将70%激励资金用于企业设备购置补贴，30%投向智能化改造项目验收奖励，强化资金靶向性。

  2025-07-31

• 【四川招商】四川明确耕地占用税适用税额标准 9月起助力土地资源保护与利用

  四川省近日通过《四川省人民代表大会常务委员会关于耕地占用税适用税额的决定》，明确全省各县（市、区）耕地占用税适用税额及部分地区加征政策，自9月1日起施行。该政策旨在加强耕地保护，促进土地资源合理配置，为优化招商引资环境、推动区域经济高质量发展提供制度保障。 （一）政策出台的背景与法律依据。根据《中华人民共和国耕地占用税法》授权，省级人民政府需在国家规定的税额幅度和平均税额水平基础上，提出各县级行政区域具体适用税额建议及人均耕地低于零点五亩地区的加征比例，报同级人大常委会决定。四川省此次对相关事项作出明确规定，是贯彻落实国家税收法律、履行法定职责的重要举措。此前，四川省允许以乡为单位确定税额，导致全省部分县（市、区）存在多档税额情况，不利于税收政策的统一规范执行。此次政策调整严格遵循耕地占用税法关于以县级行政区域为单位制定税额的要求，实现一个县（市、区）对应一个税额标准，进一步提升了税收征管的规范性和透明度。 （二）税额标准的确定原则与具体内容。四川省在制定耕地占用税适用税额时，坚持全省总体协调、区域有序衔接、市县平滑过渡的原则，综合考虑各地经济发展水平、人均耕地面积、土地资源禀赋等因素，科学确定不同县（市、区）的适用税额。政策明确，对人均耕地面积低于零点五亩的13个区，按适用税额的百分之一百五十征收耕地占用税，通过差异化税收政策引导土地资源集约节约利用。此次确定的全省适用税额平均水平较现行水平适当提高，既体现了耕地占用税保护耕地的立法目的，又与四川省经济社会发展状况相适应，有利于平衡耕地保护与经济发展的关系，为落实中央和四川省委省政府关于加强土地管理、保障粮食安全的重大战略部署提供有力支撑。 （三）政策实施的多重意义与深远影响。该政策的实施，将充分发挥耕地占用税的调节调控作用，通过经济手段引导市场主体合理利用土地资源，减少耕地占用行为，切实加强土地管理。统一规范的县级税额标准，有助于营造公平竞争的市场环境，避免因区域间税额差异过大导致的资源配置失衡，为招商引资创造稳定、透明的政策环境。同时，适当提高税额平均水平，能够增强税收政策对耕地保护的刚性约束，推动各地转变土地利用方式，促进产业结构优化升级，助力实现经济社会发展与生态环境保护的协调统一。此外，政策的制定过程充分体现了科学立法、民主立法的要求，兼顾了不同地区的实际情况，确保政策实施后能够实现平稳过渡，为四川省经济社会可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 【四川招商】四川百强企业榜单发布 头部效应凸显区域竞逐新格局

  四川省经济和信息化厅近日公布全省100户大企业大集团名单，展现区域经济高质量发展新态势。该榜单作为衡量地方产业竞争力的重要指标，不仅反映了企业在招商引资中的核心作用，也为优化产业布局提供了数据支撑。 一、区域经济格局呈现差异化发展 从地域分布看，成都市以68家企业上榜继续保持领先地位，但数量较此前减少10户；环成都经济圈企业数量同步减少6户，而川南、川东北等经济区企业占比有所提升。这一变化表明，区域产业协同发展政策初见成效，多地正通过差异化路径培育本土龙头企业。 二、头部企业带动作用持续增强 榜单显示，营业收入超百亿元企业达74户，其中千亿级企业6户。排名前十的企业营收与利润分别占百强企业总量的38%和37%，前三甲由四川发展（控股）、新希望集团、鸿富锦精密电子（成都）公司占据。头部企业通过产业链整合，有效拉动上下游配套产业集聚。 三、企业创新与国际化存在提升空间 尽管制造业企业研发投入占比达76%，但对比全国500强仍有10个百分点差距。发明专利占比33%，同样低于全国平均水平。在国际化方面，四川企业尚未进入世界500强行列，仅五粮液、长虹入选全球品牌500强，反映出本土企业全球竞争力仍需加强。 四、准入门槛提高折射高质量发展 本年度榜单入围门槛显著提升，首位企业营收较此前增长480亿元，末位企业亦提升4亿元。这一变化既体现了规模以上企业的扩张能力，也反映出四川通过严格筛选机制推动企业提质增效的导向。 此次发布的百强企业榜单，既展示了四川骨干企业在稳增长中的压舱石作用，也揭示了区域协调发展与创新驱动转型中的挑战。未来需进一步强化政策引导，推动创新要素向优势领域集中，加快培育具有全球竞争力的企业集群。

  2025-07-31

• 【四川招商】蜀茶出口逆势上扬 助推产业高质量发展

  四川省精制茶产业在2020年1至10月实现出口的强劲增长，突出体现了行业抗风险能力和转型升级成果。伴随招商引资的深入推进，茶园规模、产量及产值均创新高，产业整体活力提升，为后续高质量发展奠定坚实基础。下一阶段，工作重心将转向提质增效，通过基地优化、品牌打造和市场拓展等举措，持续提升国际竞争力，进一步巩固川茶在全球市场的地位。 一、出口业绩实现显著增长 四川省茶叶出口在2020年1至10月表现亮眼，总出口量和价值均实现重大提升。海关数据显示，茶叶出口批次、重量及金额相比上年同期呈现大幅上升趋势，这主要得益于国际市场需求稳定和产品质量提升。同期，国内外市场对川茶认可度增强，出口结构优化推动量价齐升。逆势增长凸显了产业的韧性和创新驱动成果，相关企业通过拓展多元化渠道积极应对外部挑战，确保出口稳定上扬。 二、行业整体呈现“三增”态势 四川省茶园面积、毛茶产量及产值在2020年达成全面增长，三方面指标同步提升标志着产业规模持续壮大。茶园面积扩展至较高水平，新增区域主要集中在优势产区；产量提升反映了生产技术进步带来的效率优化，同时价值链延伸显著，提升了初级产品的综合利用价值。行业通过精细化管理和资源整合，实现生态与经济协同发展，促进农民增收和乡村经济提升，为可持续发展注入新动能。 三、企业规模壮大带动营收上扬 四川省规模以上精制茶企业数量增加，企业主体由上年的一百八十余家增至一百九十余家，表明产业集中度提升。这一变化促进了营收的稳健增长，整体收入实现可喜增幅，反映出规模化经营的优势。尽管利润指标出现小幅波动，主要受原材料成本波动及市场调整影响，但企业通过技术创新和成本控制保持活力。结构优化助力资源向高附加值环节倾斜，进一步强化了产业的抗压能力和发展后劲。 四、发展战略聚焦提质增效 后续产业工作重心转向高效发展，强调绿色导向和结构转型。四川省将强化基地升级工程，实施低产茶园改造，加速机械化替代人力，提升管护水平，为可持续发展提供支撑。同时，围绕“精制”主题深化加工能力，在市场认可度高的品类中培育多个超级单品，通过品牌建设和主体培育拓宽发展空间。招商引资工作持续发力，吸引投资流向关键环节，推动产业从规模扩张向质量效益转变，实现全链条升级。 五、具体行动夯实产业基础 2021年产业计划注重落地实施，重点推进绿色茶园建设项目，覆盖百万亩低产低效区域改造，辅以机械化普及行动和管护强化措施。通过政策审议确立的工作要点，旨在加速标准化和创新能力建设，确保资源合理配置。市场拓展和人才培养将成为抓手，结合招商引资成果深化国际合作，为川茶进军全球市场提供持久动力。整体策略强调协同效应，打造区域特色产业，巩固行业在复杂环境中的竞争优势。

  2025-07-31

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