四川达州经济开发区

• 【投资金阳县】2018年金阳县政府工作报告

  2018年1月16日在金阳县第十三届人民代表大会第二次会议上各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习党的十九大精神，深入贯彻落实党中央国务院、省州党委政府和县委决策部署，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“五个坚持”，准确把握新趋势、积极应对新挑战，解放思想、攻坚克难，推动县域经济社会发展取得新成绩，新一届政府工作实现良好开局。一年来，我们齐心协力、精准施策，推动脱贫攻坚再战再胜。深入实施“七个一批”和23个扶贫专项，实现20个贫困村退出、833户4389人脱贫，提前启动52个村4892户25820人的脱贫工作。贫困发生率降至28.4%。群众收入较快增长。“三棵树”套种套养立体林业产业面积201.54万亩，产值突破13亿元;规模化发展“春土豆秋蔬菜”22.19万亩，助农增收1.95亿元;投入850万元实施新型农民素质提升培训1961人，转移输出农村劳动力5.63万人，实现劳务收入6.52亿元。生活条件明显改善。整合财政涉农资金8.02亿元、盘活财政存量资金2.05亿元，用于脱贫攻坚产业发展、公共服务设施等建设;用好用活“四项基金”，新增1485.55万元,总额8617.9万元，累计发放扶贫小额信贷1.41亿元;实施易地扶贫搬迁1400户6177人、彝家新寨建设3262户;建设通乡油路14条275.3公里、通村硬化路31条193.5公里;完成投资3422.64万元的电力基础设施建设;完成21个乡镇59个村2.01万人安全饮水巩固提升工程。社会保障逐步完善。开办“一村一幼”216所、“农民夜校”176所，贫困户子女入学率100%，“9+3”录取308人;建成村卫生室25个，贫困人口健康体检建档率、家庭医生签约服务率均为100%，贫困患者县内就诊医疗费用个人支付控制在10%;完成“惠农保”购保72569人、“扶贫保”购保4344户;动员帮扶干部投入6623万元开展“以购代捐”活动。移风易俗成效显著。制发《关于丧葬事宜禁止燃放烟花的通知》，指导村组成立红白理事会，引导贫困群众厚养薄葬、丧事简办、喜事新办，有效遏制因婚因丧致贫返贫;建成“五位一体”功能房44个;投入892万元发放洗衣机10760台、洗漱清扫用具6850套;配送彝家新寨“六件套”1943套，创建州级、县级“四好村”84个、“四好家庭”9260户。帮扶力量不断汇聚。全面落实中央单位定点扶贫、国家东西部协作、省内对口帮扶、州内对口援助战略部署，主动对接国土资源部、中国工商银行总行、广东佛山市、德阳广汉市及省金融工作局、省投资促进局、四川进出口检验检疫局、四川调查总队、三峡公司等单位开展帮扶交流，接受援助资金8506万元，有效推动脱贫攻坚进程。一年来，我们创优产业、转型发展，推动经济实力提质增效。预计(下同)实现地区生产总值31.32亿元，同比增长(下同)5.7%;公共财政预算总收入4.13亿元，增长10.1%，地方公共财政预算收入首次突破2亿元，达到2.06亿元,增长8.1%;全社会固定资产投资25.41亿元，增长18.7%;规上工业增加值增速3%;社会消费品零售总额7.6亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入24290元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入7815元，增长11.3%;三次产业结构优化为22.6:52.6:24.8。农业经济转型升级。实现农业增加值7.12亿元，完成粮食总产量6.35万吨。马铃薯种植15.69万亩，产量22.16万吨、产值3.55亿元，其中“青薯9号”6.5万亩，产量13.85万吨、产值2.21亿元，增收7488万元;裸种高山秋季蔬菜6.5万亩，产量18.63万吨、产值1.21亿元;“三棵树”挂果面积63.5万亩，产量4.54万吨、产值13.57亿元，其中青花椒挂果面积41万亩，产量0.93万吨、产值8.9亿元;累计种植魔芋6.2万亩，产量2.82万吨、产值1.9亿元;新建优质桑园500亩，产茧835担、创收165万元。成功创建“国家级出口青花椒白魔芋质量安全示范区”，荣获第三届“中国林业产业突出贡献奖”。四畜存栏100万头，出栏66万头，肉类总产量1.35万吨，实现畜牧总产值5.28亿元。工业经济稳健发展。累计入驻工业企业36家，其中规上企业7家;扶持发展本地建筑企业15家,显著提高了民营经济对县域经济的贡献率;投资1.7亿元的全州首个集生产、加工、销售于一体的“金阳农业供给侧改革三产融合扶贫生态示范基地”开工建设。完成工业投资6.28亿元、技改投资6539万元，规上工业产值6541.6万元，工业增加值增速居全州第6位。第三产业快速崛起。积极探索乡村旅游模式，培养民宿旅游达标户3户;推进“厕所革命”，建成2座旅游厕所;完成热柯觉乡丙乙底村旅游集散中心规划，实现旅游收入2.03亿元。金融机构存款余额29.31亿元，贷款余额7.51亿元。培育规上企业2家，入驻快递公司7家、小型物流2家，新建6个电商服务站点，发展电商30家，网络交易额1.68亿元;供销合作社实现销售额1024万元。第三产业实现增加值7.78亿元。一年来，我们铁腕出击、重拳治污，推动生态环境持续改善。环保整改有效推进。强化看齐意识，积极配合中央、省州环保督察工作，完成反馈及自查问题整改64个、违法违规项目整改48个。抓好大气、水、土壤污染防治，空气质量达标率97.2%，饮用水水源地水质达标率100%;完成生态保护红线调整和生态环境质量自查工作,编制《金阳县重点生态功能区产业准入负面清单》;关闭小天地垃圾堆放场，启用大窝凼垃圾填埋场。全面落实“河长制”，认真开展“清河行动”，设立县乡村三级河长161名，完成金阳河1.53公里堤防建设;关停整改污染矿山、洗选企业34家;取缔非法网箱养鱼194口。环保执法不断强化。狠抓环保检查和执法工作，立案4件，结案4件;县政府领导约谈环保整改不力企业负责人10人次;排查违法采砂点37个、整治31个，顺利完成河道采砂权拍卖;全面取缔城区电焊加工作业42家。生态屏障持续筑牢。完成植树造林53.6万亩，巩固退耕还林11.56万亩、天保工程34.42万亩，林地总面积138.51万亩，森林覆盖率达41.68%。实施草原虫害防治15万亩、人工种草18.14万亩。2017年国家重点生态功能区县域生态环境保护管理指标考核排名全州第一。一年来，我们整合资源、协同发展，推动城乡面貌与日俱新。交通网络不断健全。协助开展西昭高速前期工作，宜攀高速已动工;四川沿江金宁高速公路有限公司入驻金阳;投资3.45亿元的金阳河特大桥启动建设;国道356瓦池至仓房段完成建设、木腊沟至瓦池段完成总工程量的68%，国道353雷波热水河至金阳西溪河段进入勘察设计阶段;完成投资1260万元的县城至务科段大修工程改造;投资1460万元的对坪客运站改扩建完成总工程量的27.4%;投资1.21亿元的对坪溜索改桥完成总工程量的84.75%。能源通信日趋便捷。110千伏线路与西电成功并网运行,4个变电站正式运营。完成2016年第一批中央预算投资4022万元的农村电网升级改造工程。推进“三网融合”，加快实施“宽带乡村”，通信网络基本实现全覆盖。农田水利设施持续完善。投资1599.47万元实施3个土地整理项目1.51万亩，实现新增耕地991.04亩;投资3182.56万元实施3个土地增减挂钩项目951.6亩，节约建设用地822.94亩，完成高标准基本农田建设5200亩。荣获全州2017年城乡建设用地增减挂钩、供地管理工作2个目标考核先进集体。完成向岭堰等8条小型农田水利工程渠堰整治，新增有效灌面2100亩、节水灌面1500亩，受益人口9900人;抓好中型灌区续建配套与节水改造工程建设，建成取水口1处、整治渠道50.62公里、续建支渠7条8.9公里、新建2条9.6公里。荣获全州农田水利基本建设先进县。城镇建设加快推进。拆除违法建筑4217平方米;完成棚户区改造330套、公租房建设74套，发放256户廉租房补贴97.97万元;32个乡镇生活污水、垃圾处理设施建设进入规划编制阶段;投资2800万元日处理4500吨的污水处理厂动工建设;完成河东新区7个市政工程可研编制、评审工作，路网工程已启动;开通3条县城公交线路，结束了我县没有公交车的历史;完成芦稿集镇外部连接道路、春江集镇污水处理厂和生活垃圾处理站建设，热水河集镇建设完成总工程量的85%。城镇化率18.76%。一年来，我们躬身为民、保障民生，推动社会事业全面发展。教育科技成果显著。教师队伍得到充实，引进考录261人，包括幼教辅导员在内的教师达到2343人;深化控辍保学“九长”负责制，小学入学率98.5%，初中阶段入学率97.6%，包括幼儿在内的学生共有49814名，基本实现应读尽读;大力推进义务教育均衡发展，投资1.21亿元实施“改薄”等项目66个，投入674万元实施信息化建设项目19个;加大教育资助力度，投资1.28亿元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程，资助困难学生392人;优化学校布局，完成学校中长期建设规划编制，实施河东新区学校项目前期工作。强化科技惠农，建立“科技扶贫”在线服务平台，申报可研项目省级1个、州级1个，成功举办全国流动科技馆金阳巡展活动。卫计服务不断优化。完成医疗业务用房、职工周转房等项目16个，引进考录医务人员39人。扎实开展艾滋病综合防治、重大疾病预防控制，成立性病艾滋病防治协会，累计接受抗病毒治疗1160人，艾滋病新发感染人数同比下降0.53%，完成婚前医学检查2915对，孕妇住院分娩率90.87%。加强生育秩序整治，提高乡镇计生专干和村级计生宣传员待遇，开展免费孕前优生健康检查，推进“奖励扶助”“少生快富”等惠民工程，人口自然增长率11.48‰，新增安环5487人、安环率81.87%，政策内生育率88.45%，重点对象环孕情监测率91.49%，征收社会抚养费1428万元。民生保障更加有力。新增城镇就业275人，就业技能培训2629人，城镇失业登记率控制在4%以内;城乡居民基本养老保险覆盖7.5万人;基本医疗保险参保15.08万人、参保率97%，城乡居民住院报销比例81.87%。救助低保对象、孤儿、特困儿童、五保老人等困难群众3.3万人，发放补助7700万元;发放高龄老人生活补贴、重度残疾人护理和临时救助补贴231万元;实施城乡医疗救助12343人，支出救助资金1154.6万元。积极开展防灾减灾救灾工作，投入群众救助慰问资金750.7万元，投入1260万元抢修“6·24暴雨”水毁路段便道46条，投入3031.87万元完成4处地质灾害治理。残联、民政工作受省州通报表扬，荣获全省残疾人工作先进单位。文化事业不断发展。新建20个村文化院坝和34个贫困村文化室;建成“村村响”15个、发放“户户通”2000套;开展送文化、送戏下乡活动228场次，完成电影放映2112场次。落实《全民健身实施计划》，完成45个村彝家新寨体育设施配套安装;积极参加第五届凉山州运动会暨少数民族传统体育运动会，获得2金1银1铜和2个传统民俗表演一等奖。移民后续工作有序推进。加强库区移民土地“两费”结余和集体财产分配指导工作;移民技能培训1100人次;认真落实后扶措施，发放移民后扶直补资金888.66万元;完成派来镇蓄水池等5个基础设施项目建设。食药安全监管有力。开展专项检查23次，深入食品生产加工经营户2560户次、药品经营使用单位188户次，责令整改30户，受理案件36起，办结率100%。一年来，我们积极探索、开放创新，推动发展活力显著增强。改革创新不断深化。全面推行“多证合一”工商注册制度，办理变更424家;深入实施“减证便民”专项行动，取消村(社区)证明149项，仅保留11项;办理国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记416件、抵押权57件。主动公开各类政府信息8243条。在全州率先制定实施非经营性政府投资项目代建管理办法，全面实现项目建管分离。大力开展PPP项目申报，投资总概算8.2亿元的金阳县新型城镇化建设、水环境治理工程2个项目进入招投标程序。成立金阳铭生砂石建材有限公司，规范合理利用砂石资源。开放合作成效明显。出台《金阳县招商引资优惠政策》，优化投资环境，接洽企业81家，接待客商220人次，洽谈各类项目23项，签订框架协议2个，协议引资54.29亿元，招商引资到位资金7.2亿元。实现外贸出口创汇零突破，首笔订单出口澳大利亚，实现创汇11.2万元。积极参加“一县一品”扶贫行动，成为全国首批30个入选县之一，青花椒等农特产品成功搭乘这一品牌扶贫行动快车。项目建设顺利推进。县级46个重点项目推进有力，超额完成州下达固定资产投资任务;开展督导检查在建项目43个，约谈中标、监理单位24个。一年来，我们敢抓敢管、综合治理，推动社会大局和谐稳定。依法治县深入推进。深化“七五”普法宣传教育，扎实开展法律“七进”活动，群众依法维权意识不断增强。持续开展社会治安综合治理，受理治安案件390起、查处553人。公安机关共立刑事案件117起、破案79起，破获毒品刑事案件45起，抓获犯罪嫌疑人69人，缴获海洛因58364.28克，外流贩毒人数同比下降52.9%，新滋生吸毒人员下降6.7%，强制隔离戒毒262人，社区戒毒康复执行率达87.6%，公职人员接受尿检4152人次;扎实开展“缉枪治爆”专项行动，办理涉枪涉爆刑事案件33起，抓获犯罪嫌疑人31人，收缴枪支102支、子弹3179发。信访维稳总体向好。成功调解民间纠纷540件。着力解决信访突出问题，实现十九大期间“零进京赴省到州”上访工作目标。受理群众来信来访116件875人次，立案41件，办结41件;受理全国信访信息系统、省州交办信访事项、省长州长县长信箱信访事项265件，办结率100%;县政府领导接待群众来访、阅批群众来信20件次，办结率100%。安全生产持续稳定。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业领域安全生产大检查434次，完成隐患整治454项。全年未发生重特大安全事故，安全生产事故死亡人数控制在州下达指标内。民族事业创新发展。通过开展民族团结进步“文化三下乡”“文艺晚会”、演讲和征文比赛等群众性文化活动，推动民族团结进步示范创建“七进”活动落地落实，为创建全国民族团结进步示范州作出了积极贡献。一年来，我们依法履职、从严执政，推动自身建设不断加强。干部作风持续转变。“两学一做”学习教育常态化开展，着力推进全面从严治党向基层延伸，全面推行会前学法制度，持续整治“庸懒散浮拖”等问题，推行“县级单位人脸识别考勤、乡镇远程视频点名”制度，清理机关事业单位在编不在岗人员47人，其中停发工资处理10人、辞职辞退2人。依法行政不断加强。聘请法律专家2名，成立由14人组成的法律顾问团，为政府重大决策、合同行为、诉讼等提供法律事务服务，有效防范行政法律纠纷。受理行政复议3件，结案3件，应诉5件;完成规范性文件合法性审查148件，公布各类行政权力事项5798项、公共服务事项228项;实施政府采购46宗，节约资金333.1万元。监督机制更加完善。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督。办理人大建议105件、政协提案44件，办复率100%;办理行政审批事项2668件、公共服务事项17.58万件。充分发挥财政、审计、监察等部门监督职能，完成审计项目21个,查出违纪违规资金102.7万元、管理不规范资金3.14亿元，审减政府投资473.71万元。廉政建设不断强化。贯彻落实中央八项规定精神和省州县十项规定，完善机关事务管理工作，公务用车更加规范、公务接待更加透明。落实“一岗双责”，切实加强廉政建设和反腐败工作。受理信访举报35件，处置问题线索119件，立案79件，结案81件，其中政纪处分5人，收缴违纪违规资金187万元。此外，国防动员、外事侨务、语言文字、妇女儿童、防震减灾、档案、史志、统计、气象等各项工作持续健康稳步发展。各位代表，过去一年,我们凝心聚力圆满完成了脱贫攻坚年度任务，专注定力保持了县域经济社会健康快速发展，这些成绩的取得，得益于国家、省州和帮扶地区部门的大力支持，更离不开全县干部群众夙兴夜寐的苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向国家和省州对口帮扶地区部门及所有关心、支持金阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也应该清醒地看到，我县经济社会发展仍然面临诸多困难挑战：脱贫攻坚进入啃“硬骨头”阶段，减贫任务还十分艰巨;经济总量小实力弱，人均水平偏低，发展不平衡不充分，改善民生任务仍然严峻;基础建设总体滞后，社会事业发展欠账多，禁毒防艾刻不容缓，助农增收举措仍需强化;政府工作和自身建设方面，有的决策部署和工作措施没有完全落到实处，政务服务部门工作能力和水平有待提高，反腐倡廉、法治政府建设还需下大力气。我们一定直面问题、敢于担当，全力以赴做好各项工作，绝不辜负全县各族人民的期望!2018年工作意见2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我们要坚定不移地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，自觉在县委的坚强领导、县人大及其常委会和县政协的有力监督下，履职尽责、扎实工作，确保各项决策部署不折不扣落实落地。2018年政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省委十一届二次全会和州委八届历次全会精神，全面落实县十二次党代会和县委十二届六次全会决策部署，牢固树立新发展理念，始终保持专注发展定力，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，传承创新“123”发展战略，围绕“五个坚持”思路，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，加快建设美丽富裕文明和谐新金阳。总体要求是：立足生态，以脱贫攻坚为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，高质量巩固提升青花椒、核桃、华山松“三棵树”套种套养立体林业经济，大力发展特色农业、绿色工业、现代服务业，推进“三产”融合发展，加快基础设施和城镇化建设，推动县域经济社会全速发展。预期目标是：实现地区生产总值34.25亿元，同比增长(下同)7.3%;公共财政预算总收入4.45亿元，增长7.7%，地方公共财政预算收入2.28亿元，增长10.7%;全社会固定资产投资27.36亿元，增长7.6%;规上工业增加值增速6.3%;社会消费品零售总额8.41亿元,增长10.6%;城镇居民人均可支配收入26306元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入8713元，增长11.5%。围绕上述目标任务，着重做好以下工作： 一、聚焦聚力脱贫奔康，全力攻克贫困堡垒坚决打赢脱贫攻坚年度战役。继续把脱贫攻坚作为全县“头等大事”和首要任务，念兹在兹，唯此为大，鲜明“扶贫不养贫、帮勤不帮懒、脱贫不掉队”工作导向，锁定“两不愁、三保障”“四个好”目标，对标补齐村退出“一低七有”、户脱贫“一超六有”短板，按照“六个精准”要求，下足“绣花”功夫，全面实施“七个一批”和23个扶贫专项工作。整合各类涉农资金，统筹用于安全住房、基础设施、产业发展、就业增收、教育医疗、禁毒防艾等，推进集中攻坚。充分发挥“五个一”工作队伍作用，加大县级部门单位“蹲点”帮扶力度，沉下去、贴着帮，不脱贫不脱钩。广泛动员社会力量参与帮扶，积极对接中央、省州帮扶地区和部门，推动社会扶贫取得显著成效。扎实开展“以购代捐”“暖冬行动”，进一步助农增收。紧盯任务、扎实工作，确保完成42个贫困村、4484户23221人的脱贫任务。切实改善群众生产生活环境。因地制宜，继续对“一方水土养育不了一方人”的贫困户，实施易地扶贫搬迁安置1596户7177人，帮助贫困群众“挪穷窝”;突出地域特色和民族风格，推广“错层式”建筑模式，“适度规模、生态化”建设彝家新寨2440户11596人;实施地质灾害避险搬迁200户，加快改善人居环境，使群众“住上好房子、过上好日子”。引导群众移风易俗，狠刹以“高额彩礼、薄养厚葬”为重点的歪风劣俗，节庆假日和红白喜事禁止燃放烟花，坚决抵制和反对各种形式的铺张浪费;以“四好”创建为载体，大力开展“三建四改五洗”活动，引导群众“养成好习惯、形成好风气”。力争创建“四好村”省级26个、州级34个、县级42个。充分激发决胜贫困内生动力。始终坚持站在政治高度抓脱贫奔康，抓好脱贫奔康巩固党的执政根基。压实驻村工作队责任，加强群众教育引导，进一步激发脱贫奔康内生动力，使群众思想真正从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，通过自身的诚实劳动积累家庭经济、蓄势兴业，实现可持续的致富。办好农民夜校，带动群众学政策、学法律、学文化、学技术;采取标语、墙报、群众大会等形式，深入开展党的十九大精神宣讲和感恩教育，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实，铭记党的恩情，感党恩、听党话、跟党走，巩固群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。 二、全面把握县情特征，加快发展县域经济大力发展特色农业。调整优化种植结构，继续在高山推广“春土豆秋蔬菜”，拓展农业特色优势产业。坚持“三个立足”林业产业发展思路，持续抓好“三棵树”套种套养立体林业产业，将我县打造成100万亩青花椒产业大县、80万亩核桃产业重点县、20万亩华山松产业基地县。加大现代畜牧业发展力度，适度规模化发展优质肉牛肉羊、杂交野猪、林地生态鸡鹅等养殖业。创新模式发展构树产业，全力配合加快大水沟“示范基地”建设，大力发展青花椒、白魔芋、核桃、构树等精深加工。加强特色农产品国家驰名商标品牌建设，做好质量安全认证工作，放大“国家级出口青花椒白魔芋质量安全示范区”品牌效益，拓展国内外市场;着力推动“一县一品”扶贫行动，让品牌扶贫惠及更多贫困群众。大力发展绿色工业。准确把握金阳国家重点生态功能区定位，坚定不移走工业经济绿色发展路子，稳步推进新兴产业和清洁能源发展。在严格落实环评措施的前提下，抓好矿业企业整改检查验收和“达标复产”工作，积极推动南瓦人造硅藻土、沿江石膏建材等项目储备申报工作。培育规上企业和新的增长点，加快推进风电、光电等清洁能源开发;整合资源做强金阳铭生砂石建材有限公司，坚决打击非法采砂行为;力争将四龙矿业公司和农投公司打造成规上企业;支持本土建筑企业做大做强，以国投公司为主体，培育2-3家二级建筑企业，为工业经济注入新活力。大力发展现代服务业。主动融入凉山全域旅游发展战略，积极发展智慧旅游，抓好环线旅游、生态旅游详规编制，培育组建旅游企业、旅行社，重点打造10万亩索玛花、30万亩百草坡、“漏斗型地质天坑群”、金沙江高峡平湖等县域旅游品牌。稳妥推进旅游基础设施建设，抓好游客集散服务中心建设、乡村旅游风貌打造和旅游村庄建设;主动接洽州文旅集团，力争合作成立金阳县旅游公司;积极对接州旅发委、州林业局，争取筹办“2018四川花卉(果类)生态旅游节分会场暨凉山(金阳)索玛花节”。有序发展乡村旅游，推动“农文旅”旅游扶贫，抓好贫困户发展民宿旅游，带动观云海赏索玛游草坡宿彝寨、尝彝家美食、品彝族文化等新业态发展，让群众“不挖山、不砍树，靠旅游也能脱贫”。加快电商综合服务平台建设，大力推进电子商务进农村，促进邮政快递业务通达乡镇、覆盖村组，争创“国家级电子商务进农村综合示范县”。加快通信服务业建设，扩大移动网络覆盖面，提高通信质量。加大培育餐饮、商贸行业“限上”企业力度，启动河东新区牲畜交易市场建设。支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，激发各类市场主体活力。 三、牢牢抓住政策机遇，完善基础设施体系加快城镇化建设步伐。继续推进河西老城区疏解搬迁工作，加快河东新区建设步伐，切实做好各项建设用地供地保障，完成木腊沟组团基础设施、社会事业项目前期工作，加快戒毒所等项目建设，完成城中村改造300套;按照城乡建设发展规划，积极实施乡村振兴战略，完成棚户区改造286套，加快推进乡镇安居工程和学校、卫生院项目建设，完成溪洛渡库区迁建集镇扫尾工作，力争建成幸福美丽新村20个，努力构建城乡协调发展新格局，着力打造“以县城东西城区为中心、4个中心乡镇集镇为支撑、溪洛渡库区迁建集镇为补充”的新型城镇化格局。城镇化率达到19.96%。全力突破交通瓶颈制约。加快金阳河特大桥建设进度，全面推进河东新区路网建设，做好宜攀高速建设服务工作，继续推进西昭高速、金沙江航运、白鹤滩水电站翻坝设施、德谷沟大桥及道路连接线工程等项目前期工作。完成对坪“溜索改桥”建设，方便沿江两岸群众出行。始终保持“建房不止、修路不停”态势，完成国道356木腊沟至瓦池段建设，力争启动高峰乡东风村至谷德乡稳觉村旅游产业路项目，全面完成全县通乡油路、通村硬化路建设，实现路网全覆盖。同时，按照“四好农村路”要求和“乡道乡管、村道村管”原则，全力维护路网，确保道路通达通畅。加强农田水利设施建设。严守耕地保护“红线”，用好用活国土资源部支持凉山“十九条政策”，实施土地开发整治1.92万亩、城乡建设用地增减挂钩1500亩。大力开展水土保持治理、太阳能提灌站、机耕道等农业基础设施建设，建成高标准农田1.73万亩，逐步配齐完善防洪抗旱设施，提高农业综合生产能力。大力开展“五小水利”工程建设，抓好渠堰塘库汛期水毁修复工作。持续实施农村安全饮水巩固提升工程85处，解决2.11万人安全饮水问题。精心做好金阳河县城段及其东西两岸地灾隐患综合治理方案编制和立项申报工作。完成投资405万元的2017年农网升级改造、投资2270万元的脱贫村输电线路项目。狠抓重点项目建设和储备。加快在建项目建设进度，杜绝项目逾期建设和资金沉淀，启动波洛水库前期工作。充分发挥资源优势、产业优势，紧盯中央对深度贫困地区“三个新增”政策导向，锁定基础设施建设、农牧产品精深加工、旅游和电商物流等，抓好项目储备。主动对接省州农业产业扶持重点调整导向，针对设施蔬菜、太阳能提灌站和灌溉水系等，做好项目规划。抓好PPP项目建设，实施新型城镇化、水环境治理2个项目，力争教育资源扩容、智慧物流港及配套设施建设2个项目纳入省州盘子。 四、统筹整合资源力量，持续发力改善民生着力提高群众收入水平。按照“五个富裕农民”思路，持续推进“三带”经济发展，全力抓好套种套养，补植补造“三棵树”7.5万亩、白魔芋1.3万亩;大力实施“春土豆秋蔬菜”工程，种植马铃薯15.74万亩，其中种植“青薯9号”6.5万亩以上，裸种高山秋季蔬菜6.5万亩以上，持续开展“五借五还”，不断让群众的钱袋子鼓起来。进一步深化劳务跨区域合作，搭建农民外出务工就业新平台，加大劳务培训力度，力争转移输出5.7万人，实现劳务收入6.8亿元，确保农民外出务工稳得住、留得住、挣到钱。加强就业扶持，在乡村道路协管、乡村保洁等公益岗位，优先安排贫困户中有劳动能力的人员就业，确保一人务工、全家脱贫。深入实施重点民生工程。确保一般公共预算民生支出占比稳定在46%左右，抓好十项民生工程，办好20件民生实事。按照兜底线、织密网、建机制要求，全面实施“全民参保登记计划”，进一步提高城乡居民基本养老、医疗保险等覆盖率，做到应保尽保;完善创业就业措施，突出解决好高校毕业生、返乡农民工、贫困人口的创业就业工作，新增城镇就业300人以上，完成县级基层就业和社会保障服务中心项目建设，实现就业、社保、医保等业务办理向基层下延。精准认定社会帮扶救助对象，巩固“阳光低保”建设成果，加强社会救助、社会福利、社会慈善、优抚安置体系建设，落实低保兜底政策，及时足额发放民政各项救助资金。加快发展残疾人事业，深入实施“量体裁衣”式残疾人个性化服务，突出解决残疾人生存、发展、维权问题。加快推进社会事业发展。坚持优先发展教育。落实立德树人根本任务,全面推进素质教育，深入实施十五年免费教育，大力推进学校标准化建设，加快“一村一幼”“全面改薄”项目，建成32所乡镇幼儿园。加快河东新区小学、九年一贯制学校、普通高中建设，推进教育信息化建设，义务教育学校基本实现“三通两平台”。深化控辍保学“九长”负责制，坚决遏制未成年人外出务工，加大困难学生资助力度，确保应读尽读。加强教育科研，全面推行“学生上讲台”课程创新。继续承接优质教育资源，大力推广“双语”教育，扩大寄宿制规模，不断提升本土教育水平，促进以义务教育为重点的教育均衡发展，确保2019年顺利通过省州督导评估、2020年通过国家评估认定。推进现代教育管理制度和现代学校制度建设，建立责任区督学挂牌督导机制。加强语言文字工作，规范社会用字。强化科技扶贫专项行动，不断提升全民科学素质。推进健康金阳建设。健全城乡公共医疗服务体系，加大引进和考聘医务人员力度，加强医疗卫生机构管理，巩固县医院“二甲”、疾控中心“二乙”创建成果;加快推进中彝医院建设，全面完成脱贫村卫生室建设任务;推进“互联网+”远程医疗，不断提高城乡医疗卫生服务质量。严格国家基本药物目录和“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为。大力实施健康扶贫“六大行动”,全面落实“十免四补助”等政策，完成新一轮健康体检，贫困户医保参保率实现100%，确保贫困患者县内就诊个人医疗支出控制在10%。大力实施艾滋病防治“七大工程、一批中心”行动，加快“1+8”艾防中心项目建设，做好艾防宣传、婚前孕前检查、抗病毒治疗、母婴阻断等工作;落实“四免一关怀”政策，坚决遏制艾滋病疫情蔓延。强化妇幼保健，抓好计划免疫、住院分娩等工作。深入开展生育秩序整治，全面落实“包村包户”“一对一”联系制度，严格落实计生“四查”“三安四扎”等措施，最大限度减少政策外生育，杜绝脱贫户因超生致贫返贫。深入开展“质量强县”工作，加强食品药品监督检查，严格执行药品安全相关规定和操作规程;完成食用农产品和大宗食品抽检任务，落实城乡群体性聚餐报告监管制度，强化检查频次和打击力度，深入乡村严厉惩处兜售“三无产品”“垃圾食品”等违法违规现象，确保群众舌尖安全、身心健康。推动文化繁荣发展。大力实施文化振兴工程,健全文化传承保护机制和现代文化产业体系。积极发展民族文化产业，加强非遗保护开发力度。全力落实文化惠民工程，深入实施文化“三下乡”、农村公益电影放映工作，不断提高公共文化服务供给能力。加快河东新区文化馆、图书馆建设，推进贫困村“村村响”“户户通”工程建设。抓好“农民体育健身工程”“彝家新寨体育配套设施”建设和全民健身活动，力争“县城后山健身步道”项目落地。大力发展新时期社会主义文学艺术。统筹推进外事侨务、档案、史志、民族宗教、妇女儿童等工作持续健康发展。继续做好移民后续工作。积极对接省州移民部门和成勘院，完成移民安置实施规划报告编制，妥善解决移民后续遗留问题。抓紧实施对坪新营塌岸防护治理建设，做好新增影响区移民安置工作。强化移民后扶直补资金人口核减及发放工作，启动后扶基础设施、产业扶持项目建设。 五、筑牢绿色生态屏障，加快美丽金阳建设深入推进绿色发展。紧跟绿色发展政策导向，逐步建立完善绿色生产和消费制度,实施循环发展引领行动计划,推动再生资源循环利用体系建设。深入推进“厕所革命”，城区新建3所、改造2所，摸排乡村组三级厕所建设需求，全面完成农村新建住房配套厕所建设任务，努力补齐影响群众生活品质短板。节约集约利用资源,降低能耗、物耗及污染物排放水平，政府机关带头推行绿色办公，开展节约型机关、绿色出行等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳工作生活方式。大打污染防治攻坚战。坚决扛起生态文明建设和环境保护政治责任，大力推进大气、水、土壤等污染综合防治。以空气质量持续改善为目标，有力削减挥发性有机物、二氧化碳和城市扬尘排放总量;全面落实河长制，推进“一河一策”治理保护和“清河行动”，加强金阳河、芦稿林河、对坪河等重点流域综合整治和金沙江(金阳段)环境综合治理，完成全县集中式饮用水水源地环保规划评审，建成11个乡镇生活垃圾池和污水处理站，着力改善水环境质量;强化农业面源污染和重金属污染治理，开展固体废弃物和危险化学品等污染防控工作，加强地质灾害防治，开展全国第二次土壤污染普查工作。加强生态环境保护。坚持“三个立足”林业工作思路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力开展“今天人养树、明天树养人”植树造林活动，强化江河源头和水源涵养区生态保护，做好国家重点生态功能区县域生态环境保护各项工作，森林覆盖率达到45%，筑牢长江上游生态屏障。加快建立市场化、多元化生态补偿机制,实施最严格的生态环境保护制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。持续有力开展环保整改工作，狠抓中央、省州环保督察反馈和自查环保问题整改落实，坚决关停关闭整改不到位企业，决不以牺牲环境为代价换取经济指标。强化城乡环境综合治理，巩固“七进活动”和“六乱治理”成果，严格落实“门前三包”责任制，严厉查处违规违法建筑。全力推进“三个一”绿化工程，继续深化公路沿线环境专项治理，依法取缔违章建筑，大力开展以脏、乱、差、垃圾污水处理为重点的乡村环境突出问题整治，切实改善人居环境、提高环境质量，让金阳的天更蓝、水更清、空气更清新。 六、深化改革扩大开放，不断增强发展活力纵深系统推进改革。全面落实中央、省州各项改革措施，持续推进“多规合一”工作;完成农村承包地确权登记颁证，加快推进“三权分置”改革，开展农村产权抵押融资试点;以农业供给侧结构性改革为主线，深化“三去一降一补”，坚决淘汰落后产能，紧扣农牧产业产品，依托大水沟“示范基地”，大力发展精深加工;着力深化统计管理体制改革，不断提高统计工作水平;加快户籍制度改革，支持有能力在城镇稳定就业和生活的农村人口融入城镇;深化供销合作社改革，力促成为服务“三农”的综合平台和生力军;稳步推进事业单位分类改革，进一步做好资源优化配置;加快殡葬改革，倡导文明节俭办丧事;全面实施《金阳县非经营性政府投资项目代建管理办法》，提高工程建设质量和项目管理水平。全力抓好招商引资。坚持把开放合作作为引领发展的关键任务,充分利用西博会、农博会、中外知名企业四川行等平台，采取扶贫政策招商、产业链招商等模式，强化“一把手”、小分队招商，切实加强东西部协作及对口帮扶交流，引进带动强、发展优、吸纳就业好的项目;积极协调风电场、光伏发电项目落地建设和石膏建材项目顺利签约，全年力争招商项目3个，协议引资8亿元，到位资金6亿元以上。进一步提高服务效能，做到依法依规、公平公正，落实招商引资和投资促进“双十条”、降成本等政策措施,让企业安心创业，促进地方经济发展。加强财税金融管理。坚持执行国地合作制度，创建税收信息共享平台，着力解决矿产品等领域漏征漏管问题;大力挖掘财源，坚决落实减税降费各项政策措施，积极开展水资源税、环保税征收工作，培养收入新增长点。进一步创新扶贫信贷方式，适度扩大贷款覆盖面;积极发展普惠金融，提高金融服务覆盖面;充分发挥保险行业保障作用，加强农业保险服务“三农”力度，增强农业抵御风险能力。严格执行财政扶贫资金报账制度，实现监督检查和绩效评价全覆盖;持续开展统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活用好财政存量资金，严控“三公”经费，提升财政资金使用效益。防风险、守底线，坚决杜绝违法违规举借地方政府债务或提供担保。认真做好第四次全国经济普查工作。 七、深化依法治县实践，推进平安金阳建设大力提高社会治理水平。加快推进依法治县进程，持续开展“七五”普法宣传教育。将各项事业全面纳入法治化轨道,巩固办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，引导全民不以非法手段讨要合法利益、不因合法利益诉求侵犯他人合法权益，无理不取闹、有理依法诉求。强化政府主体担当，加强人防、物防、技防建设，深入实施网格化和“天网”“雪亮”等工程，开展治安乱点滚动排查和常态整治，始终保持高压态势坚决打击刑事犯罪，确保社会治安形势持续向好。大力开展交通秩序整治，科学规划停车位，切实扭转县城交通拥堵、混乱现象。持续开展禁毒人民战争，深入实施“支部+干部包户+十户联保”等民俗禁毒模式，继续实行跨区域合作外流贩毒整治与萎缩县内毒品市场“打零收戒”并举;深化公职人员全覆盖禁毒尿检工作，从快从重惩处新增吸毒人员，巩固提高禁毒“摘帽”成果，坚决遏制毁灭自己、祸害家庭、危害社会的毒情继续蔓延。持续抓好“德古”法律培训和规范调解工作，摒弃“摆平就是水平”的定式思维，彰显宪法和法律权威。强化基层民主管理、依法治理，推动资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层聚集，依法打击动辄阻工、抬尸闹事、聚众赌博放水放贷、坑蒙拐骗敲诈勒索、“村霸”“恶势力”、利用家支宗族势力干政等违法行为。认真抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，积极开展国防教育、人民防空、征兵、拥军优属等工作。不断完善信访调解机制。树立法治信访导向，畅通信访渠道，坚持领导干部接访制度不变，深入开展“下访活动”，妥善解决群众合法诉求，全力维护全县社会大局稳定。持续开展重点人群排查管控，做到情况清、去向明，确保“小事不出组、中事不出村、大事不出乡、特大事不出县”。加大民生领域政府购买法律服务力度，持续完善调解衔接联动机制，增强司法调解的权威性和公信力。全面提高应急安全能力。健全突发公共事件应急管理、防震减灾、气象预警等统筹协调机制、属地管理体制和应急预案体系，加强各级各类应急救援队伍建设，做好全县应急物资储备，常态化开展防灾减灾应急演练，全面提升应急保障处置能力。完善安全生产责任制，突出抓好消防、矿山、道路及水上交通、森林草原防火、地质灾害防治等领域安全工作，坚决遏制重特大安全事故发生。 八、加强政府自身建设，提高行政服务效能坚持依法行政。紧紧围绕服务政府、责任政府、法治政府建设，坚持依法治县、依法执政和依法行政共同推进，并贯穿政府工作全过程，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。认真落实《政府工作规则》，完善政府常务会议学法、法律顾问制度，严格执行“三重一大”，推进科学民主依法决策。进一步加强执法监管，规范执法行为，始终“以法治眼光审视问题，以法治思维谋划发展，以法治手段维护社会公平正义”，切实保障群众合法利益。全面推行一体化政务服务平台运行和行政效能电子监察，加强机关事务管理和政务公开，让权力在阳光下运行。坚持务实理政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“五个坚持”，始终把政治规矩和政治纪律挺在前面，努力提高政府部门责任意识、合作意识、服务意识，强化责任担当，尽心尽力推动工作落实。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，真诚接受县政协的民主监督，主动接受公众和社会舆论监督，虚心接受各界对政府工作提出的意见、建议;压紧压实部门职责，狠抓督导检查，加强与人大代表和政协委员的沟通交流，认真办理建议、提案。狠抓效能建设，强化行政问责，严肃查处有令不行、推诿扯皮、敷衍塞责等行为，确保政令畅通。深化“放管服”改革，落实“减证便民”行动，确保政府服务高效运行。坚持廉洁从政。不断加强政府廉政建设,树立勤政为民良好形象。全面落实廉政建设责任制，高标准履行“一岗双责”，健全领导干部述职述廉、重大事项报告等制度。严格落实中央八项规定精神和省州县十项规定，坚持用制度管权、管事、管人，坚决防止“四风”反弹回潮。进一步加强干部作风建设，持续推进“两学一做”学习教育和全面从严治党向基层延伸常态化、制度化，始终保持惩治腐败的高压态势，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，始终保持永不懈怠的精神状态，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作，不断夺取脱贫攻坚新胜利，全力推动金阳经济社会全速发展，为决胜全面建成小康社会、建成美丽富裕文明和谐新金阳、实现人民群众对美好生活的向往继续奋斗!名词解释1.五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。2.五个坚持：坚持政治方向不摇摆、坚持加快发展不动摇、坚持脱贫攻坚不懈怠、坚持依法治县不松手、坚持宗旨意识不变色。3.七个一批：特色产业发展一批、创业就业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶贫一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。4.23个扶贫专项：交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、治毒戒毒扶贫。5.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。6.“五位一体”功能房：支部活动室、卫生室、文化室、农民夜校、民俗文化场所。7.彝家新寨“六件套”：一个生化炉、一套农村用餐桌椅、一个碗柜、一个储物柜、文明新生活“二选一”(一台电视机、一个太阳能)。8.清河行动：通过整治河湖存在的非法采砂、侵占河湖水域及岸线、工矿企业及工业聚集区水污染及固废排放污染、农村生活垃圾及生活污水、畜禽养殖污染、农业化学肥料、农药、船舶港口污染、渔业资源环境、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，严厉打击各类涉及河湖违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河湖健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护预期目标的行动。9.三网融合：整合电信网、有线电视网和互联网为一体的信息通信网络。10.三免一补：“三免”即免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费;“一补”即补助义务教育阶段寄宿制学生生活费。11.多证合一：在“五证合一”“三证合一”登记制度改革的基础上，进一步将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)信息采集，记载公示，管理备查类的一般经营项目涉企证照事项以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上，实行“多证合 一、一照一码”。被整合或暂停的证照不再发放。12.法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。13.民族团结进步示范创建“七进”：进机关、进乡(镇)、进村(社区)、进学校、进医院、进军营、进企业。14.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。15.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。16.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.“123”发展战略：依托“一江”(金沙江)，拓展“两线”(G353、G356沿线)，发展“三带”经济(河谷经济带发展青花椒套种白魔芋，二半山经济带发展核桃套种花魔芋，高山经济带发展华山松套种牧草、套养畜禽)。18.两不愁、三保障：“两不愁”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障其义务教育、基本医疗和安全住房。19.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。20.一低七有：“一低”即贫困村贫困发生率低于3%;“七有”即村有通村硬化路、学前教育机构(幼儿园)、医务室、文化室、民俗文化坝子、通村宽带网、村级集体经济。21.一超六有：“一超”即贫困人口年人均收入超过3100元;“六有”即有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。22.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。23.五个一帮扶：每个贫困村有1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员帮扶。24.三建四改五洗：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池;“四改”即改水、改厨、改厕、改圈;“五洗”即洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣被。25.三个立足：立足生存抓林业、立足涵水抓绿化、立足产业抓造林。26.城乡环境治理“七进活动”：进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村社、进景区。27.限上企业：限额以上贸易企业的简称。28.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。29.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。30.PPP：PublicPrivatePartnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。31.一县一品：由中国老区建设促进会、中国优质农产品开发服务协会、中国品牌建设促进会共同主办，整合政策、资本、渠道等多方资源，帮助老区贫困县打造具有当地特色的农产品品牌，为贫困老区提供农产品品牌顶层设计、产品定位、视觉设计、供应链能力、标准制定等方面的帮助，在提高当地群众经济收入与生活水平的同时，推动县域经济走上可持续发展道路。32.三个新增：新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。33.五个富裕农民：深化改革释放政策红利富裕农民、突出立体林业经济做精产业富裕农民、发展电商物流和旅游富裕农民、培训劳力提高劳务效益富裕农民、加快城镇化进程减少农民富裕农民。34.五借五还：借芋还芋、借苗还果、借羊还羊、借猪还猪、借薯还薯。35.“量体裁衣”式个性化服务：要求基层残疾人工作者了解政策、熟悉业务，在全面掌握辖区内残疾人基本情况的基础上，为每个残疾人量身定做个性化的发展方案和帮扶方案，在帮助残疾人充分挖掘自身潜能的基础上，将各级各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障、服务和帮扶与残疾人实现有效对接，并应用互联网技术进行信息化管理的一种科学方法。36.三通两平台：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;教育资源服务平台、教育管理服务平台。37.控辍保学“九长”负责制：县长、人社局长、公安局长、教科局长、乡长、校长、村长、组长、家长。38.健康扶贫“六大行动”：大力实施贫困人群医疗救助扶持行动;大力实施贫困人群公共卫生保障行动;大力实施医疗能力提升行动;大力实施卫生人才培植行动;大力实施生育秩序行动;大力实施艾滋病综合防治行动。39.改薄工程：改善义务教育薄弱学校办学条件项目。40.十免四补助：“十免”即贫困人口就诊免收一般诊疗费，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即按照2.5万元/人的标准对手术治疗包虫病患者给予补助，按照3万元/人的标准对100名0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配给予补助，按照5000元/人的标准对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人给予补助，按照700元/人的标准对重症大骨节病贫困患者对症治疗给予补助。41.七大工程、一批中心：“七大工程”即健康教育、高危行为干预、艾滋病感染者(病人综合服务)、预防母婴传播、抗病毒治疗、预防医源性感染、能力建设工程;“一批中心”即州、县市两级健康教育、监测检测、美沙酮维持治疗等一批艾滋病防治技术支持中心。42.四免一关怀：“四免”即农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区(科)的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗;所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗等机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测;对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂;地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。“一关怀”即国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助;扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。43.计生“四查”：查孕、查环、查病、查艾滋。44.三安四扎：满三胎妇女安环，满四胎男子结扎。45.六乱治理：治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。46.“三个一”绿化工程：造林绿化、路网补植补造、村庄绿化。47.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。48.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。49.招商引资和投资促进“双十条”：《凉山州人民政府关于加强和改进投资促进工作的意见》和《凉山州精准招商与投资促进优惠办法》中围绕凉山州投资促进工作中的20个重大问题作出明确规定。50.雪亮工程：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控体系和群防群治工作无缝覆盖。51.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-16

• 【投资德昌县】2017年德昌县政府工作报告

  2018年1月16日在德昌县第十六届人民代表大会第二次会议上德昌县人民政府县长高峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，我县发展面临经济增长动力不足、发展困难日益增多、金融风险交汇的严峻挑战。在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督及支持下，十六届县政府团结带领全县各族人民迎难而上，砥砺奋进，全面贯彻党的十八大、十九大、习近平总书记系列重要讲话和县委十三届三次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持新发展理念，不断推进供给侧结构性改革，在“改革创新、开放合作、产业转型、城乡统筹、精准脱贫、民生改善、安全生产、环境创优”等重点工作方面取得新成绩，较好完成了十六届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们牢固树立新发展理念，加快转变发展方式，推动产业优化升级，经济发展稳中有进，质量效益不断提升。2017年，预计(下同)实现地区生产总值70.2亿元，比上年增长(下同)3.0%，人均GDP达到32083元;其中： 一、 二、三产业增速分别为4.0%、2.0%、5.0%。规模以上工业增加值15.8亿元，增长1.0%;全社会固定资产投资52.0亿元，下降27.7%;社会消费品零售总额29.4亿元，增长12.0%;地方公共财政收入50158万元、增长1.3%;农村居民人均可支配收入15980元、城镇居民人均可支配收入28130元，分别增长10.0%、8.0%。人口出生率16.0‰、自然增长率7.2‰、节育率86.1%、符合政策生育率98.2%。完成州政府下达的环保、安全、节能减排等各项约束性指标。农业产业提档升级，富民效果明显提升。扎实推进第三次全国农业普查，围绕果、蔬、林、畜、烟、桑“六大富民工程”，完善现代农业和分区域特色产业规划，大力扶持新型农业经营主体，引入供港果蔬基地、万寿菊种植加工等农业项目，农业总产值31.2亿元。产粮9.6万吨;肉类总产2.6万吨，畜牧业产值10.5亿元;农户烤烟产业收入2.4亿元、蚕桑产业收入2.6亿元、蔬菜产业收入4.5亿元、林果产业收入9.8亿元、劳务产业收入12.2亿元;新建大棚5000亩，设施农业总面积超过1万亩，大凉山核桃科技产业园、永郎光伏农业园建设有序推进;积极搭建“产供销”平台，开设德昌特产成都线上线下体验店;组织申报四川省新产业、新业态示范县建设。工业转型全面加快，园区平台逐步优化。努力调结构、补短板、增效益、提质量，新增规上企业2户。实现工业总产值65.0亿元，工业性投资25.0亿元，技改投资18.6亿元;园区环保与基础建设再上新台阶，启动园区污水处理厂、一般工业固废储存场PPP项目建设，完成园区110千伏电力改造;风电装备产业示范基地达产达效，茨达和铁炉山地风电项目开工建设;建成宏发钒业、风电机舱罩、玻纤布等项目，士达炭素恢复生产，园区转型升级稳步推进。第三产业快速发展，旅游拉动显著增强。深入实施“全域旅游”战略，打造“旅游德昌”，编制完善《德昌县“十三五”旅游发展规划》《德昌县城安宁河段旅游景区规划》《傈僳族大观》等，启动编纂《凤凰鸣矣》《画说德昌》《德昌县傈僳族志》等图册，深入挖掘德昌仓颉文化、凤凰文化、傈僳族文化、巴洞草坝场和端午节民俗文化;加大旅游开发推介，筹办各类旅游节庆活动7次，打造旅游商品品牌20余个;积极引导旅游与 一、二产业融合，率先在全州建成特色农产品游、风电观光游、光伏太阳能产业基地游等产业链条;接待游客325.6万人次、增长18.7%，旅游总收入13.0亿元、增长21.0%。积极创建省级电子商务产业发展示范县、现代物流示范县和金融服务示范县，新增限额以上服务业企业5户，金融、保险、通信等传统服务业健康发展，服务业增加值21.5亿元、增长5.0%。一年来，我们全面贯彻绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色发展，推进城乡统筹，生态环境质量持续改善。城市规划优化提升。按照建设“凤凰古镇”、优化“凤凰古城”、拓展“凤凰新区”的总体思路，以点带面、以城带乡，着力加快新型城镇化建设，城镇化率达36.1%。围绕“一心一核一轴一环两城三桥”的思路推动城市建设，以“优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质”为总体要求，完成城市总体规划实施评估并开展新一轮规划修编，持续推进凤凰公园、滨河路景观带、城市道路提升、棚户区改造、征地拆迁安置点、县城垃圾中转站等项目前期工作;凤凰阁等重点项目全面开工。征地拆迁顺利推进。完善征地拆迁政策，破解征地拆迁难题，强化政策资金保障，成昆铁路复线及凤凰公园、火柴厂棚户区、竹乐园、育才路南延线、安置小区、工业园区、农产品加工园区、供港果蔬基地8大片区征地拆迁工作有序推进，征收土地2607亩、拆迁房屋999户。全面开展违法建设专项治理，拆除违建33267平方米。城乡功能更加完善。交通基础不断提升，成昆铁路复线全线动工，改造108国道危桥2座，完成德茨路、三大路、茨大路改善提升，实施农村公路安保工程38.2公里，启动德雅路、德南路和螺髻山旅游公路前期工作。农业农村条件持续改善，加快农田水利基本建设，雅砻江、安宁河(县城段)防洪工程，和平水库、高效节水灌溉、节水型示范县建设等项目进展顺利，新增农田有效灌面5000亩、节水灌面5000亩，恢复改善灌面1.1万亩;配套建设47个新村新寨基础设施，启动新村新寨建设13个。公共服务基础继续巩固，能源、通信、教育、医疗等服务进一步改善，完成县中医院二期规划、县示范幼儿园新园区选址，推动县人民医院新院选址、德昌一小新校区选址工作。生态建设成效显著。着力生态环境改善，打好空气、水、土壤“三大战役”，环境质量明显提升。严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，开展18个乡镇集中式饮用水源保护，水质监测39频次，完成生态红线调整和划定;聚焦中央、省环保督察反馈问题，整改完成先锋垃圾填埋场、城市饮用水源地等48个环境问题，城区生活垃圾、医疗废弃物全部运往西昌处理;整治环境违法违规企业157家，解决热点环境问题164个，规范小门店210家。严格水土保持和水资源管理，巩固退耕还林11万亩，查处涉林案件109起，成功创建姑姑山、黑龙海子两个省级森林公园，永郎镇成功创建首批四川省森林小镇;深入实施河长制，开展清河专项行动，建立河长管理平台和“河长通”信息化平台，关停自然保护区小水电站2座。严格国土资源管理，调整划定永久基本农田20.1万亩，完成地质灾害工程治理项目7个，实施城乡建设用地增减挂钩项目3个、申报2个，土地整理项目2个、申报2个，预计新增建设用地指标490亩、耕地3075亩。一年来，我们认真实施创新驱动发展战略，坚持深化改革，扩大开放合作，发展动力交替转换。各项改革深入推进。贯彻落实公务用车改革、生态文明体制改革、民主法治改革、科教文卫体制改革等各项举措，经济社会平稳快速发展。全面加快经济体制改革，不断深化经济结构转型发展，着力推进行政审批制度改革，实施“十证合 一、一照一码”，将行政许可事项规范至180项;全面深入农业供给侧结构性改革，突出“精、优、特、绿”的产业发展模式，推动农村土地确权登记，开展土地经营权预期收益抵押贷款试点，扶持发展村级集体经济试点10个。全面深化供销合作社综合改革，恢复重建基层社13个。项目投资成效明显。始终把投资拉动作为加快发展的持久动力，创优环境，强化服务，38个重点项目稳步推进，完成投资52亿元。在省级招商引资平台活动签约项目6个、金额32亿元，“中国光彩事业凉山行”活动签约项目12个、金额191亿元;招商引资到位资金28.1亿元。开放合作有新进展。突出开放合作、三产融合，大力实施精准招商，包装推介招商引资项目13个，引进外资1948万元。围绕“阳光康养休闲度假美丽凤凰城”建设，加快推进城市综合体、田园综合体、特色小镇等现代服务业项目落地，积极推进PPP合作模式，申报入省库PPP项目2个。对外贸易不断拓展，新增出口实绩企业1户，实现出口创汇2000万元。科技创新成果丰硕。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，申报专利47个，科技对经济增长的贡献率达50.5%，创建省级现代农业示范园区1个、州级现代农业科技示范园区2个，德昌金锋橡胶公司成功申报国家级高新技术企业。一年来，我们躬身实践以人民为中心的发展思想，紧扣民生需求，强化民生保障，人民生活持续改善。巩固提升脱贫攻坚成果。以“回头看”“回头帮”为契机，紧盯群众急难问题，全面精准识别、精准复核，防止脱贫人口返贫。投入资金7000万元，年度减贫6户20人;巩固提升47个新村点基础设施，配齐3579户贫困户“六件套”;以光伏扶贫、土地流转、产业扶持等为支撑，引导、鼓励、支持贫困村发展壮大集体经济。农民夜校实现行政村全覆盖，参训16.5万人次;创建县级“四好村”32个、州级“四好村”30个、省级“四好村”14个;开展盐源县、木里县、美姑县15个贫困村对口帮扶工作。着力办人民满意教育。巩固提升教育均衡发展国家认定成果，维护教育公平，实施教育惠民，推进十五年免费教育，义务教育“三免一补”，营养餐实现全覆盖;推进学校结构布局调整，实现城区学生占比59.9%、寄宿制学生占比54.7%;基本实现教育信息化，建成“三通两平台”和“未来教室”10个;教育基础条件逐步改善，实施“全面改薄”、农村教师周转房、“十年行动计划”“一乡一园”“学生直饮水”工程等项目;高中教育逐年突破，高考本科硬上线率24.5%;学前儿童毛入园率98.6%，小学、初中阶段适龄儿童、少年入学率100%;民办教育规模和效益不断提升，民族教育、职业教育、特殊教育协调发展;加强队伍建设，引进教师70人，教育后劲不断增强。卫生计生服务不断提升。深化医药卫生体制改革和医联体试点改革，完成县级公立医院取消“以药补医”试点，实施药品采购“两票制”，医保基金实行年度总额付费，乡镇卫生院基本药物制度实现“四个100%”;县乡村三级医疗服务体系框架基本完善，县内就诊率达94.7%;全面落实基本公共卫生服务，加强重大疾病防控和妇幼保健，推行家庭医生签约服务，常住人口签约率45.5%，居民健康档案建档率99.6%;全面落实免疫规划和艾滋病等重大疫病防治;积极创建全国基层中医药工作先进单位。坚持计划生育“三个不变”，人口自然增长率、符合政策生育率控制在目标范围内。文化体育事业繁荣发展。加强公共文化服务体系建设，公共文化设施标准化、城乡基本公共文化服务均等化和文化服务供给水平不断提升。完成中央广播电视节目无线覆盖数字化改造和15个村广播“村村响”、1000户电视“户户通”项目;农村惠民电影放映1830场次;“农家书屋”补充更新各类图书13700册，举办大型文艺演出8场;加强文物、非物质文化保护和文化市场监管。竞技体育和全民健身再获佳绩，男子篮球勇夺州五运会冠军，射箭运动成绩优异，建成农民体育健身场所22个。社会保障体系日益完善。顺利推进“五险”统征工作，基金运行平稳，城乡居民社会养老保险92026人，城乡基本医疗保险203573人，工伤保险10570人，失业保险7718人，生育保险4463人。积极开展创业培训和青年劳动者技能培训，城镇登记失业率3.77%。城乡困难群众最低生活保障、困难残疾人保障，实现动态管理下的应保尽保;深入推进社会养老服务体系建设，改造公办养老机构床位100张，建成村级日间照料中心2个，为4000名困难家庭失能老人、80岁以上高龄老人提供居家养老服务;关爱困境儿童和留守儿童;加强残疾人保障工作，建成残疾人康复中心;积极推进殡仪馆和公墓建设。一年来，我们全面落实从严治政要求，锻造优良政风，增强治理能力，社会大局和谐稳定。政府建设不断加强。积极推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法，严格重大决策法定程序;办理人大代表建议、批评、意见121件和政协委员提案118件，满意或基本满意率100%。大力推进“放管服”改革，办理各类行政审批服务事项19万件，现场办结率99%、按时办结率100%、群众满意率99%。加强财政投资项目资金监督管理，规范财政投资评审行为，评审政府投资和重点领域项目202个，审减资金6542万元，审减率11.6%;审计政府投资项目77个，节约财政资金2028万元。深入推进廉政建设，开展行风监察100余次，通报单位7个，政纪处分7人，将工作作风、服务群众质量纳入常态化明察暗访内容，政风行风明显好转。依法治县走向深入。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。深入推进“七五”普法、“法律七进”、社区矫正和法律援助，新建司法行政法律服务中心，办理法律援助630件。始终保持严打、严治、严控的高压态势，从严打击各类违法犯罪，破获刑事案件300起，命案共发生1起、侦破1起;查处治安案件877起;侦破涉毒案件38起，查获吸毒人员321人，强制隔离戒毒253人，缴获毒品15.4千克，参与遣返凉山籍外流贩毒高危人员24人。社会管理规范有序。坚持依法信访，深入排查涉恐、涉稳、涉网及金融风险隐患，圆满完成党的十九大等重大活动期间信访稳定工作。加强重点治乱，规范农民自主搬迁管理，大力提高街面见警率和管事率，立体化、社会化、信息化治安防控体系更加严密。持续健全人民调解组织体系，广泛开展矛盾纠纷排查化解专项行动。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展食品药品、道路交通、消防安全等重点行业领域专项整治，学校食堂食品经营许可持证率100%;强化提升应急处置和防灾减灾救灾能力，全年未发生较大及以上安全事故;第一二批避险解困项目顺利推进，预计安置移民540户2828人。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，民族团结进步示范县创建工作顺利通过省州考核验收。加强国防动员和双拥模范县创建，圆满完成征兵任务，妥善安置退役军人，预备役队伍参建参治能力明显增强。质量、统计、物价、移民、宗教、保密、老龄、残联、对台、档案、气象、人防、语言文字、方志年鉴、工商联等工作取得新成绩。各位代表：过去一年取得的成绩，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员有力监督的结果，是广大干部群众苦干实干、团结奋斗的结果，是社会各界大力关心、倾力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向县委、县人大、县政协、全县各族人民、驻县部队、武警消防官兵、政法干警、民兵预备役人员，以及所有关心支持德昌改革发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年奋斗历程，特别是党的十九大召开后，我们始终把中央、省、州精神与德昌实际紧密结合，坚持以人民为中心，观大势、谋全局、干实事、出实效，既收获了丰富实践成果，又形成了完整发展思路，坚定了战胜艰难险阻的信心决心。一是必须坚持正确的方向，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，推动上级大政方针和安排部署在德昌不折不扣落地落实，确保事业发展沿着正确方向前进。二是必须坚持发展是第一要务，把经济建设作为兴县之要、把创新驱动转型发展作为核心任务，坚定推进供给侧结构性改革，加快闯过转型升级关口，抢占发展先机。三是必须坚持求真务实、敢闯敢干，凡事不避难、统筹兼顾、谋定后动、勇于担当，抓住主要矛盾和工作重点，列出清单、挂图作战、狠抓落实，切实掌握工作主动权，一步一个脚印实现既定目标。四是必须坚持依法行政，把依法治县作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，把各项事业纳入法治化轨道，运用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作，促进社会和谐稳定。五是必须坚持以人为本，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进而汇聚起强大合力，不断夺取跨越发展新胜利。这些经验启示弥足珍贵，必须长期坚持，不断丰富发展!各位代表：在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，德昌经济欠发达、不平衡的基本县情没有改变，发展中还存在不少困难和问题亟待解决。环保压力加大，产业结构优化调整矛盾突出，经济持续发展基础尚不牢固;地方财政增收困难，刚性支出日益增大，经济金融风险隐患突显;公共服务资源不平衡，城乡差距大，社会保障整体水平偏低;脱贫攻坚任务仍然艰巨，成果巩固提升压力大。面对这些问题，我们将直面挑战，敢于担当，全力解决，不负人民重托!2018年主要目标任务今年，是贯彻落实十九大精神的“开局年”，是全面推进城市跨越的“建设年”，是产业加快转型调整的“提升年”，更是全面建成小康社会的“关键年”，做好今年各项工作，具有特殊重要意义。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面落实十三届县委第五次全体会议精神，始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动质量变革、效率变革、动力变革，以供给侧结构性改革为主线，以城市提升为突破，以产业转型为动力，以改善民生为目标，以生态保护为底线，加快建设幸福美丽文明和谐新德昌。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值76.0亿元，比2017年增长8.0%。其中：第一产业增速4.2%，第二产业增速10.0%，第三产业增速11.0%。民营经济增加值47.0亿元，增长8.5%。规模以上工业增加值17.0亿元，增长8.0%。全社会固定资产投资62.0亿元，增长19.0%。社会消费品零售总额33.0亿元，增长12.0%。地方公共财政收入5.5亿元，增长10.0%。农村居民可支配收入17578元，增长10.0%;城镇居民可支配收入30380元，增长8.0%。人口计生、安全生产、环境保护等约束性指标控制在省、州目标范围内。实现以上目标，要着重把握好以下三个方面：一是把握好稳中求进工作总基调。我县经济起步晚，继续走粗放型、低质量发展道路难以为继，我们必须克服速度情节和换档焦虑，正确处理好“稳”和“进”的关系。稳是基础，要着力稳增长、防风险，守住金融安全、民生保障、安全生产、环境保护等方面底线，确保经济社会大局稳定;要在稳的前提下开拓进取、加快发展、讲真碰硬，在既定领域取得关键成果。二是把握好高质量发展总体要求。我县发展不平衡的问题依然突出，产业普遍处于价值链低端，科技创新能力不足，我们必须紧扣供给侧结构性改革，推动产业优化升级，把发展重心放到提高质量效益上来，持续激发经济主体活力，积极主动扩大开放、改革创新，着力引进人力人才资源和资金、项目，培育壮大经济增长新动能，全方位推动一二三产转型升级、融合发展。三是把握好民生改善总目标。我县虽然于2016年完成了脱贫摘帽，但脱贫攻坚巩固提升任务依然艰巨，人民群众对美好生活的企盼非常强烈。政府的一切工作都是为了人民，我们必须践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最忧心、最操心、最烦心的事，一件一件的办好，让人民生活更加幸福美满。2018年工作重点 一、坚持以改革创新为抓手，着力开放合作，全面增强内生动力把深化改革、创新发展作为德昌发展的“第一动力”，抢抓发展机遇，扩大开放合作，创优投资环境，强化招商引资，壮大发展动力。持续推进改革创新。紧紧围绕十九大部署的重大改革任务，坚定不移贯彻新发展理念，加快推动供给侧结构性改革、农业农村、国企国资、生态文明、司法体制、教育文化、卫生体育等重点领域和关键环节改革，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为经济社会发展注入强劲活力。深化财政和金融体制改革，开源节流，依法强化税收征管，增强金融服务实体经济的能力，积极防范系统性金融风险;深化行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”;深化医疗卫生体制改革，创新制度、重点突破，努力破解群众就医难题。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，持续推进“大众创业，万众创新”，提高科技对经济增长的贡献率。持续扩大开放合作。着力招商选资、招大引强，完善招商引资政策，积极引进投资额度大、带动辐射强、科技含量高的项目，招商引资到位资金25亿元以上。着力夯实基础、筑巢引凤，完善园区道路、供电、供排水、物流、通信网络等公共服务功能，有序推进PPP项目储备。着力创新服务模式，破解项目规划对接、用地、环评、准入等瓶颈，实行一条龙、一站式服务，提高项目签约率、落地率;严格执行“四不准”等规定，大力营造“清(廉)”“亲(近)”的政商关系。 二、坚持以优化转型为核心，着力产业升级，全面提升发展质量把高质量发展作为跨越发展、全面小康的“第一要务”，切实壮大实体经济，优化经济结构，加快转型升级，扎实开展第四次全国经济普查，积极构建大质量工作机制，努力实现“德昌速度”向“德昌质量”转变。做精绿色农业。突出优质、安全、绿色导向，依托优势资源，打造精品特色产业。坚持实施“六大富民工程”，粮食总产稳定在9.6万吨以上;稳定烤烟产业，产烟20万担，收入2.6亿元;积极推进蚕桑(果桑)产业优化发展，产茧2.5万担、桑椹4万吨，收入2.9亿元;建成5万亩早市蔬菜基地，提高蔬菜复种指数，蔬菜产值4.6亿元;深入推进“1+X”战略，建成经济林果基地100万亩，林果业收入10亿元;发展生态畜牧业和特色养殖业，肉类总产2.6万吨，畜牧业总产值11.2亿元;转移输出劳动力6.6万人次，劳务收入12.6亿元。加快传统农业转型升级，以供港果蔬项目为牵引，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，延伸产业链，促进农业提档增效。着力培育新产业新业态，打造集“研发培育、设施基地、产品加工、品牌创建、物流配送、观光旅游、康养体验、科普教育”为一体的特色农业产业体系，盘活农村资产资源，促进农民持续稳定增收。优化产业布局，安宁河流域以设施农业、早熟枇杷、草莓、桑椹为主，进一步提档升级;茨达河流域根据海拔差异梯次搭配，合理发展优质烟叶、经济林木、设施农业，打造“十里桃花”长廊，形成农文旅一体的立体综合农业;雅砻江流域稳定烤烟产业，发展优质林果、畜牧业，进一步丰富产业结构。加快推进枇杷等产业园和大凉山核桃产业园、核桃小镇、国家级核桃公园建设。坚持食品安全战略，健全农产品质量和食品安全标准体系，深入推进化肥农药零增长行动，让德昌农产品为绿色食品代言;加快发展农产品和食品加工业，积极创建全省食品安全示范县和示范乡镇，推进食品产业园区建设。做强工业产业。坚持“质量第 一、效益优先、环境保护并重”，做大做优做强新兴产业;坚持资源配置市场化、资源利用本地化，推动传统产业转型升级、扩能技改、创新发展;建好园区平台，加快提档升级，有力推进园区污水处理厂、一般工业固废储存场、5.8公里环线公路PPP项目和银变110千伏线路建设，积极创建省级经济开发区;规范企业管理，建立现代企业制度，支持有条件的企业上市，建成鑫盛源化工、合力拓鑫、新奥燃气等重点工业项目;加快发展装备制造业，拓展钒钛、稀土、石墨烯等新材料研发应用，增加科技含量，延伸产业链，提高附加值，力争新入规工业企业2户，工业总产值67亿元以上。做优现代服务业。以大景区带动大旅游，以小景点带动大产业、以大基础带动大发展，突出“商(商务旅游)、养(养生旅游)、学(研学旅游)、闲(休闲度假)、情(情感旅游)、奇(探奇旅游)”六大特色，全面推动服务业固定投资增长，形成县域经济重要增长极。持续推进“旅游+”战略，促进旅游与生态农业、民族文化、休闲体育等全方位的融合，加快推进螺髻山(西片区)旅游开发、康养度假酒店等项目建设，打造乡村和城市旅游品牌。持续推进“互联网+”发展战略，加快省级电子商务产业发展示范县建设;积极创新产品、调整结构、优化服务、提质增效，稳步发展金融保险、医疗卫生、餐饮住宿、商贸物流等传统服务业，积极推进“个转企”“小升规”，做大服务业总量，新增限额服务业企业5户。 三、坚持以城市提升为引领，着力乡村振兴，全面夯实奔康基础把城市提升作为德昌加快发展、统筹城乡、全面小康的“第一抓手”，以“建成适度超前、布局合理、极富特色、功能完备、气候宜人、环境优美、生活安逸、修身养性、健康养老的精品城市”为目标，统筹推进新型城镇化，切实增强人民群众获得感。全力加快城市征拆建设。把做好征地拆迁作为推进城市建设的核心保障，依法依规，同心协力，持续推进县城8大片区征拆工作;坚持“公开、公平、公正”阳光征拆，优化工作方法，协调处理好征拆矛盾纠纷，引导群众顾大局、讲奉献、作表率，努力实现和谐拆迁。继续推进《城市总体规划》修编工作，尽快获得省州批准;加快启动滨河路景观带、凤凰公园、张家湾“水世界”、城市道路网络(三桥及周边路网)、凤凰古镇、下翔街棚户区改造、育才路南延线、一二桥美化、三桥规划等项目，全面提升城市新形象，为德昌城市跨越式发展奠定基础。全力完善城市功能管理。着力提升城市公共服务功能，盘活存量土地，激活城市经济，加强交通、教育、医疗、文化、体育等基础设施建设，重点推进老城区市政设施、县城道路照明、城乡污水垃圾治理提升改造和中医院二期、城区幼儿园、广电大楼、教师医生及干部周转房、一小新校区、县医院新院等项目前期工作。严格规划刚性，规范建设审批程序，严厉打击乱占滥建;以推进城市执法体制改革为契机，切实提高城市管理水平，逐步配齐城市管理人员和装备，充实城管力量，严格队伍建设，依法行政，文明执法，深化城乡环境综合治理，全面治理城市“七乱”，提升城市形象品质。全力推进“乡村振兴”战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面夯实农村发展基础。健全交通网络。坚持铁路、国省干线、农村公路、通村通社路齐头并进，打响新一轮“交通大会战”，建成德茨路和3个乡镇客运站，完成农村公路安保工程147.1公里，积极推进成昆铁路复线建设和德会高速、德雅路(后半段)、德南路、螺髻山旅游公路建设。完善农田水利基础。在改善农业生产条件上下功夫，加快推进和平水库、菜地水库、小型病险水库除险加固、高效节水灌溉、干旱河谷治理、灌区渠系配套与节水改造、防洪减灾工程等项目。加快新村新寨建设。坚持新村、新居、新农民、新产业、新生活“五位一体”总体思路，加快幸福美丽新村建设，逐步推进以川滇风格为主的民居风貌改造，抓实村级公益事业“一事一议”财政奖补、农村公共服务运行维护项目，完成幸福美丽新村建设22个，新建、改扩建新村聚居点10个;积极推进白鹤滩移民安置点建设;力争三年内完成农村C、D级土坯房改造。健全乡村治理体系。坚持德治、法治、自治相结合，持续开展“四好”创建活动，形成高效、廉洁、文明的乡村治理体系。全力保护和改善生态环境。坚持“绿水青山就是金山银山”，大力开展生态文明宣传教育，打好大气、水、土壤“三大战役”。全面整改完成中央和省环保督察反馈问题，强化环境综合整治和环保执法，严格环保“三同时”，常态化实施生态、耕地、自然保护区“3条红线”监管和水源地、水质监测;深入推进河长制，开展清河行动、河道采砂专项整治行动，完善“河长通”电子巡河管理制度。深入开展大规模“绿化德昌”行动，巩固退耕还林、退牧还草成果，强化林业生态管护，完成138.7万亩天然林保护，加快推进大凉山核桃产业科技园、现代林业重点县建设，完成大凉山核桃公园和四川省姑姑山、黑龙海子森林公园总体规划。加强国土整治、地灾防治、水土流失和乡镇垃圾治理，实施节水型社会示范县项目，启动安宁河及茨达河流域13个乡镇生活垃圾转运工作，提高生活垃圾无害化处理率。 四、坚持以民生改善为宗旨，着力公共服务，全面提高民众幸福指数坚持把改善民生、满足人民群众对美好生活的迫切愿望作为政府执政的“第一宗旨”，将“人民福祉”时刻放在心头、扛在肩上，优先保障和改善民生。稳步推进脱贫攻坚巩固提升。坚决打好精准脱贫攻坚战，对照标准补齐短板，认真做好返贫和新识别贫困人口的脱贫工作，重点帮扶相对困难户600户，确保建制村贫困发生率低于3.0%。坚持扶贫与“扶志(气)、扶智(慧)、扶制(度)”相结合，进一步解放思想、提高技能，建立持续增收的长效机制，真正实现“真脱贫、脱真贫”。巩固提升已脱贫村的水、电、路等基础设施，完善教育、卫生等公共服务功能，从源头打破贫困“积累循环效应”，从根本上阻断贫困代际传递。巩固壮大以烤烟为主的富民产业，狠抓劳务技能培训和输出，激发贫困人口内生动力，增强“造血功能”;依托卫生、教育等扶贫基金，不断强化保障，防止因病返贫、因学致贫。用心办人民满意的教育。全面实施“教育优先”战略，坚持“学前教育抓规范，义务教育抓均衡，高中教育抓普及，职业教育抓特色，公办民办齐发展”理念，继续推进“十年行动计划”“全面改薄”和“寄宿制标准化建设”，加快德昌中学运动场、县示范幼儿园新园区、茨达镇和平小学、4所学校教师周转房、8所乡村幼儿园等项目建设;加强校长和教师队伍建设，推行教师“县管校聘”及校长教师轮岗交流制度改革，提高教育教学质量。持续提高卫生计生服务水平。全面实施“健康中国”战略，继续深化医药卫生体制改革和县级公立医院改革，建立紧密型医共体，完善落实分级诊疗、基本药物等各项医疗卫生制度;坚持中西医并重，推动中医药振兴发展;坚持预防为主，抓好艾滋病等重点疾病防控;健全基层医疗卫生服务体系，强化人才队伍建设，完成妇幼计生中心业务楼和8个乡镇卫生院标准化建设，着力培养“全科医生”，提高县乡村医疗水平。全面落实“二孩”政策，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。认真落实社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，切实维护“五险”基金安全。开展贫困人员和青年劳动者技能培训，鼓励支持大学生和技术人才返乡创业就业，城镇新增就业1150人，城镇登记失业率控制在4.0%以内;依法维护劳动者合法权益。开展城乡低保、城乡医疗救助、儿童抚育等特殊人群救助救济工作。健全完善关爱保障体系，发展医养、康养、旅养“三位一体”健康养老服务业。深化残疾人“量体裁衣”式个性化服务;积极推进殡葬改革，加快殡仪馆和公益性公墓建设。加快发展文化体育事业。坚定“文化自信”，繁荣发展文化产业。继续加强公共文化服务标准化建设，围绕群众基本文化权益，明确保障底线，做到保基本、促均等。加强广播电视网络建设和农家(社区)书屋管理，广泛开展流动图书车、流动舞台车、电影放映车等流动文化服务。继续做好文物保护工作，保护性维修仓圣宫，迁建“进士第”。推进“两网融合”，提高德昌电视台的覆盖面和收视率，发挥好“喉舌”作用。挖掘完善德昌历史文化、民族文化、特色文化、凤凰文化。开展全民健身活动，完善设施设备，办好各类群体性体育赛事和乡村文体活动。 五、坚持以综合治理为重点，着力制度创新，全面稳定社会大局把推进依法治县维护社会稳定作为德昌发展、人民幸福的“第一保障”，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。依法开展社会治理。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，坚持重心向基层下移，推进“七五”普法和“法律七进”，强化法治教育、法律服务，落实信访工作责任制，积极预防和化解社会矛盾，依法解决群众合理诉求;加强基层司法服务机构和社区(村)治理体系建设，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法推进公益和慈善事业健康发展，切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深化平安德昌建设。积极维护社会政治安全，严密防范暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动;深入推进立体化信息化社会化治安防控体系建设，严格规范公正文明执法，大力整治社会治安突出问题;依法打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪和盗窃、抢劫、诈骗、涉众型经济犯罪等多发性犯罪，增强人民群众安全感。树立安全发展理念。坚守安全生产“红线”意识和“底线”思维，大力弘扬“生命至上、安全第一”，健全公共安全体系，落实安全责任，夯实安全基础，强化安全措施，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推动形成“党政领导、安监督查，行业主管、企业主体，分级负责、属地监管，分类指导、重点推进”的综合监管运行机制，坚决遏制较重特大安全事故的发生;提升防灾减灾救灾和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。加强国防建设和双拥模范创建，巩固提升民族团结进步示范创建成果，统筹推进宗教、统计、物价、移民、保密、老龄、对台、档案、气象、人防、语言文字、方志年鉴、工商联等工作。 六、坚持以法治政府、责任政府、廉洁政府为目标，全面加强政府自身建设把建设人民满意政府作为我们工作的唯一标准，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面加强政府系统党的建设、作风建设、廉政建设。坚持依法全面履职。全面推进依法治县，尊崇宪法、敬畏法律、依法行政，建设法治政府。严格贯彻新《预算法》，依法深化综合预算管理，强化财政监督管理，加强“三公”经费管理。继续精简和清理审批事项，全面实行“互联网+政务服务”，进一步加强行政权力公开运行平台监督管理，加大政务公开力度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，把德昌人民的根本利益作为政府工作的最高标准。勤勉尽责干事创业。德昌的发展与成就是广大干部群众实干的结果，再创新业绩还得靠实干。我们要坚持干字当头，真抓实干、埋头苦干，绝不纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制，特别是对重点任务，铆紧各方责任，层层传导压力，确保不折不扣落实到位。健全绩效考核和督查问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决治理政务失信。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。广大干部主动作为、动真碰硬，与全县人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。始终保持廉洁本色。认真落实全面从严治党要求，加强廉政风险岗位抽查审计，抓实廉政教育，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，依托党风廉政建设社会评价工作，不断提高群众满意度。坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，主动接受监察委员会监督。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，持廉守正，干干净净为人民做正事、做实事、做好事。各位代表：德昌的人民是自强不息、勤劳勇敢、善于创新的人民，德昌的干部是踏实苦干、敢打敢拼、廉洁奉公的干部，德昌的政府是诚实守信、勇于担当、一心为民的政府。新的时代滚滚向前，新的潮流浩浩荡荡，新的使命任重道远，新的征程充满光明。胜利只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好德昌发展的跨越之路!各位代表：使命重在担当，实干铸就辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委正确领导下，同心同德，锐意进取，埋头苦干，为决战决胜全面小康，加快建设幸福美丽文明和谐新德昌而努力奋斗!名词解释：1.五位一体：坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5.新发展理念：坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。6.一心一核一轴一环两城三桥：德昌未来城市建设要以凤凰嘴为中心、以凤凰古镇为核心、构建沿安宁河中轴景观带、形成绕城交通环线、加快旧城改造提升和美丽新城建设，美化亮化安宁河一二桥、新建三桥。7.乡镇卫生院基本药物制度“四个100%”：覆盖率100%、配备和使用基本药物100%、挂网采购100%、执行零差率销售100%。8.计划生育“三个不变”：坚持计划生育基本国策不变、一把手负总责制度不变、一票否决制不变。9.法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。10.大质量工作机制：构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”质量工作机制，产品质量、工程质量、服务质量、环保质量、产业质量“五量齐升”。11.七乱：垃圾乱扔、广告乱贴、线子乱拉、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排、工地乱象。

  2025-07-16

• 【投资营山县】2018年营山县政府工作报告

  2018年1月16日在营山县第十七届人民代表大会第三次会议上县长罗明远各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，任务极为繁重、压力极为巨大，是全县干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，也是工作取得重大突破、成效极为明显的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县，坚持稳中求进总基调，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，上火线、拼刺刀，项目推进力度、脱贫攻坚深度、城市拓展速度、对外开放程度、工作保障强度前所未有，全县呈现产业大发展、项目大建设、形象大提升、民生大改善、作风大转变的良好态势。全年预计实现GDP170.5亿元，增长9%，增幅位列全市第3位;地方一般公共预算收入6.83亿元，增长23.7%，增幅居全市前列;全社会固定资产投资128.5亿元，增长18.5%，增幅连续四年居全市第1位;规上工业增加值增长10.5%，增幅位列全市第2位;社会消费品零售总额89亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入22407元，增长9%，增幅位列全市第3位;农村居民人均可支配收入12307元，增长10%。 一、“三场攻坚战”再战再胜、连战连捷，成效好于预期发展才是硬道理。一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打阶段任务“硬仗”、敢攻项目攻坚“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标全面实现。 （一）项目建设扎实推进。实施县级重点项目120个、省市重点项目20个，分别完成投资111.7亿元、60.7亿元，争取到位国省资金52.5亿元，实现土地出让收益15亿元。产业发展突飞猛进，拓展国际工业港面积2200多亩，平整工业用地1500亩，已供工业用地980亩，超过去10年总和;推进兴云村至龙坝村十村产业脱贫示范线建设，种植红芯王柚5000亩和道地中药材2万亩;圣桦时代广场、川东奥特莱斯投入试运营，清水湖国家湿地公园加快推进，太蓬山成功申报为国家森林公园，黑马山省级地质公园通过省国土资源厅专家评审。交通项目大干快上，升级改造省道80公里，建成县乡道路183公里、村道公路377公里、安保工程129公里、渡改桥19座，汽车枢纽站、咸安大道将于春节前投入使用，营达高速营山段加快建设，巴南广高速蓼叶互通至太蓬山、县城至清水湖湿地公园两条旅游公路和营仪阆高速、营山通用机场等项目前期工作有序推进，正积极争取蓉京高铁过境营山并设站、营平万高速公路纳入省高速路网规划。城市面貌日新月异，完成城市总体规划第五次修编，西月湖片区、东互通片区、城市新中心及芙蓉山景区3个控制性详细规划及城市设计，绿地系统、停车场、地下综合管廊3个专项规划和渌井、三元等8个乡镇总体规划;基本建成新时代广场、奥体中心，全面完成城市新中心等四大片区夜景光彩工程，县城一环路景观工程、体育公园、滨河公园等项目加快建设，新建芙蓉大道二期、改建银光大道等城市区间道路14条14.8公里，完成火车站等片区棚户区改造5072户，县城增绿增色工程和进士文化景区建设加快推进;城市建管并重保持常态化，高分通过省级园林县城验收和国家卫生县城暗访评估。社会事业全面加强，“四校两园”启动并加快推进，西城实验学校一期工程全面建成并招生3200人，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估，营山中学成功创建为四川省一级示范性普通高中;幸福水库应急补水工程建成投运，嘉陵江引水工程、金鸡沟水库、人民医院迁建等民生项目加快实施。 （二）脱贫攻坚有力有效。基础设施更加完善，整合资金31亿元，建设扶贫新村150个，新建贫困村村道公路181.6公里，新建、整治塘库堰420口，安装灌溉管道46.8公里，完成21个贫困村农村电网改造，饮水安全、生活用电、宽带网络实现全覆盖;大力实施C/D级危房改造，完成易地扶贫搬迁1879户，发放小额信贷资金3.1亿元，扶持贫困家庭子女1367人。利益联接更加紧密，新建脱贫奔康产业园60个，培育专业合作社72个，率先在5个脱贫示范村探索创建村集体经济经营管理有限公司，贫困户通过土地流转、入园打工、按股分红获租金、挣薪金、得股金;积极探索脱贫攻坚新机制、新模式，“兰武经验”“兴云模式”得到省市领导充分肯定。新风正气更加浓郁，实施基层党建“238”示范工程，改造升级356个村级活动阵地，建成587个党员教育数字电视点播平台;大力开展“六顺六净”“五项教育”“文明村庄创建”等活动，激发贫困群众内生动力，推动形成爱党爱国、自力更生的乡村文明新风，顺利完成60个贫困村退出、14564名贫困人口脱贫的年度目标任务。 （三）改革开放动能彰显。深化改革亮点纷呈，扎实推进行政体制改革，精简行政审批事项7项，公布行政权力清单5415项，行政审批事项实现统一进驻、应进必进;启动天然气公司改革，完成净资产评估工作;稳步推进农业供给侧结构改革，完成农村“七权确权”颁证和第三次全国农业普查入户登记工作。对外开放成效明显，深入实施融入重庆发展战略，与重庆南岸区、经开区、垫江县和广安邻水县等结成友好区县，组建营渝投资促进中心，营渝两地交流合作全面加强;积极参加“西博会”“农博会”等大型投资促进活动，引进福建明辉机电、东莞源康毛绒玩具、成都新绿色药业等优质企业18家，签约资金84.2亿元;成功举办全国BMX冠军赛总决赛和锦标赛、四川自行车超级联赛总决赛、中国第二届黑山羊美食文化节等一系列重大活动，营山知名度和影响力进一步提升。创新创业活力迸发，深入实施大众创业、万众创新战略，新建创新创业基地6个，组织就业精准培训1320人次，解决403名贫困群众就业，实现城镇新增就业8720人;积极推行“互联网+”模式，建成兴农易站站点137个，推动线上线下融合发展。 二、“三场保卫战”冲锋冲刺、攻坚破难，取得圆满成功民为邦本，本固邦宁。一年来，我们坚持生态胜于一切、安全高于一切、稳定压倒一切的理念，强化环保问题整改，大力整治安全隐患，真心解决群众诉求，科学防范汛期风险，全县环境保护、安全稳定、防汛减灾工作统筹推进、获得全胜。 （一）生态环境持续优化。空气质量明显好转，强力整治城区周边砂石堆码、洗停车场、砖瓦厂等散乱污企业，实施油气回收治理项目20个，安装油烟净化设施560个，城区清洁燃料使用率达95%;加强秸秆垃圾禁烧工作，大力推广秸秆还田、沼化等综合利用，全年颗粒物浓度明显下降，空气质量优良天数达247天。水环境质量持续改善，全面推行河长制，落实县级河长、县级联络员单位责任，配齐配强乡镇级河长、河道警长、河段长，制作安装河长公示牌320个、公示栏54个，县城和绿水等48个乡镇集中式饮用水源保护工程有序实施，取缔河道网箱养鱼452个，国省市控出境断面水质稳定达标;深入实施营山河、流江河、白塔济川河等流域环境污染综合治理和水污染防治行动计划;建成乡镇污水处理厂14个、管网29公里，县城污水处理厂二期及一期提标改造、工业园区污水处理厂加快建设。面源污染有效遏制，兴隆山垃圾场封场项目全面竣工，茶盘垃圾填埋场应急工程、全县垃圾一体化转运项目加快实施;依法关闭禁养区畜禽养殖场141家、屠宰场33家，全部办结中央环保督察问题，整改完成省环保督察问题63项。 （二）安全稳定形势向好。安全生产形势好转，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，持续抓好校园环境、道路交通、企业生产等重点领域和重点环节安全生产工作，投入985万元购置国际一流云梯消防车一辆，组建安全生产监察执法中队，建成安全教育培训中心，实施贫困村居民安全素质提升工程，清水乡成功创建为四川省安全社区，全县无较大以上安全生产事故发生。社会大局和谐稳定，坚持定期接访、领导下访、包案化解制度，持续开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解活动，全年接待群众来访925批6725人次，化解信访积案76件，依法打击违法上访26人次，确保了重大活动、重要会议期间社会安静清净。社会治理全面加强，深入推进“平安营山”建设，扎实开展网格化管理、红袖标巡防、重点区域管控等专项工作，安装“雪亮工程”“天网工程”监控探头716个，市民安全感、社会认同度、群众满意度大幅提升。 （三）防汛减灾成效明显。强化责任落实，制定《营山县2017年防洪预案》，建立健全县、乡、村、社四级防御网络，明确101座水库和重要河道防汛责任人;加强适时调度，坚持汛期县政府主要领导三天一调度、分管领导一天一调度，切实做到任务清、底数明，防范有力、措施有效。强化隐患整治，坚持台账管理、挂牌督办，整改隐患407处，成功处置悦中乡富阳村重大滑坡地质灾害险情，实现地质灾害“零伤亡”。强化应急管理，开展应急演练，加强物资储备和预报预警，建立部门联动机制，加强地灾隐患点实时监测，安全度汛目标全面实现。 三、“三场持久战”持续用力、久久为功，实现作风转变作风建设永远在路上。一年来，我们聚焦肃清南充拉票贿选案余毒，敢于自我开刀、敢喊向我看齐，强力抓班子、带队伍，实现全县政风、民风持续好转。 （一）管党治吏严抓严管、从严从实。不断深化“四项教育”，推动“两学一做”“会前学法”常态化、制度化，党员干部“四个意识”更加坚定。坚决落实“两个责任”，专题研究部署党风廉政建设工作42次，作出专门批示10余件次，警示约谈乡镇政府主要负责人、部门“一把手”30余人次，依法查处原畜牧食品局领导严重违纪案等重大典型案件10件。扎实抓好巡视巡察，完成4轮14个单位的常规巡察和扶贫领域项目资金专项巡察，发现问题线索188条，督促建章立制35个。 （二）正风肃纪持之以恒、驰而不息。坚持不懈正“四风”，严格落实中央“八项规定”，紧盯重大节假日、重要时间节点、重点娱乐场所，常态化开展明查暗访，通报批评单位29个，给予党纪政纪处分6人。持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，对优化经济发展环境“中梗阻”问题进行专项治理，查处影响发展环境的典型案件23件，给予党纪政纪处分28人，涉及科级领导干部11人。 （三）惩贪治腐利剑高悬、震慑常在。始终保持反贪治腐的高压态势，坚决做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，全年立案查处微腐败案件107件，给予党纪政纪处分99人。紧盯扶贫资金使用、涉农项目安排等群众最关心的领域，从严查处扶贫领域典型案件53件，警示约谈68人次，给予党政纪处分57人，达到发现一例、查处一起、警醒一片的社会效果，党风廉政建设群众满意度持续提升。在抓好“九场战役”的同时，我们还统筹做好了人大代表议案、政协委员提案办理和工会、青年、妇女、儿童、残疾人、国防动员、人防、应急管理、红十字会、商会、档案、地方志、气象、邮政、民族、宗教、外事台侨、招生、关心下一代等工作。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，荣誉伴随艰辛。成绩的取得：得益于上级领导的倾力关怀。全国政协原副主席张梅颖、省政府省长尹力亲临营山视察工作;市委朝华书记、市政府群刚市长多次对营山工作作出批示、莅临营山调研，提出宝贵意见;相关市级分管领导多次亲临营山指导，解决具体困难和问题;省发改委、经信委、干函院、川北医学院等省直部门(单位)从项目、资金和对口扶贫等方面倾力帮扶，给予了我们最大的关怀和鼓励。得益于社会各界的鼎力支持。县人大代表、政协委员与我们并肩战斗在工作一线，勤勉履职、默默奉献，强监督、谏诤言，为推动全县经济社会发展贡献了智慧和力量;离退休老领导、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，通过各种渠道积极建言献策，为我们科学决策提供了很好的启迪和参考，给予了我们最大的支持和帮助。得益于干部群众的奋力拼搏。各级领导在新常态新形势下没有惜身自保、明哲保身，而是许身营山、献身营山事业发展，敢作敢当、亲力亲为、以上率下;广大干部职工冲在最前线、干在最实处，充分发扬持续用力、久久为功的“钉子”精神，废寝忘食、拼命干事的“疯子”精神，专注执着、任劳任怨的“傻子”精神，有些干部身患重疾仍坚持奋战在项目一线，有些干部不坐机关，日晒雨淋、甘之若饴，付出了超乎常人的艰辛和努力;广大群众紧密团结在县委县政府周围，与我们一起苦、一起干，成为推动营山发展最坚强的依靠，给予了我们最大的信心和力量。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻营部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向所有关心支持营山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!凡是过去，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，推进发展中还存在优势产业规模不大、效益不高，拉动县域经济增长的大项目、好项目较少;城乡二元结构仍然比较明显，发展不充分、不平衡问题较为突出;个别深层次遗留问题不断显现，成为影响社会稳定的隐患，从根本上消除尚需时日;少数干部作风不实、执行力不强，服务意识和水平跟不上激烈竞争、全面开放的新要求，需要我们在今后的工作中认真对待，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省委治蜀兴川总体部署和市委“155发展战略”，坚持产业融合、生态宜居、文化铸魂，建设实力营山、美丽营山、魅力营山，奋力推进有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县建设。奋斗目标是：实现GDP185亿元，增长8.5%以上;规上工业增加值增长10.3%;全社会固定资产投资151.6亿元，增长18%;地方一般公共预算收入7.2亿元，增长10%;社会消费品零售总额100.6亿元，增长13%;服务业增加值53.5亿元，增长10.3%;城镇居民人均可支配收入24400元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入13538元，增长10%。围绕上述目标，我们将在县委的坚强领导下，继续保持专注发展定力，团结带领全县干部群众并肩战斗、冲锋冲刺、戮力攻坚，切实抓好以下十个方面的工作。 一、围绕整体摘帽，扎实抓好脱贫攻坚。持续改善生产生活条件，围绕村退出、户脱贫标准，精准实施24个行业专项扶贫计划，新建贫困村村道水泥路260公里，整治和新建塘池堰464口、渠系107公里，解决39个贫困村安全饮水问题，实施3756户住房改造和11个村电网升级改造，完成57个贫困村卫生室、文化室标准化建设，新改建标准中心校、便民服务中心、达标卫生院96个。持续完善利益联接机制，创建村级集体经济经营管理公司145个，通过与龙头企业、专业合作社、家庭农场共同开发农旅资源等方式，加强产业培育，不断壮大村集体经济收入;深入推进产业扶贫，建设脱贫奔康产业园57个，用好用活“四项基金”，加大金融扶贫力度和贫困群众教育医疗、创业就业等社会保障力度，切实保障困难群众稳定增收。持续激发贫困群众内生动力，深入开展“四好村”“文明村庄”创建和“五项教育”等活动，加强群众教育引导，培育文明乡风;深入开展“回头看、回头帮”行动，切实提高群众满意率;建立健全督查考评和问责机制，严格执行“十项铁规”;充分发挥行业扶贫、社会组织作用，注重在脱贫攻坚中发现典型、塑造先进，强化示范引领，确保2018年25212名贫困人口脱贫、83个贫困村退出，完成省级贫困县整体脱贫摘帽。 二、围绕夯基垒台，扎实抓好项目攻坚。以超前眼光谋划项目，遵循市委“155发展战略”，紧扣城镇基础设施、民生改善、生态环保等方面，精心编制营山国际工业港暨重庆配套产业园、川东北次级交通枢纽、历史文化名城建设等“十件大事”，申报营山明辉西部机电产业园、营山国际工业港基础设施建设等省级重点项目8个，川东北汽车贸易城、新店-法堂-朗池现代农业产业融合暨脱贫攻坚示范园、县域水环境综合治理工程等市级重点项目28个，安排县级重点项目115个。以更大力度争取项目，准确把握宏观政策走向，立足融入重庆配套发展定位，谋划一批带动力强、辐射面广、支撑力大的大项目、好项目，力争北部新城、高铁设站、教体新城等一大批项目进入国省“笼子”，力争全年到位国省项目资金55亿元以上;整合项目政策资源，探索建立重点项目政府和社会资本合作模式，力争县城南北两河黑臭水体治理及城乡污水处理、城市停车场等项目进入省财政厅PPP项目库。以更高质效推进项目，实行挂帅出征、挂图作战、挂责问效，把牢项目实施环节，切实强化要素保障，力争筹措项目资金48亿元以上、提供项目用地4000亩以上，确保嘉陵江引水、固废循环经济产业园等重大工程项目有力有序推进。 三、围绕经济支撑，扎实抓好产业培育。坚持农业强县，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，走质量兴农之路，建基地、创品牌、搞加工，在15个坝区乡镇建成10万亩道地中药材种植基地，在20个丘区乡镇建设以营山黑山羊为主的百里草食牲畜示范带，发展营山黑山羊30万只，建设恒阳集团营山黑山羊家庭牧场10个，在10个山区乡镇发展以花椒为主的森林食品5万亩，依托龙头企业在国际工业港建设精深加工厂，切实推进农村一二三产业融合发展;加快推进50万头生猪一体化产业项目，建成30万吨饲料加工厂及增产种猪场，发展年出栏1000头生猪合作家庭农场50户，年新增生猪出栏5万头;在新店、法堂、回龙等乡镇建设30村连片现代农业产业融合示范园，深入推进新型农业经营主体规模化建设，着力培育现代农业旗舰品牌;将改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合，发展兴云村农耕文化主题院落经济。坚持工业兴县，全力推进营山国际工业港暨重庆配套产业园建设，加快完善园区基础设施，整理工业用地1000亩以上，启动建设标准化厂房和企业服务中心;加快推进签约企业落地建设，开工建设粤康药业、柏峰食品、新瑞食品等项目，全速建设源康毛绒玩具、精丰机械、明辉机电等项目，实现国际工业港从“一马平川”到“厂房林立”再到“机器轰鸣”;支持企业实施智能化改造、新产品开发等技改项目，推动五四机械、顺发机械、奥龙铸造等企业技改扩能，积极处置盘活僵尸企业、停产半停产企业，促进新建企业早日投产达效、传统企业转型升级、存量企业满负荷生产。坚持三产活县，抓住人气旺、商机浓优势，大力培育商贸龙头企业，支持圣桦商贸城、川东奥特莱斯招商运营，打造黄金商业圈;规划建设县城专业市场，改造升级乡镇农贸市场，进一步完善市场流通体系;建成农业会展中心、龙坝村知青小镇，加快推进太蓬山国家级森林公园、清水湖国家湿地公园开发，启动黑马山省级地质公园建设前期工作，包装推出玉帝温泉旅游度假养老小镇项目，不断释放农旅、文旅、商旅融合发展创新力、创造力;推行“互联网+商务”模式，规划建设电子商务孵化园，推进电子商务进农村示范工程;完善物流配套，推进粮油流通体系建设，加快天府臻信粮油物流园等项目建设，引进川粮米业等知名企业入驻。 四、围绕枢纽打造，扎实抓好交通建设。加快建设对外快速通道，大力实施交通项目五年攻坚计划和“南推计划”，启动蓉京高铁、航空产业园等重大交通项目前期工作，全力支持营达高速公路建设，开工建设营仪阆高速公路、顺蓬营一级公路和蓼太旅游公路，积极争取营平万高速公路纳入省高速路网规划。加快建设县内畅达通道，完成S412线增产至木垭段和S101线普岭至悦中段、新店至琵琶段改扩建，加快改造明德至六合等14条150公里破损油路、S205线绿水至蓼叶段，开工建设通天至大庙等9条75公里县乡道路、S101线琵琶至消水段、S205线绿水至法堂段。加快建设农村便捷通道，开工建设通村水泥路400公里，全面消除“空白村”;实施村道加宽、公路安保工程各100公里，绿化县乡道路200公里，开工建设安固乡登子河等8座渡改桥、骆市镇桂山村等5座扶贫桥。加强县乡公路管理养护，积极开展公路沿线综合治理，强力整治超载超限、侵占公路路产路权等违法行为，全面提升农村公路通行能力，争创“四好农村公路”省级示范县。 五、围绕提档升级，扎实抓好城建城管。着力完善城市规划，围绕城市总规，编制完成城市综合交通、城市绿廊及慢行系统、城市文化、“一环两翼”等专项规划，孔雀、福源等5个乡镇总体规划，确保城镇建设有规可依、有章可循。着力加快城市建设，坚持“人文关怀、生态宜居、创富宜业”理念，大力拓展公共空间，编制芙蓉湖、南湖等五湖建设项目，加快建设东湖郊野公园等3个市政公园，形成“十公园、五湖泊”山水田园城市格局;加快搭建芙蓉大道三段等城市路网骨架，全力建设“四馆一院”，有序推进公共文化中心和文化创业产业基地前期工作。着力提升城市形象，完成进士文化旅游4A景区创建工作，大力实施滨河绿廊等景观提升工程和白塔公园东扩等项目，推进国家园林县城、国家森林城市、省级文明城市、省级生态县“四城同创”;全面完成环城路等破损道路及排水管网改造、景阳大道风貌整治，加快城市规划展览馆、环白塔公园商业带建设;加快推进营中四期和临南门河等片区棚户区改造，完成棚户区改造5010套。着力加强城市管理，深化城市管理综合执法体制改革，逐步建立主体明确、责权对等、执法规范、保障有力的城市管理综合执法体制;整合城市管理资源，加快推进智慧城管建设，进一步拓展数字化城管平台功能;聚焦背街小巷、市场内外、城郊结合部、住宅小区内部、五小行业“五大重点”，强化专项整治、常态管理，切实根治城市管理顽疾。 六、围绕对外开放，扎实抓好招商引资。坚持招大引强、招强引优，围绕培育壮大机械汽配、商贸物流、现代农业三大百亿支柱产业，微电子、中医药、旅游康养三大十亿新兴产业，聚焦吉利、长安等大公司、大集团开展招商，促进一批大企业、好企业落户营山，推动产业链、价值链向高端延伸，着力形成“引进一个、发展一群、带来一批”的产业集群发展效应。坚持做大平台、做优载体，全力打造国际工业港电子信息、食品产业、新兴产业等特色专业园区，着力完善基础设施、配套功能，增强发展承载力、企业吸附力、产业集聚力;充分发挥成渝友好区县、广东营山商会等资源优势，积极开展多层次、多形式投促活动，着力搭建更大开放平台、捕捉更多发展机遇。坚持政策配套、高效服务，制定最优惠的招商政策，提供最有力的要素保障，营造最亲善的投资环境，在土地、税收、融资等方面实行一事一议、一企一策，在项目审批、环境评审等方面优化工作流程、开辟绿色通道，着力将营山建成投资新洼地、开放新高地，确保全年新签约招商引资项目19个、新开工17个、新竣工12个以上。 七、围绕全面达标，扎实抓好环境保护。全力打好“蓝天保卫战”，编制空气质量限期达标规划;扎实抓好源头防治，深入整治建筑工地、施工道路、城区街道、干线公路、露天砂石堆码场等重点部位，加大挥发性污染物、油气、砖瓦厂、机动车尾气污染治理力度，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉、黄标车和老旧车辆，集中开展餐饮油烟、露天烧烤、烟花爆竹燃放等油烟尘污染整治，加强秸秆禁烧和综合利用;扎实抓好预警防控，制定重污染天气应急预案，完善应急响应体系和会商研判机制，引导公众客观评价并积极参与。全力打好“碧水保卫战”，大力实施县城水环境综合治理工程，完成南门河河道治理、截污干管铺设;深入实施水污染防治行动计划，完善河长、河道警长、湖长库长等制度，大力开展流江河、营山河、白塔济川河等流域水环境综合治理，加强中小河流域黑臭水体综合整治;科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，强化畜禽养殖污染监管，推进种养循环发展;全面推进重点领域节能降耗和农村面源污染治理，建成城市生活污水处理厂和31个乡镇污水处理厂，加快建设工业园区污水处理厂，开工建设城西污水处理厂，提升污水收集处理能力，确保单位GDP能耗和污染物排放总量稳步下降。全力打好“净土保卫战”，持续推进大规模绿化营山行动，抓实天然林保护、退耕还林工作，加强水土保持监督管理;提升耕地产出能力，整治土地9万亩，建设高标准农田4480公顷;规范处置城乡生活垃圾，强化危险废物处置监管，开工建设集垃圾储运、分类处理及焚烧发电为一体的固废循环经济产业园。 八、围绕平安建设，扎实抓好安全稳定。持之以恒抓安全，深入开展“监管执法年”“隐患治理攻坚年”行动，排查整治重点行业、重点领域、重点场所安全隐患，实现安全生产监管执法常态化;加强食品药品安全监管，大力开展食品安全示范乡镇创建活动;持续做好防汛减灾工作，抓好应急战备，确保防汛减灾“零事故”;深入实施居民安全素质提升工程，开展全覆盖安全知识宣传教育，建设一批安全示范乡镇、示范社区、示范企业，进一步夯实安全生产基层基础，推进安全生产形势持续稳定向好。疏堵结合抓稳定，加大反邪力度，加强反邪警示教育，严密防范敌对势力渗透破坏，确保政治绝对安全;持续畅通信访渠道，深入开展矛盾纠纷大排查大梳理大化解活动，着力解决信访突出问题，切实维护群众合法权益;坚持依法治访，加大缠访、闹访、非访打击力度，规范信访工作秩序。持续用力抓综治，以“建设平安营山、守护幸福家园”为主题，优化“大数据”服务指挥系统，建成互联网“大数据”中心;推进县、乡、村综治中心建设，创新网格化服务管理和反恐防暴群防群治常态化工作机制，加大农村“雪亮”工程建设力度，推进“天网”三期四期、老城区红绿灯电子抓拍系统升级换代，加快新城区电子警察和“电子围栏”建设，着力构建现代化警务辅助系统;推广“行车卫士”系统，开辟“微警务”专栏，将户籍、交通监管、出入境业务从公安机关窗口延伸到网上、掌上，逐步建成“互联网+警务”“大情报+警务”网上工作平台。 九、围绕民生福祉，扎实抓好社会事业。优先发展教育事业，启动营山二中、县职业中学、县委党校、教师进修校迁建，新建西城实验幼儿园和县特殊教育学校，加快营山中学危旧房改造升级;坚持质量兴教，推动学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育协调发展，确保义务教育均衡发展通过国家督导评估，不断提升教育教学质量和办学影响力。大力发展卫生事业，加大公共卫生投入，合理配置医疗资源，加快推进人民医院分院、妇幼保健院分院建设，全力保障群众医疗卫生需求;全面推行国家基本药物制度，健全基本医疗卫生服务体系。协调发展文化体育事业，建设现代公共文化服务体系，完善城乡文体设施，实施文体惠民工程;积极承办营山国际马拉松、全国BMX自行车联赛总决赛和锦标赛、四川环城市国际自行车联赛总决赛等大型体育赛事，扎实办好南充市第十届乡村文化旅游节暨营山县第三届旅游文化节、第三届中国黑山羊美食文化节，促进全县文化体育事业繁荣发展。统筹做好社会保障工作，推进可持续的多层次社会保障体系建设，强化基金统筹管理，完善城镇职工、城乡居民养老保险制度，建立统一的社会保险公共服务平台;加强低保与扶贫政策衔接力度，织牢脱贫攻坚低保兜底网络，保障困难群众基本生活权益;规划建设县级人防基本指挥所;完善残疾人及养老服务体系，加快残疾人托养康复中心、老年养护楼和6所新建敬老院附属工程建设，有序推进殡仪馆和公墓项目，力争尽早投入使用;全面落实优抚安置及双拥政策，确保优抚对象生活稳定;全力做好就业再就业工作，积极实施“双创战略”“归雁计划”，完成就业创业培训1000人次以上，力争实现城镇新增就业6300人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。 十、围绕简政放权，扎实抓好深化改革。深入推进“放管服”改革，完善行政责权清单管理运行和事中事后监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管模式，规范权力运行;深化商事制度改革，全面推行“多证合一”、简易注销登记等改革措施，放宽服务业准入限制，打破行政性垄断，防止市场垄断;加大事业单位改革力度，强化事业单位公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。深入推进经济体制改革，加大国有企业改革力度，发展混合所有制经济，增强国有企业活力和竞争力;深化投融资体制改革，用好用活农担公司省级平台，开展农村资金互助社试点，强化金融服务实体经济功能。深入推进农业供给侧改革，改革农村土地制度，完善承包地“三权”分置制度;深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济，开展多种形式的土地适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展有机融合;推动发展“互联网+现代农业”，加快农村电商建设，构建大宗特色农产品县外营销体系，拓宽困难群众增收渠道;全力打造营山国际工业港融渝机制创新等3个以上改革现场，抓好清水湖国家湿地公园、百镇建设、移民避险解困等5个国省改革试点相关工作;扎实开展第四次全国经济普查，为深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。切实加强政府自身建设各位代表!新时代新思想新使命对政府工作提出了新目标新任务新要求。在新的一年里，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树立法治思维，保持创新精神，增强实干意识，努力建成“为民、务实、清廉”的人民满意政府。 一、强化核心意识，坚持科学理政。进一步树牢“四个意识”。提高政治站位，思想上自觉拥戴核心，政治上自觉服从核心，行动上自觉捍卫核心。进一步抓好党的十九大精神学习宣传。常态化开展“两学一做”学习教育，切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力迅速掀起学习贯彻党的十九大精神高潮热潮，带动全县政府系统干部真学深学、实干苦干、创先争优。进一步抓好党的十九大精神贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕满足人民对美好生活的向往，扎实推动中省市各项战略部署在营山落地开花，推动营山经济社会发展再上新台阶。 二、强化法治意识，坚持依法行政。主动接受监督。认真执行县人大决定决议，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动向县人大报告政府工作，积极支持县政协开展协商民主建设，扎实做好人大代表议案、建议、批评、意见办理和政协委员提案办理协商工作;广泛听取民主党派、工商联无党派人士和工会、妇联、共青团等人民团体意见，高度重视社会监督、舆论监督。坚持依法行权。完善法律顾问制度，健全规范性文件、重大决策合法性审查机制，确保政令合法;推进政务公开，强化行政问责，确保政令畅通。提高执法水平。积极倡导领导干部带头学法、用法、守法，坚持常务会前学法常态化，努力做到重大诉讼案件“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自出庭应诉;坚持公正文明执法，严格规范执法行为，坚决纠正执法不公、执法不严现象，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚;深入开展“七五普法”“法律七进”活动，全力推动法治政府建设。 三、强化责任意识，坚持高效施政。优化政务环境。改进服务方式，推广“互联网+政务”模式，全面推行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，全面提高政务服务效率。强化工作执行。继续发扬马上就办、真抓实干的工作作风，倡导落实工作不打折扣、担当担责不讲条件、推动发展不遗余力的实干精神，确保工作执行有力、落实有效。健全考核机制。以考核推动行政效能提升，加强政务督查、效能监察，对县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，使每一项工作有目标追求、有责任主体、有监督考核，推动工作步步紧逼、环环相扣、件件落实。 四、强化服务意识，坚持为民勤政。着力转变工作思路。始终把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，完善领导干部调研制度，多到问题较多、矛盾尖锐的地方去，真心实意解决群众问题，不走过场、不搞形式主义，切实做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为。着力提升工作效能。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来;围绕“服务零距离”，推行重点项目服务“秘书制”，做到服务围着项目转、审批跟着项目走、政策盯着项目定。着力改进工作作风。继续保持攻坚破难的勇气，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管;困难面前不退缩，敢闯敢试;责任面前不推诿，敢做敢当;在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效。 五、强化廉洁意识，坚持从严治政。知足知止，增强不想腐的自觉。加强干部队伍党规党纪、宗旨使命等专项学习教育，进一步坚定党员干部理想信念，不断提升从政修养，补足精神之钙，拧紧思想总开关，筑牢拒腐防变的“防火墙”。明规明矩，扎牢不能腐的笼子。规范政务接待工作，出台商务接待办法，严格控制“三公”经费，降低行政成本;全面推行政府投资项目审核、审计“双审”制度，加强重点领域行政监察和审计监督。严查严办，强化不敢腐的震慑。严格执行中央八项规定，深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动，坚持不懈纠正“四风”，继续保持惩治腐败高压态势，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表：初心不改，人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一个让人震撼的速度都是逼出来的，我们只有不忘初心、牢记使命，扎实苦干、拼搏奋进，才能书写华彩乐章、活出精彩人生。风雨兼程，携手同行。推进发展不可能一片坦途，跨越赶超不可能一蹴而就，在建设实力营山、美丽营山、魅力营山的进程中，我们只有吃苦不言苦、知难不畏难，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，才能众志成城、无往不胜。未来已来，时不我待。大美营山，蓝图绘就，向往和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写营山发展新篇章，为建设“南充新未来第二城”贡献营山力量!名词解释基层党建“238”工程：指全县开展的党建示范点、党建重点示范点、党建精品示范点等三类基层党建示范工程。“六顺六净”：指贫困户中家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪。“五项教育”：指在贫困村、贫困户中开展民主法治、感恩孝道、互助自强、扶贫政策、实用技术教育。“七权确权”：指农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、农村小型水利工程所有权、农村集体资产所有权、集体林权等产权确权工作。“155发展战略”：指市委五届十三次全会提出的南充未来发展战略。“1”是指“南充新未来第二城”这一战略目标，“5”是指汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，“5”是指城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”。“四好村”：指行政村中开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。“南推计划”：指南充市从2016年至2018年投资350亿元实施的交通三年推进计划。“十公园、五湖泊”：“十公园”指白塔公园、绿地公园、滨河公园、湿地公园、东湖郊野公园、芙蓉公园、青春公园、翠屏公园、西月湖公园、新时代广场。“五湖泊”指文运湖、东湖、西月湖、南湖、芙蓉湖。“四馆一院”：指综合档案馆、博物馆、文化馆、图书馆、大剧院。“归雁计划”：指吸引在外营籍企业家、专家、大学生等乡友回乡投资创业的专项行动计划。“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“三去一降一补”：指供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。承包地“三权”分置制度：指农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的制度。“法律七进”：指法律宣传教育进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

  2025-07-16

• 【投资阿坝县】2018年阿坝县政府工作报告

  2018年1月15日在阿坝县第十三届人民代表大会第二次会议上阿坝县人民政府县长陈宝华各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届县人民政府的开局之年，是全面决战决胜小康的关键之年，是加快建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”的起步之年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，始终坚持“五大发展理念”，准确把握稳中求进工作总基调，严格按照“五个先行”总体要求，大力实施“五大战略”，致力“五个阿坝县”建设，经济社会发展各项工作取得新成效。全年预计(下同)实现地区生产总值10.9亿元，全社会固定资产投资14.5亿元，一般公共预算收入4102万元，社会消费品零售总额5.5亿元，农村居民人均可支配收入11683元，城镇居民人均可支配收入31059元，均完成了州下达的目标任务。 一、经济实力持续增强我们始终专注发展定力，坚持转型发展、绿色发展，大力转方式、调结构，产业发展质量和效益明显提升。生态农业平稳增长。大力发展种植业、畜牧业和休闲观光农业，青稞、油菜、蔬菜等农作物播面10.1万亩，粮食产量6000吨。提质增效高原中低温食用菌、高原露地有机蔬菜等园区基地，辐射带动作用日益显现。大力推进农产品有机认证，认证有机产品31个，“三品一标”认证产品增加6个，年产有机农产品8900吨，成功创建全州首个省级有机产品认证示范县。建成划区轮牧围栏16万亩、牲畜暖棚690个、人工饲草地1万亩、家庭牧场20个。动物防疫有效开展。牲畜存栏47.8万混合头，出栏9.9万混合头，肉产量8116吨，奶产量2.4万吨。实现农业总产值3.6亿元。全域旅游加快构建。坚持“三态”融合、“三微”联动，对神座景区、莲宝叶则扎尕尔措景区拓景扩容、提档升级;启动“三线六点”建设，建成“游牧味道”民俗文化体验点和“朝霞夕照”“光影揽胜”2个观光摄影点，“坝上农耕”“快乐驿站”2个生态农业观赏点，“禅修憩院”“净土梵天”2个佛音感悟体验点。实施安斗乡派克村、各莫乡雄哇村、安羌乡安羌村等6个村旅游扶贫示范项目。成功举办2017中国·阿坝县扎崇文化旅游节，协助完成《三只虫草》拍摄，对外宣传力度不断加大，客源市场不断拓展。“厕所革命”新改建旅游厕所14处。成功评选四川省星级乡村酒店2家、四星级农家乐1家，阿坝州“最美乡村酒店”1家、“最美民宿”2家。预计接待游客51万人次，实现旅游收入3.9亿元。绿色工业转型发展。德阿生态经济示范园配套设施逐步完善，入驻企业达到6家。启动实施光伏扶贫项目。农畜产品综合加工项目建成投产。中药材种植及粗加工项目完成主体施工。黑青稞加工、干酪素加工项目加快推进。预计实现工业增加值7800万元。商贸物流日益活跃。汽车产业服务园加快建设。崇拉街综合农贸市场完成改造。阿坝镇二村物流市场建成投运。20余户商家入驻精品旅游一条街。综合市场、建材市场、日用百货、五金炉具、中药材等专业市场日趋活跃。成功举办三省20县商贸、美食和文化展销活动。万利电子商务平台建成投运。成功申报商贸流通脱贫奔康示范县。强化市场执法监管，市场秩序和消费者权益得到维护。财税金融运行稳健。狠抓税源培植，强化财税监管，严格预算执行，严控“三公经费”，优化支出结构。充分发挥财政资金使用效益，整合涉农资金8700余万元，盘活存量资金8.3亿元，重点领域支出保障有力。改扩建国地税联合办税服务大厅，实现“一人一窗一机双系统”运作。加强金融服务监管，金融机构各项存款余额21亿元，各项贷款余额5.5亿元，信贷规模实现合理增长。政策性种植业保险和大牲畜保险实现全覆盖。改革开放成效明显。生态文明、农业、林业、供销、电力、金融等重点领域改革深入推进，改革红利不断释放。德阳市对口帮扶深入开展，定补4070万元，全面启动实施4类13个项目。省审计厅、华能集团、交投集团帮扶力度持续加大。东西扶贫协作项目全面启动建设。切实加大招商引资力度，落实招商引资优惠政策，鼓励阿坝籍商人返乡创业发展。做好项目策划、包装和推介，签约项目4个，落地项目3个，实现投资1.4亿元。 二、基础条件持续改善我们始终优先基础建设，坚持工期倒排、挂图作战，大力抓项目、增投资，加快发展的基础不断夯实。交通建设纵深推进。川青高速马(尔康)久(治)段成功获省政府批准。阿青路维修改造全面完工。阿壤路改扩建工程、扎尕尔沟景区道路改造提升工程顺利推进。S217线麦尔玛至唐克段改扩建工程和S220线阿坝县城至夏尔嘎段建设项目开工建设。河支至德格、县城至龙藏、各莫至安斗3条通乡油路完成建设。河支大桥建成通车。完成村道建设69.9公里。建成麦尔玛乡、查理乡、贾柯河牧场等奶源路42.9公里。实施道路维护970余公里。水利电力加快建设。若果朗水利工程加快推进。完成饮用水水源地保护工程建设，围栏、界桩等配套建设全面竣工。建成查理乡神座村防洪河堤，启动洛尔达乡苟扎村防洪河堤建设，疏浚河道1.2公里，堤防建设1.2公里。小型农田水利确权颁证稳步推进。建成查理乡神座村、甲尔多乡正达村等6处安全饮水工程，解决了3400人的饮水安全问题。启动10千伏以下农网改造，查理乡神座村高低压配电工程建成投运。求吉玛乡、茸安乡35千伏输变电工程实现供电。柯柯乡变电站完成建设。更换智能电表2500个。城乡建设统筹推进。启动《阿坝县城总体规划》和《阿坝县城控制性详细规划》修编。投资3400余万元，完成香清塘路、崇拉西街、腾智路、达杰路、体育广场西侧和南岸新区核心区等市政道路提升改造。鑫城市广场、安多藏寨酒店主体完工，藏家1号建成投运。完成查理乡和阿坝镇五村、六村等棚户区基础设施建设，改造道路3公里，新建雨污水管道6220米、给水管道14850米。麦尔玛撤乡设镇成功获批。不动产信息平台完成建设。南岸新区安居房交付使用。完成32个幸福美丽新村建设项目，惠及农户3747户。城市供暖、污水处理等工程稳步推进。通讯条件持续改善。信息网络向盲点、景点、远牧点延伸覆盖，新增通讯基站142个、新建传输线路906公里。新增9个行政村通宽带。新增宽带用户6500户。持续推进光网城市建设，城区覆盖率达47%、乡镇(场)达30%。大力发展渠道网点，提升服务能力，新增移动固定用户788户。强化邮政服务功能，解决2场通邮问题，乡镇(场)邮政代办点实现全覆盖。 三、生态环境持续优良我们始终围绕生态优先，坚持深化生态建设、整治突出问题，大力增绿色、减污染，生态环境日益优良。生态工程大力实施。实施大规模绿化行动，全民义务植树造林3万余株。天然林保护、退耕还林等工程深入推进，启动实施多美林卡湿地公园保护和恢复一期工程项目。管护国有林263.4万亩，巩固退耕还林还草4.6万亩，补偿集体公益林12.1万亩。实施草原禁牧355万亩、草畜平衡奖励717.8万亩，防沙治沙4.6万亩，草原鼠虫害治理45万亩，兑现草生态奖补资金4457万元。森林草原资源得到有效管护，连续35年无重大森林火灾。环境问题得到整治。强力推进环保督察问题整改，整改省反馈问题25个、整改州反馈问题8个，整改率达100%。打好“空气、水、土壤”污染防治“三大战役”，切实开展城市扬尘污染控制、燃烧锅炉整治、机动车污染防治，城镇空气质量平均值达二级标准;切实开展黑臭水体治理、饮用水源保护，集中式饮用水水质达标率100%;切实开展土壤污染防治排查，强化企业监管，严防固废危废及化学品污染，基本农田土壤环境质量保持相对稳定。持续开展城乡环境治理，人居环境得到不断改善。河长制度全面建立。强力推进河长制工作，完成辖区河流名录核实。设立23名县级河长、101名乡级河长，聘请40名河长制工作监督员，巡河工作切实开展，河长管理体系基本建立。实行一河一策管理保护，全面开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，着力推进河道综合整治，大力开展生态河道建设，河湖生态保护取得明显成效。出台督查、考核、问责、验收等制度，河长工作机制不断完善。 四、民生福祉持续提升我们始终聚焦民计民生，坚持精准脱贫攻坚、强化公共服务、大力补短板、惠民生，群众生活条件日益改善。脱贫攻坚纵深推进。始终坚持精准要求和问题导向，聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标，全面完成9个贫困村摘帽，755户3438人贫困人口脱贫任务，贫困发生率下降至9.9%。启动砂石资源开发、工程机械租赁等26个集体经济建设，建成农村集体经济12个。实施藏区新居建设577户，城镇危旧房棚户区改造900户，实施易地扶贫搬迁156户。全面落实“十免四补助”政策，完成9个贫困村卫生室、文化室标准化建设。为15256名建档立卡贫困人口代缴基本医疗保险个人缴费部分，救助建档立卡贫困患者1093人次。为3440名贫困人口进行免费体检。设立了教育救助基金、卫生扶贫基金、扶贫小额信贷分险基金和产业扶持基金。全面实现低保线和贫困线“两线合一”。扎实推进“四好村”创建，成功创建8个州级“四好村”。教育事业均衡发展。学前“双语”教育覆盖88个行政村。为10430名义务教育阶段学生提供营养餐和冬季取暖，免除学杂费、免费提供教科书和作业本，为644名普通高中阶段学生免除学费和课本费，向11283名寄宿制学生发放生活补助1718万元，向322名普通高中家庭经济困难学生发放助学金64.4万元，向487名家庭经济困难大学生办理生源地贷款329.6万元。大力实施千万助学行动计划，兑现教育扶贫基金128.6万元，资助315名建档立卡贫困学生。职业教育完成招生238人。投入2.4亿元，新建教学用房近2万平方米、生活用房2.5万平方米、运动场4.7万平方米，幼儿园5603.4平方米，维修改造校舍22万平方米，配备教育教学装备2.8万件(套)，培训教师1668人次。控辍保学取得明显成效，义务教育均衡发展。医疗卫生协调发展。全面落实基本药物制度、取消县级公立医院药品加成。启动实施藏医院改扩建工程。包虫病康复治疗中心主体完工，求吉玛乡、茸安乡卫生院完成建设，村卫生室标准化建设稳步推进。义诊巡诊1.6万余人次，免费发放药品价值27万余元。对慢病患者、结核病人实行动态管理。完成2.9万名群众包虫病病情普查，免费药物治疗131人。为1325名65岁以上老人免费体检。城乡居民健康档案电子建档率达98%。为38对拟婚对象提供免费婚前医学检查，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%，计划生育奖励扶助政策全面落实。县疾控中心二级乙等疾控机构成功达标。建立骨关节病诊治中心，成功实施首例膝关节置换手术。科学防控H7N9禽流感，对4359只带病活禽进行集中扑杀和无害化处理，确保了无人感染疫情发生。就业创业稳步发展。开展各类技能培训1218人，千人就业促进行动计划开发就业岗位2282个，促进就业2121人。扶持459名城乡残疾人居家灵活就业。城镇新增就业688人，城镇失业人员再就业145人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在3.7%以内。引领大学生创新创业48人，落实高校毕业生创业补贴6万元。发放返乡创业贷款193万元。农村劳动力转移输出5412人，实现劳务收入1.5亿元。文化体育健康发展。建成非物质文化遗产产品展销中心，完成文化艺术中心改造，电视制播能力不断提升。“送文化”下乡活动全覆盖开展。成功举办第八届全国藏棋大赛、川甘青三省锅庄邀请赛和全县民俗运动会。挂牌成立“四川省摄影家协会摄影创作基地”。伸臂桥群和各莫乡俄修寺成功申报州级文物保护单位名录。免费开放图书馆、文化馆和19个乡镇综合文化站，新建15个村级农民体育健身设施，公共体育场馆向群众免费开放1.9万人次，免费放映农村公益电影1009场次，建成村级文化活动室23个，实现793户电视户户通、10个村广播村村响。持续开展专项整治，文化市场经营秩序得到维护。社会保障更加有力。“五险”统征深入推进。落实城乡困难群众最低生活保障，向低保对象发放低保金4750余万元。加强社会养老服务体系建设，维修改造养老床位30张，建成3个城乡社区日间照料中心，2500名困难家庭失能老年人和80周岁以上高龄老人实现居家养老。城乡居民基本医疗保险参保率达98.6%、参保农民住院医疗费用政策范围内报销比例达75%。为4007名残疾人提供量体裁衣个性化服务。640名重度残疾人家庭发放护理补贴58万元。对20户残疾人家庭实施无障碍改造。为困难残疾人发放生活补贴85.7万元。 五、社会治理持续巩固我们始终创新社会治理，坚持法治思维、法治方式，大力促稳定、增和谐，社会大局保持稳定。宗教寺庙和睦和顺。依法加强宗教事务管理,寺庙财税监管全面启动，完成德格寺、格尔登寺等6座寺庙财务审计。各莫寺法喜苑落成典礼、孜郎寺辩经法会等活动成功举办。寺庙法制宣传教育、消防安全培训和财税法律宣讲实现全覆盖。依托“百千万工程”，组织寺庙僧尼学习培训864人次。坚持大民生带小民生，投入1127万元，改善寺庙基础设施条件。稳步推进寺庙达标升级，成功创建8座省级、30座州级、40座县级文明和谐平安寺庙。民族团结创建活动广泛开展。社会治理不断加强。“一反两防”专项斗争持续深化。依法严厉打击违法犯罪行为，强力整治社会治安突出问题，破获刑事案件72起，查处治安案件242起，追回被盗机动车辆122辆、被盗牲畜132头(匹)，为群众挽回经济损失1300余万元。持续开展矛盾纠纷排查化解，依法调处各类矛盾纠纷692起。扎实做好群众信访工作，有效防止非正常上访事件发生。实施法律援助565人次，办理法律援助案件13件、法律援助事项450件。重拳整治违法建设，依法拆除1162平方米。受理拖欠农民工资案件39起，为472名农民工追回拖欠工资358万元。扎实推进“七五”普法，深入开展法律“七进”活动，群众法律意识不断增强。安全形势总体向好。全面建立安全生产责任清单、隐患清单和整改进度清单，大排查、大整治安全生产隐患，事故总量、死亡人数、受伤人数“三下降”。对突发公共事件总体预案和专项预案进行修订，应急处置流程得到优化，应急管理工作不断规范。突出抓好道路交通安全综合治理，完成“两站两员”标准化建设，建成交管站21个、劝导站88个、劝导点170余处，机动车驾驶培训1300余人。切实抓好防汛减灾和地质灾害防治工作，对2处地质灾害隐患点进行治理，农牧民群众安全度汛。启动放心舒心消费城市创建，全面推进质量强县工作，食品药品安全得到保障。 六、自身建设持续加强我们始终突出依法行政，坚持忠诚为民、务实担当，大力治顽疾、正作风，政府公信力和执行力不断增强。依法行政深入推进。持续深化法治政府建设，严把重大行政决策制定审查关，全面落实法律顾问制度，切实开展规范性文件备案审查;加强行政执法监督，开展行政权力清理审核，做好行政执法与刑事司法衔接，组织开展行政处罚案卷评查，依法行政能力和水平明显提升，法治政府建设制度基本健全。自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，办理人大代表建议、政协委员提案217件，满意率达100%。行政效能得到提升。鲜明“干正事、干实事、干成事”工作导向，巩固“两学一做”学习教育成果，全面推行“一线工作法”。切实转变政府职能，深入推进“放管服”改革，认真落实“双随机、一公开”，优化政务服务流程，群众办事更加便捷。广泛开展“雪域清风”专项整治，常态推进正风肃纪，重拳整治作风顽疾，依纪依规对66名干部职工进行处理。廉政建设更加从严。全面落实主体责任和监督责任，把从严治党、从严治政各项规定贯穿政府工作各环节。加强工程建设领域、财政性资金和民生项目全过程监管，从源头上预防腐败。整合建立公共资源交易平台，成立公共资源交易分中心，公共资源交易体系初步构建。完成政府采购155宗，节约资金1048万元。对23个单位负责人开展任期经济责任审计。查处违纪违法案件38起，给予党纪政纪处分62人，挽回经济损失47万余元。群众对廉政建设的满意度、认可度不断提升。档案、保密、气象等各项事业健康发展，国防、人防、外事台侨、无线电管理、消防、供销、红十字会、老龄、地方志、精神文明、妇女儿童等工作迈上新台阶。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是德阳市、温州市和省审计厅、华能、交投等对口援建单位倾力相助、无私支援的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、驻军(警)部队、公安政法干警、各人民团体和社会各界人士表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到：我县基础设施仍然滞后，产业发展量小质差，经济发展不平衡不充分的问题还比较突出;教育、医疗等公共服务还不满足群众基本需求，民生“七难”问题仍然不同程度存在;贫困面广、量大、程度深，脱贫奔康任务仍然十分艰巨;干部作风、能力素质与经济社会发展不相适应的“短板”还有待补齐。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2018年工作重点党的十九大对做好新时期经济社会发展工作提出了明确目标，指明了工作方向。2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是加快推进脱贫奔康、建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”十分重要的一年。总体要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照州委十一届四次全会、县委十三届四次全会的总体部署，紧紧围绕实施“五大战略”、建设“五个阿坝”、推进“五大跨越”，坚定践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进生态优先绿色发展、坚定不移破解民生短板决胜全面小康、坚定不移厉行法治创新社会治理，为2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定坚实基础。预期目标是：实现地区生产总值11.6亿元，同比增长6%;全社会固定资产投资17亿元，同比增长17%;完成一般公共预算收入4500万元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额5.5亿元，同比增长1%;城镇居民人均可支配收入33224元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入12722元，同比增长8.9%;城镇登记失业率控制在3.7%以内;环境质量保持优良。围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作。 一、坚持绿色发展，不断增强经济实力提质增效生态农业。粮油种植8万亩、蔬菜种植3万亩，种植金针菇120万袋、双孢菇7万平方米、球盖菇60亩、羊肚菌50亩;粮食产量1万吨，蔬菜产量3.5万吨。新建牲畜暖棚500户、牲畜防疫巷道圈221个，人工草地建植4.6万亩;培育专业合作社14个、家庭牧场10个，建设草产业基地9000亩，巩固提升草种基地1万亩。申报“阿坝黑青稞”国家地理标志产品保护，积极创建国家级有机产品认证示范区。牲畜存栏48.6万混合头，牲畜出栏10.6万混合头，肉产量8360吨，奶产量2.4万吨，实现农业总产值3.7亿元。提档升级全域旅游。扎实推进“一核两带三廊四景区”全域旅游建设，持续推进莲宝叶则景区、神座景区、“三线六点”拓景扩容、提档升级，积极创建莲宝叶则省级生态旅游示范区。大力发展乡村旅游，启动休闲农业游、游牧体验游、村寨观光游、休闲度假游等7个乡村旅游富民工程。完善旅游设施、丰富旅游业态，深挖民俗文化和宗教文化，强化市场营销，净化旅游环境，着力打造“神山净土、秘境阿坝”旅游品牌。实现接待游客60万人次，增长17.6%;旅游收入4.5亿元，增长13.9%。转型发展绿色工业。完成德阿生态经济示范园配套基础设施建设，增强园区综合承载能力，为引企入园创造条件。完成5.6万装机光伏扶贫电站建设。完成中药材种植和粗加工项目，加快推进黑青稞加工、干酪素加工和城市天燃气项目。稳妥解决安羌电站扩容改建遗留问题，争取复工建设。农畜产品综合加工、麦尔玛光伏电站等企业实现稳产增收。实现工业增加值8001万元，增长2.6%。提速扩容商贸物流。加快实施《商贸物流发展规划》。大力发展电子商务，建成商贸流通脱贫奔康示范县，鼓励物流企业向农村延伸服务网点，构建县有平台、乡有网点的物流格局，着力打造消费增长极。巩固传统商贸优势，安多藏寨和汽车产业服务项目建成投运，繁荣建材、日用百货、五金炉具、中药材等传统市场。强化市场监管，稳步推进放心舒心消费城市、食品安全示范乡镇创建和质量强县工作，保障市场秩序，切实维护消费者合法权益。 二、坚持协调发展，不断改善基础条件着力破除交通瓶颈。全面完成阿壤路改扩建工程。加快推进S217线麦尔玛至唐克、S220线阿坝县城至夏尔嘎公路改扩建、扎尕尔沟景区道路改造提升工程和垮沙乡夺沟村桥梁建设项目。启动实施G347线红原安曲至阿坝县城改造和茸安乡格尔登玛村、柯河乡茸昆村通村通畅工程。力争川青高速马(尔康)久(治)段开工建设。加快S452线阿坝县城至求吉玛乡项目前期工作，力争尽快落地。推进“四好农村路”建设。着力加快水利电力建设。完成若果朗水利工程建设，加快推进中阿坝水利工程建设，全面实施农村饮水安全巩固提升工程，启动实施若果朗水利工程渠系配套建设项目，做好垮尔柯、阿曲防洪治理工程及中小河流域治理工程等水利项目。启动实施阿坝镇五村、六村和茸安乡阿斯玖村电力改造。协助做好巴拉水电站项目建设工作。着力统筹城乡建设。完成《阿坝县城总体规划》和《阿坝县城控制性详细规划》修编。稳步推进城乡建设用地增减挂钩。加快推进城市生活污水处理工程建设。完成城市集中供暖查漏补缺工程，南岸新区支路及新区 一、二期道路延伸段工程。启动阿坝县温德姆(豪生)酒店建设。实施易地扶贫搬迁244户、藏区新居建设640户，改造棚户区1550户。建成幸福美丽新村11个。完成麦尔玛乡撤乡设镇。着力筑牢生态本底。建设划区轮牧围栏28万亩，退牧还草项目改良33万亩，毒草治理4000亩，黑土滩治理2000亩;建人工饲草地1.4万亩，防护林建设5400亩;实施国有天然林管护263.4万亩、集体林管护12.1万亩，巩固退耕还林还草4.6万亩。实施草原禁牧355万亩、草畜平衡717.8万亩，鼠虫害治理90万亩。加快多美林卡湿地公园湿地保护和恢复二期工程、川西高原生态脆弱区综合治理项目建设。全面落实河长制，巩固环保突出问题整改成果，持续打好空气、水、土壤污染防治“三大战役”，狠抓地质灾害治理，抓好节能减排。 三、坚持开放发展，不断注入发展动力稳步推进重点改革。立足破除体制性障碍，纵深推进“放管服”改革。稳步推进供给侧结构性改革。启动事业单位政府购买服务试点。深化农村信用社改革，稳妥推进农村信用社改制组建农商行工作。完善和深化农村土地确权、集体林权制度、国有林区改革。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。有序推进监察体制改革。重点领域改革取得更大突破。持续深化对口帮扶。抓好德阳对口帮扶、东西扶贫协作和省审计厅、华能集团、交投集团定点帮扶工作，实施好藏乡农旅特色小镇、易地育人学校学生食堂等对口帮扶项目。做好西南交大等3所高校对口帮扶，签署合作帮扶协议，建立双向联系机制。充分用好帮扶资源，拓宽帮扶领域，健全合作机制，深化交流合作，实现互利共赢。强化招商引资质量。大力实施“走出去”“引进来”战略，充分借助西博会、农博会、旅博会等平台，抓好重点项目包装和推介洽谈。推进精准招商，强化签约项目跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率。力争签约项目2个，落地项目4个，实现投资1.5亿元。推动科技创新应用。切实开展政策咨询、科普宣传，加大知识产权申报。坚持院地合作、科技引领，鼓励企业搞科研开发，增强产业科技含量。加快推进科技成果转化，建好科技扶贫综合服务平台，着力实现科技扶贫全覆盖。狠抓科技引进吸收和实用技术创新，积极推动新业态、新技术推广应用。新建科技示范基地2个，科技示范村3个，培育农业科技示范户6户。强化财税金融保障。抓好税收征管和财源培植，严格财政预算管理，优化支出结构，切实保障重点支出。全面整合涉农资金，盘活财政存量资金，充分发挥资金使用效益。加强国有资产监管，确保保值增值。深入推进金融扶贫，完善工作机制，扩大普惠金融覆盖面。创新扶贫保险产品，建立保险精准扶贫长效机制。加快神座村金融精准扶贫示范区建设，着力提升服务实体经济能力。 四、坚持共享发展，不断增进群众福祉纵深推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标，坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重，因地制宜、精准施策，实现11个贫困村“摘帽”、1384户6146人贫困人口脱贫，贫困发生率控制在1.4%以内。大力培育集体经济，着力补齐基础设施、产业增收、教育医疗、内生动力“短板”，持续开展“四好村”创建。切实抓好“回头看、回头帮”，巩固脱贫成果，加强动态管理，建立长效机制，做到返贫即进、脱贫即出。大力推进柯河乡、垮沙乡、茸安乡等深度贫困地区脱贫攻坚工作，为2019年整县“摘帽”奠定基础。优先发展教育事业。扎实抓好义务教育均衡发展工作，顺利通过州级复核、省级评估、国家认定。深入实施十五年义务教育、“9+3”免费教育、“一村一幼”和千万助学行动计划。新建教学用房7313平方米、生活用房4900平方米、运动场40935平方米和乡镇幼儿园4所、校舍3200平方米。全面做好控辍保学，确保学前三年毛入学率达到90%以上、小学入学率达99.5%以上、初中入学率达95%以上、高中入学率达80%以上。狠抓师资队伍建设，不断提高教育教学质量。提升群众健康水平。深化医疗卫生体制改革，推进慢病康复医疗体系建设。加快藏医院业务用房改扩建项目建设，加快实施垮沙乡、麦尔玛乡卫生业务用房和各莫乡、安羌乡等19个乡镇卫生院职工周转房、48个村卫生室维修项目。完成包虫病康复治疗中心建设。抓好县医院、藏医院“二级甲等”复审工作。积极创建“二级乙等”妇幼保健机构。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。全面落实卫生扶贫医疗救助政策。力争启动县医院、县疾控中心艾滋病筛查室建设。抓好卫生计生队伍建设，不断提升医疗服务水平。丰富群众文化生活。完成数字影院、足球场等建设项目。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程和农村“2131”电影放映工程，免费开放乡镇(场)综合文化站和公共体育场馆，广泛开展全民健身活动。加强文化资源保护利用，抓好非物质文化遗产传承保护，建立非遗传承人信息库。大力实施“高清阿坝·智慧广电”工程，推进传播能力建设，着力开办优秀广播电视作品。持续开展精神文明创建活动。大力促进就业增收。深入推进“大众创业，万众创新”，大力实施千人就业促进行动计划，动态消除零就业家庭。依托集体经济培育，切实开展劳动技能培训，强化农村劳动力转移输出，落实小额担保贷款、返乡农民工创业贷款等政策，开发生态公益性岗位，确保所有建档立卡贫困户有1名符合条件的劳动力通过生态公益性岗位就业，实现贫困群众稳定增收。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达92%、98%。强化社保政策宣传力度，持续扩大五大保险覆盖面，提高基金征缴率，实现应保尽保。深化社会保障事业改革，建立社会保险信息数据库，推动精细化管理服务。切实保障城乡困难群众基本生活，做好临时救助、特困人员救助和优抚、“双拥”工作，加快社会福利和残疾人事业发展。 五、坚持和谐发展，不断巩固稳定局面强化社会常态治理。全面推进依法常态化治理，加强社会治安突出问题专项整治，不断增强群众安全感。畅通诉求渠道，着力抓好矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作。扎实推进“七五”普法，广泛开展法律“七进”活动，不断增强群众法制观念和法律意识。持续开展违法建设整治。着力解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益。压实公共安全责任。牢固树立安全发展观念，突出抓好工程建设、道路交通、食品药品、消防安全、学校安全等重点领域安全监管，确保不发生重特大安全生产事故。切实抓好防汛减灾和地质灾害防治，坚决确保农牧民群众生命财产安全。抓好森林草原防火，确保森林草原资源安全。扎实推进安全生产示范乡镇建设。加强应急管理，不断提升应急处置能力。 六、坚持高效发展，不断加强政府建设始终坚持依法行政。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督。全面落实法律顾问制度，推进依法科学民主决策。加强和改进行政执法监督，严格规范公正文明执法。加强复议应诉，着力化解行政争议。推进“互联网+政务服务”，深化政务信息公开，强化行政权力制约监督，加快推进法治政府建设。着力提升行政效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面践行群众路线，落实“一线工作法”，坚持领导带头、以上率下，持续推进正风肃纪，严防“四风”问题反弹回潮。本着“什么问题突出就解决什么问题”的原则，切实抓好政府系统作风整顿，强化督促检查，强化问责问效，持续整治行政乱作为、不作为、慢作为，“吃拿卡要”、慵懒散浮拖和有令不行、有禁不止等行为，不断提升行政效能。持续深化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督，从严查处违纪违法行为。全面规范公务用车、办公用房、公务接待，严控一般性支出，切实降低行政成本。坚决纠正行业不正之风，树牢为民务实清廉政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新使命当有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、继续前进，抢抓机遇、主动作为，为奋力开创跨越发展和长治久安新局面、与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。2.“五个先行”：即在以道路交通为重点的基础设施建设上先行，在以绿色发展为主线的生态经济发展上先行，在以脱贫攻坚为统领的民生福祉改善、社会事业发展上先行，在以促进民族团结、提升社会治理能力和体系为重点的社会和谐稳定上先行以及在以从严治党、夯实基础为关键的组织建设上先行。3.“五大战略”：即生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县、文明和县。4.“五个阿坝县”：即生态阿坝、活力阿坝、幸福阿坝、文明阿坝和法治阿坝。5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.“三态”、“三微”：生态、文态、业态，微景观、微田园、微环境。7.“三线六点”：“三线”指成阿公路沿线、莲宝叶则景区干线和中阿坝环线;“六点”指阿依拉山“朝霞夕照”观光摄影点、草原村“游牧味道”民俗文化体验点、齐卡洛村“坝上农耕”生态农业观赏点、郎依寺“禅修憩院”佛音感悟点、罗日那则“光影揽胜”观光摄影点和各莫寺“净土梵天”体验点。8.“厕所革命”：指对厕所进行改造，提高人居生活环境，促进城乡文明建设。9.“三公经费”：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。10.“一人一窗一机双系统”：指一个办事窗口，一个办事人员，国地税两个系统同时运行，避免办税人员重复跑、多头跑。11.“两不愁、三保障、四个好”：稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。12.“十免四补助”：十免即：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。四补助即：对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.“四好村”：2016年，我省启动实施的一项以村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。14.“五险”统征：是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险费的统一征缴，并统一核定缴费基数。15.“一反两防”：反自焚，防群体性事件、防举旗举像。16.法律“七进”：法律进机关(单位)、进乡村(社区)、进学校、进寺庙、进企业、进景区、进医院。17.“两站两员”：“两站”指交通管理站、交通安全劝导站;“两员”指专职交通安全员、交通安全协管员。18.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19.“一线工作法”：问题在一线发现、矛盾在一线化解、责任在一线落实、形象在一线树立。20.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。21.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。22.“雪域清风”专项整治：指以转变作风、提高效能为主线，结合整治群众身边不正之风和腐败问题“一线行动”，在全县范围内开展的推进作风建设的整治行动。23.“五大跨越”：指积极推动传统农牧业大县向生态经济强县跨越、维稳重点县向和谐文明县跨越、商贸活跃县向产业品牌县跨越、全省贫困县向民生进步县跨越、基层基础薄弱县向党建先锋模范县跨越。24.“一核两带三廊四景区”：一核即：将阿坝镇建成川甘青接合部集民俗文化体验、生态休闲度假于一体的安多风情核心旅游城镇。两带即：集五大教派于一体的藏传佛教文化博览带和以多美林卡湿地公园为代表的阿曲河谷观光休闲带。三廊即：成阿公路沿线生态观光长廊(自然生态观光、游牧文化、农耕文化体验)、中阿坝旅游环线安多民俗文化长廊(田园风光掠影、民居民俗、民族风情体验)和莲宝叶则景区沿线生态绿色长廊。四景区即：以探寻冰川遗迹、穿越石头城堡、亲近神山圣湖、倾听格萨尔传说、体验无人机观光为主的莲宝叶则景区;以国家湿地自然保护区观光、生态游牧文化体验、红色文化探寻，科普文化创意等为主的曼扎塘景区;以回归乡土静好、找回心灵静谧、守望原始阳光、对话古朴民宿、体验骑游漂流为主的世外桃源景区;以户外阿坝、峡谷风光、原始森林、徒步越野为主的茸安-柯河峡谷景区。25.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。26.东西扶贫协作：1996年,中央安排北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等东部9省(市)和深圳、宁波、青岛、大连4个计划单列市对口帮扶西部10个省(区、市)。27.“9+3”免费教育：即对藏区学生在完成九年义务教育的基础上，实施3年免费职业教育。28.“一村一幼”：指在一个建制村设立一个幼儿教学点。29.义务教育均衡发展：即在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。30.“2131”电影放映工程：指21世纪，农村和社区、厂矿、企业、学校、机关等企事业单位每月放映一场电影。31.“双拥”工作：指拥军优属、拥政爱民。32.“大民生带小民生”：即以农牧区“大民生”带寺庙“小民生”。33.“互联网+政务服务”：即政府利用互联网技术和工具，整合线上线下，以政府服务网站、政务微博、微信、政务App等平台建设为载体，为群众提供“一站式、全天候、零距离”的政府网上服务。

  2025-07-16

• 【投资雅江县】2017年雅江县政府工作报告

  --2018年1月26日在雅江县第十三届人大二次会议上县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回眸2017：破冰前行成果丰硕一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，矢志不渝地践行党的十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在逆势中奋起，在困境中拼搏，在风雨中前行，圆满完成既定各项任务，为同步全面建成小康社会打下坚实基础。预计实现地区生产总值12.05亿元、全社会固定资产投资55.75亿元、地方公共财政收入1.98亿元、社会消费品零售总额3.68亿元、工业增加值0.52亿元、服务业增加值4.01亿元、城镇居民人均可支配收入30706元、农村居民人均可支配收入10275元、各类存款余额21.73亿元、各类贷款余额10.29亿元。一年的攻坚克难，我们致力于创新发展，优势产业不断壮大。特色农牧业稳健发展。支农惠农政策全面落实，兑现各类涉农补贴2370万元。大力推广农业科技，良种覆盖率达94.50%，建设特色产业基地1.76万亩，成功申创省级“三品一标”无公害农特产品3个;全力保障粮食安全，粮食产量达10702吨，各类牲畜存栏达15万头(只)，预计实现农业总产值3.60亿元，同比增长5.09%。新增农民专业合作社42个，累计达124个。以雅江生态食用菌产业园区为龙头，种植滑子菇60万袋、产值达250万元，整合29个贫困村产业扶持基金1000万元，着力打造食用菌“飞地”产业基地。旅游服务业快速发展。投资8705万元，郭岗顶白狼国遗址风情园旅游基础设施建设如期完成，康巴汉子村旅游基础设施等项目有序推进，为康巴汉子村创4A级景区奠定坚实基础。投资1250万元，大力实施“三大工程”，强力推进旅游综合服务站、观景台、公厕等配套设施建设，西俄洛镇、香格宗村分别创建为省级旅游特色乡镇、精品村寨，中国最美景观大道更加靓丽。加大行业服务技能培训，广泛宣传推介旅游品牌，旅游知名度不断提升。全年接待国内外游客16.40万人次，实现旅游收入8646万元。水电矿产业有序推进。水电开发进程加快，两河口水电站建设完成年度投资46.22亿元，孟底沟水电站规划大纲通过省级评审，葛达水电站统调电量销售总额达2.18亿千瓦时。矿产管理有序推进，筛查清理矿权21宗，第三轮矿产资源总体规划编制稳步推进。一年的拼搏奋进，我们致力于协调发展，城乡设施日益完善。城乡建设成效斐然。着力做强县城，投资近3亿元，强力推进城北和邮政片区旧城改造、市政道路改造、“五线下地”、天然气管道铺设等建设;注重城市文化内涵，围绕宜居宜业，打造休闲健身场所，提升建筑风貌，配套建设“红绿灯”等基础设施，“雅砻古渡·悬崖江城”旧貌换新颜。着力做优乡镇，投资近1亿元，呷拉和日基新区、重点集镇基础建设加力推进，瓦多等移民集镇(点)建设有序推进，安置移民500人。恶古、德差、西俄洛3个乡镇更名通过州级评审。着力做美村寨，投资2736.26万元，建成幸福美丽新村13个，成功创建省级“四好村”5个。基础设施日臻完善。交通条件持续改善，投资5.59亿元，建成通乡油路108.90公里、硬化村道293.89公里，木绒乡通乡油路、12座便民钢架桥梁、2018年脱贫村道路等项目有序推进，改造提升客运站和招呼站23个。水利建设力度加大，投资5203.03万元，建成俄洛河、额西沟等防洪工程4个;建成17个贫困村安全饮水巩固提升工程，受益群众达7584人;完成水利灌溉工程2处，新增、恢复灌面580亩。用电难问题有效解决，投资7826万元，完成八角楼等3个乡镇电网改造，瓦多乡实现并网运行，启动牙衣河等3个乡镇35千伏输变电线路工程建设。通讯覆盖面不断扩大，投资1260万元，建成通讯基站16个、“电信普遍服务”项目83个，17个脱贫村均实现有线宽带网络到村。一年的励精图治，我们致力于绿色发展，美丽雅江更加多彩。生态保护强力推进。全面落实森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制，兑现补助资金3169.64万元。投资2769.70万元，巩固退耕还林成果5.30万亩，完成退牧还草、封山育林、森林抚育等19.93万亩，有序推进植被恢复、生态保护等4个项目，大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”，人工造林0.38万亩、路种花20公里。生态治理力度加大。严守耕地保护红线，加大土地卫片执法，耕地、林地、草地保有量分别达5.32万亩、603万亩、563.70万亩。启动编制河道采砂规划，规范整治砂石管理，关停违规采砂场21家。狠抓地质灾害防治，投资4100万元，治理城南滑坡、呷拉中学边坡等地灾隐患9个。生态环境持续改善。严格执行环保“三同时”制度，强力推进防污治污“三大战役”，剑指突出问题，整改省州环保督查反馈问题27件。全面落实河长制责任体系，设立县乡村三级河长253个，实现河长全覆盖、巡河常态化。加大城乡生态环境综合治理，投资1152万元，完成77个村农村生活垃圾收集设备规范化配置，清理各类垃圾1000多吨，2镇8村成功创建为省级卫生乡(镇)、村，天蓝、地绿、水清的生态底色更加浓厚。一年的利民前行，我们致力于共享发展，人民福祉广泛增进。脱贫攻坚成效明显。坚持以同步全面建成小康社会为统揽，紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，申报深度贫困县脱贫攻坚项目92个。投资3.04亿元，强力推进22个年度扶贫专项，有效解决17个脱贫村公共服务和基础设施短板，加大产业扶贫，群众增收渠道更加广泛;强化宣传教育引导，广大群众“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”意识更加浓厚。全面实现17个贫困村退出、434户2036名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至9.80%。民族教育快速发展。始终把民族教育放在优先发展位置，投资2.69亿元，建成柯拉乡、祝桑乡等学校软硬件项目72个，办学条件明显改善。深入推进15年免费教育，兑现落实“三免一补”、教育救助等各类惠民资金2371.12万元。强化“三支”队伍建设，注重立德树人和素质教育，突出双语、藏单、寄宿制、远程等特色办学，教育教学质量全面提升，适龄儿童入学率达99.69%，高考录取率达94.55%，选送“9+3”免费中职教育121人，县域内义务教育均衡发展各项指标均达到省级要求。健康卫生全面加强。深入推进“健康雅江2020”行动，投资3041.20万元，实施县包虫病康复治疗中心、乡村卫生院(室)等项目22个。完善基本药物制度，各级医疗机构让利患者42.52万元。狠抓地方病、传染病防控，筛查包虫病1.74万人次，居民电子健康档案建档率达92%。医技人员服务能力和水平不断提升，持续开展送卫生下乡，义诊患者2.87万人次。积极落实国家人口生育政策，兑现各类扶助资金121.75万元。社会保障强劲有力。开发协调公益性、务工性等各类就业岗位2122个，群众就业5546人次，广大贫困群众实现充分就业;城镇新增就业420人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。保障体系更加完善，城乡居民医保、养老保险参保率分别达98%、85%，“五大保险”覆盖面不断扩大。高度重视困难群体，兑现5195人低保资金1396.66万元;兑现“五保”“三无”、孤残等人员救助资金457.36万元;发放医疗救助资金346.95万元;落实救灾资金88万元。社会福利和慈善事业全面发展，发放敬老爱心手机2000部，补助资费60万元;募集爱心慈善捐款54.26万元。妥善处理拖欠农民工工资问题42起，涉及金额122.43万元。城乡住房保障更加有力，投资近6600万元，完成易地扶贫搬迁、无房户民房建设143户，实施农房“五改三建”1416户，干部周转房150套、藏区新居300户等建设有序推进，发放困难群众房屋租赁补贴20.23万元。文化、广电等各项事业协调发展。完成州级以上非物质文化遗产及传承人数据库建设。投资442万元，建成乡镇文化站17个、农家和寺庙书屋147个、“千村文化扶贫行动”和新村文化院坝24个，完成“村村响”“户户通”1308套，开展送文化、送电影下乡1600场次，广大群众文化生活日益丰富。强化科技创新，注重人才引进和培养培训。高度重视妇女儿童工作。完成第三次全国农业普查。编纂出版《2017年年鉴》。强力推进档案数字化管理。建成乡镇气象自动站6个。其他各项事业蓬勃发展。一年的探索实践，我们致力于开放发展，合作共赢环境更优。投资效益不断提升。牢固树立“抓经济就是抓项目，抓项目就是抓投资”的理念，狠抓项目前期，落实前期经费1000万元，编制申报藏区专项、“三区三州”等项目166个，项目储备库不断充实完善。狠抓投资拉动，实施项目建设144个，完成年度投资55.57亿元。狠抓项目监管，严格执行政府投资项目招投标管理规定，项目管理更加规范有序。深化改革蹄疾步稳。稳步推进政府机构改革，完成商务投资、供销合作社、盐业监管等职能调整，深入推进监察体制、司法公证、统计管理、户籍制度、商事制度、行政审批、城市执法等改革，持续推进教育、卫生等事业单位改革。加快推进财税体制改革，财政预算更加规范，政府管理服务能力不断增强。按照现代企业法人制度，组建县国资公司，有力推进国企国资改革和优化工作，国有资产管理更加有效。稳妥推进农村综合改革，积极开展农村集体资产股份制改革试点工作，全面完成5372户2.85万人农村土地承包经营权确权，流转农村承包土地1160亩。招商引资更具活力。深入对接广东对口支援和省内对口帮扶，争取帮扶资金3871万元，建成帮扶项目9个。大力推行“区域品牌+企业品牌”模式，成功与宜宾五粮液集团合作开发“国鼎”牌松茸酒。采取“电商+产地+冷链物流”方式，引进顺丰优选等电商企业，网销松茸、虫草等农特产品1500万元。成功引进四川川油公司在县投资建设天然气利用项目。全年实现招商项目7个，协议资金47.16亿元，到位资金46.99亿元。发挥县商会积极作用，鼓励、引导、支持非公有制经济快速发展，累计注册各类企业236家、个体工商户1869户。一年的持续发力，我们致力于和谐发展，平安创建成效显著。反分维稳力度加大。坚决贯彻落实习近平总书记西藏工作重要论述及中央治藏方略、省委藏区工作指导思想、州县党委决策部署，始终把维护祖国统 一、民族团结作为一切工作的着眼点和着力点，把实现社会局势的持续稳定、全面稳定、长期稳定作为硬任务，始终保持反分裂斗争的高压态势，下好先手棋、打好主动仗，坚决依法打击各类分裂破坏活动，有效维护了党的十九大、省党代会等重点时段的社会大局稳定。民族宗教务实推进。坚持各民族共同繁荣发展，深入推进民族团结进步示范县创建，全社会各民族更加和睦和谐。全面贯彻落实党的民族宗教政策，始终把寺庙管理作为宗教工作的“牛鼻子”，严格依法治寺管僧，不断深化寺庙分类管理达标升级;大力开展关心关爱行动，投资1535万元，有效解决措俄寺、夺绕寺等15座寺庙“五通”设施建设，682名僧尼纳入农村低保，33人纳入农村“五保”，1473名僧尼纳入医疗、养老保险范畴。社会管理规范有序。大力实施依法治县战略，深入推进“七五”普法教育，全民知法、懂法、敬法、守法意识更加浓厚。积极深化社会稳定风险评估，完善社情民意调查制度，畅通群众诉求渠道，不断规范信访秩序，妥善调处各类矛盾纠纷818件。加大社会治安综合治理，健全完善“网格化”服务管理体系，有力推进“雪亮工程”，持续开展“缉枪治爆”，坚决依法、严厉打击各类违法犯罪行为，社会平安和谐稳定。国防动员、民兵预备役等工作有序推进，兑现各类优抚资金297.77万元，军政、军民关系更加融合。公共安全稳步好转。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，进一步健全安全生产责任体系，强化安全生产监管，狠抓道路交通、水电开发、建筑施工、森林草原防火、食品药品和学校、人员密集场所等重点领域、行业、场所的安全监管，查处各类违法违规违章行为11700起，行政处罚、拘留113人次，全县安全生产总体形势稳中向好。高度重视防灾减灾和应急处置工作，修订完善应急预案，成立灾情信息和指挥中心，建设地震监测台站9个;投资335万元，建成救灾仓库和应急避难场所;强化队伍建设和应急演练，防灾减灾救灾能力不断提升。一年的奋勇争先，我们致力于自我发展，理政能力不断提升。民主建设持续加强。坚决维护县委权威，主动接受人大法制监督、政协民主监督，办理人大代表建议111件、政协委员提案81件，办复率均达100%。广泛听取工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联发挥教育、引导、服务作用，坚决维护群众的合法权益。依法行政深入推进。修订《政府工作规则》，规范政府常务会议制度，坚持会前学法，完善科学民主决策机制，政府议事、决策水平不断提升。加快政府职能转变，强化行政执法监管，深入推进政务公开，加力推进政务服务中心、乡镇便民服务中心及电子政务网络建设，受理各类审批事项和公共服务事项86725件，办结率达100%;狠抓一体化政务服务平台上线运行，清理规范行权事项5492项，并按要求配置监察点位和风险点位。干部队伍积极向上。深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，大力开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动、“干部素质能力提升工程”等学习教育，严格落实中央八项规定，强力整治“四风”问题，干部作风持续好转。关心关爱干部职工，建立干部职工正向激励机制，更新17个乡镇公务用车，兑现并上调干部职工目标考核奖，首次兑现离退休干部生活补贴，广大干部“想干事、能干事、干成事”蔚然成风。廉政建设成效明显。严格落实党风廉政建设责任制，积极教育引导各级领导干部把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”。强化审计监督，加大重大政策跟踪、财政预算执行、经济责任、竣工项目结(决)算等审计工作，审减工程款404万元，查处管理不规范资金321万元。强化行政监察，狠抓项目招投标、政府采购等监管，查处违纪违规案件37件、31人次，清理纠正违纪违规资金144万元。各位代表，总结一年的工作，我们深切感到：2017年，是雅江充满挑战、继往开来的一年，是全县人民战胜各种困难、不断夺取胜利的一年。过去一年，面对投资大幅下滑、“营改增”政策的影响，我们有效应对重大挑战，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，全社会固定资产投资、地方公共财政收入分别超年度目标4.15亿元、1333万元，首次跨出川门举办“广东东莞中国雅江松茸节”，率先在康南地区发展天然气清洁能源。过去一年，面对各地竞争日趋激烈、改革向纵深推进的背景，我们有效突破重大阻力，实现了一个又一个可圈可点的业绩，县域内义务教育均衡发展、农村土地承包经营确权登记均高分通过省级督导评估验收，呷拉中学实现开学招生，县医院成功创建为二级甲等综合医院，昆地生态农业开发合作社成功入选第九批农民合作社省级示范社，天路生态资源开发有限公司被评为全州农业产业化龙头企业，生态建设成功纳入全省首批森林草原湿地生态屏障重点县。过去一年，面对反分维稳严峻形势、安全生产巨大压力的情况，我们有效抵御重大风险，化解了一个又一个错综复杂的难题，群众反映强烈的户籍问题得到有效解决，全县无一重特大安全事故发生，实现涉稳事件、危安案件两个零发生。各位代表，回顾一年的工作，我们心怀感激：雅江经济发展取得的每一点成就、社会和谐实现的每一点进步、人民群众得到的每一点实惠，都得益于州委、州政府及县委的坚强领导和亲切关怀，得益于县人大、县政协的法制监督和民主监督，得益于全县干部群众的精诚团结和奋力拼搏，得益于帮扶援建单位、社会各界的大力支持和积极参与。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部、各族人民、社会各界人士和驻县部队、武警官兵，向在我县创业的投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!各位代表，审视一年的工作，我们清醒看到：雅江当前经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量小、发展底子薄、发展水平低、发展不平衡、发展不充分、内生动力不足，水电“一枝独秀”支撑经济的发展现状，仍然是我们发展面临的根本问题;基础设施建设滞后、社会事业欠账大，缺资金、缺技术、缺人才的发展瓶颈，仍然是我们发展面临的主要短板;贫困量大、面广、程度深，致贫因素多、脱贫攻坚难，广大农牧区同步全面建成小康社会的发展难题，仍然是我们发展面临的最大压力;反分裂斗争形势尖锐复杂，维稳任务艰巨繁重，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻的发展环境，仍然是我们发展面临的突出障碍。但我们坚信：困难再大，也挡不住奋进的步伐;压力再大，也压不弯坚挺的脊梁!迈入新时代，我们必须坚定向“人民有信仰、国家有力量、民族有希望”的目标奋进，认认真真解决问题，扎扎实实推进发展，以实际行动回报全县人民的信任和厚望!展望2018：不忘初心砥砺奋进2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好今年政府工作，具有十分重要的意义。2018年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、四化联动、四大短板、六大战略、五大基础”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，奋起跻身全州第一方阵。2018年的主要目标是：全县实现地区生产总值12.57亿元，同比增长4.13%;全社会固定资产投资56亿元，同比增长0.45%;地方公共财政收入1.45亿元，同比下降26.55%;社会消费品零售总额4.05亿元，同比增长10.10%;工业增加值0.60亿元，同比增长15.60%;服务业增加值4.31亿元，同比增长7.61%;城镇居民人均可支配收入33254元，同比增长8.30%;农村居民人均可支配收入11467元，同比增长11.16%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须全力抓好以下八个方面工作：坚定不移推进产业富民战略，做大做强县域经济，不断夯实发展支撑力。按照“农牧品牌化、旅游全域化、电矿优质化”的产业发展路径，以供给侧结构性改革为抓手，切实将资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势，努力增强县域经济综合实力，不断提升长治久安的物质基础。加快推进农牧产业发展。围绕建设“高原现代化特色生态农牧业”目标和“东西南北”特色农牧产业区域发展布局，大力推广农牧科技，农作物播面达5.46万亩，良种覆盖率达94.50%以上，力争粮食总产量达10700吨以上;持续推进畜牧业发展，力争各类牲畜达15万头(只)以上。加大农牧产业结构调整，建设蔬菜、水果、中藏药、食用菌等种植基地1.34万亩。扶持壮大农民专业合作社，新增农民专合组织10个。深入推进雅江生态食用菌产业园区建设，持续整合贫困村产业发展资金，着力打造食用菌“飞地”产业基地。持续加强与五粮液集团合作，深入开发“国鼎”牌松茸酒等系列产品。继续加大与电商合作，不断拓宽农特产品种类。加快推进电矿产业发展。强力推进“工业强县”战略，加力推进水电开发，加快推进两河口水电站建设，力争完成年度投资48亿元;全力做好牙根一级、牙根二级、瓦戈吉、雄美等水电站建设前期工作，力争达阿果水电站实现投产运营。加大矿产开发与管理，建立健全矿权管理体制机制，稳妥推进锂辉矿开发。加快推进旅游产业发展。按照“做深过境游、打造目的游”的旅游发展思路和“优先发展国道318沿线，逐步向南北拓展”的工作步调，以“基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年”为抓手，计划投资3880万元，加快推进康巴汉子村4A级景区、亚丁至康定(雅江段)中国最美景观大道等建设，实施“厕所革命”项目5个、旅游综合服务站3个，力争启动柯拉旅游环线路等旅游道路建设。狠抓旅游宣传营销，不断提升旅游知名度，强力推进旅游环境综合整治，全面提升旅游发展软实力，力争游客人数和旅游收入分别达19.32万人次、1.05亿元。坚定不移推进交通先行战略，破解瓶颈补齐短板，不断提高发展保障力。以道路交通建设为重点，加快完善基础设施网络体系，着力提升保障能力和水平，助力经济社会全面、协调、可持续发展。努力补齐交通短板。全面启动“第四轮交通大会战”，强力推进农村公路集中攻坚，力争启动省道220线道孚至雅江段公路建设，加快推进省道220线县城至木里界公路建设前期工作，强力推进波斯河、牙衣河、木绒、恶古、八衣绒等通乡油路建设，建成白姑至呷拉镇扶贫路、19个脱贫村通村硬化路，建设道路安保设施200公里、客运站和招呼站3个。努力补齐水利短板。计划投资6851.27万元，加快推进卧龙河单谷子段、吉珠沟防洪工程建设，建成19个贫困村安全饮水巩固提升工程，实施呷拉镇白姑村、恶古乡日衣村高效灌溉工程。努力补齐电力短板。计划投资5384万元，加力推进波斯河、牙衣河、西俄洛3个乡镇35千伏输变电工程建设，继续推进贫困村和无电地区电网建设。努力补齐通讯短板。计划投资1600万元，强力推进贫困村和无网络地区通讯设施建设，建成通讯基站11个、“电信普遍服务”项目18个。加快推进“三网”融合，不断提升4G、Wifi覆盖率。坚定不移推进乡村振兴战略，助推城乡统筹发展，不断提升发展聚集力。按照“一城三区”城镇空间布局和“城乡特色化”发展路径，加快推进城乡共同繁荣发展，努力增进人民群众获得感。强力推进魅力县城建设。按照“七管齐下”“四态合一”的工作思路，计划投资近1.50亿元，全面打造魅力县城，完成建筑风貌、城北和邮政片区旧城改造，加快推进城东片区市政道路、城市污水处理厂及配套管网、天然气储配站及主管道、沿江路居民污水及医疗废水排放等项目建设，力争启动雅江大酒店片区旧城改造、县城智能停车场等建设。深入开展“九子一线”整治，强力推进“拆违治乱”，努力提升“雅砻古渡·悬崖江城”品牌形象。强力推进风情小镇建设。计划投资2980万元，加快推进新区基础设施建设;持续推进重点集镇、特色旅游乡镇建设，力争完成3个乡镇更名。继续推进移民安置点、雅新雅道复建公路等建设，安置移民200人，加快移民安置区产业发展，确保移民群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。强力推进美丽村寨建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施“五大行动”，编制完善乡村振兴建设规划;计划投资3000万元，建成幸福美丽新村22个;加大“四好村”创建，引导广大群众养成好习惯、形成好风气。坚定不移推进生态文明建设，打造绿色生态环境，不断增强发展承载力。树牢“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的绿色发展理念，开展“大规模绿化全川·雅江行动”、“美丽藏区绿化行动”和“大美草原守护行动”，让雅江山更绿、水更清、天更蓝。狠抓生态保护。严格落实森林生态效益补偿政策和草原生态保护补助奖励机制。全面启动省级森林草原湿地重点县建设，继续巩固退耕还林成果5.30万亩，常年管护森林资源587万亩，实施草原围栏建设15万亩，加大野生动植物、湿地和“两园”生态系统保护。计划投资6012万元，持续推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”、火烧迹地、植被恢复等建设，建成林区综合信息网络，不断提升森林管护和防火预警能力，着力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局。狠抓生态治理。严守“五条红线”，强化耕地保护，确保耕地保有量达5.32万亩以上。持续加强地质灾害、退化草地、水土流失等治理，计划投资2290万元，实施县城后山等地灾治理项目6个，完成草地退化治理2000亩。严格执行“1+4”资源管理办法，突出砂石资源整治，坚决打击滥挖乱采行为。狠抓生态提质。全面落实“四个最严”制度措施，不以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长。严格落实河长制管理责任，强力推进“四项行动”，强化重点河流综合整治。坚决打好“三大战役”，持续抓好环保督查反馈问题整改，不断巩固提升生态环境质量，着力构建人与自然和谐相处的美丽生态雅江。坚定不移推进脱贫攻坚战略，全面发展各项事业，不断凝聚发展向心力。坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的位置，让改革发展成果更多、更公平惠及各族人民，努力提升人民幸福指数，不断夯实长治久安的民心基础。加力推进脱贫攻坚。始终把脱贫奔康作为头等大事，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。聚焦深度贫困地区“两不愁、三保障”、“四个好”目标和贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”退出标准，下足“绣花”功夫，使出“洪荒”之力，做实“过细”工作，强力推进22个扶贫专项，全面改善贫困村公共服务和基础设施，着力解决群众生产生活难题。大力发展村集体经济，拓宽群众增收渠道;强化就业技能培训，努力拓展就业渠道。坚持政策帮扶与思想教育相结合，引导贫困群众自力更生、感恩奋进，充分激发内生动力，努力提升长治久安的思想基础。坚决确保19个贫困村退出，522户2453名贫困人口脱贫。加力夯实民族教育。深入推进民族教育十年行动计划，着力改善办学条件，计划投资2466万元，加快推进瓦多乡、柯拉乡等6个学校基础设施建设。深入推进15年免费教育，认真落实各项教育惠民政策。强化“三支”队伍和师德师风建设，积极倡导全社会尊师重教。突出特色办学，提升智慧教育水平，加速推进班班通、电子白板等建设，全力推动教育优先发展、内涵发展、均衡发展，确保通过县域内义务教育均衡发展国家督导评估验收。加力发展卫生事业。坚持“以治病为中心”和“以人民健康为中心”并重，全面启动“健康雅江2030”行动。计划投资2242万元，实施县保健院、县康复理疗中心、普巴绒乡卫生院等22个卫生项目建设。巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，严格落实“十免四补”政策，努力降低贫困人口治疗疾病经济负担，着力解决群众看病难问题。强化重大疾病防控，坚决打赢包虫病综合防治和健康扶贫两大攻坚战。狠抓医技队伍建设，不断提升医疗卫生队伍服务能力。加大特色专科和远程诊疗建设，力争县中藏医院通过二级乙等评审。加强妇幼健康管理服务，大力开展生育秩序整治行动，强力推进“省级优质服务县”创建。加力完善社保体系。大力实施就业促进工程，积极协调开发各类就业岗位，不断满足群众就业需求;实现城镇新增就业420人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。筑牢社会保障体系，统筹社会保障“五险合一”，持续扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达98%、86%。稳步推进扶贫线与低保线“两线合一”，动态管理城乡低保，实现应保尽保。健全社会福利救助体系，加大社会救助力度，严格落实“五保”、“三无”、孤残等人员救助政策，统筹完善社会福利救助中心、敬老院设施设备。积极发展慈善事业，广泛开展“扶贫日”“慈善日”捐助活动。全面推行农民工工资保障金制度，着力构建新型和谐劳动关系。完善城乡住房保障体系，加快推进干部周转房150套、藏区新居360户、易地扶贫搬迁89户等住房建设，实施农房“五改三建”1135户，让群众住有所居。加力推动文化、广电等各项事业。注重挖掘、传承、弘扬优秀民族民间文化，启动文化旅游资源普查，加大物质、非物质文化遗产保护和科学开发利用。持续推进乡村文化阵地等建设，大力开展文化惠民行动，举办“首届锅庄比赛”，不断丰富群众文化生活，努力实现基本公共文化服务均等化。高度重视科技创新，推动技术进步和科技成果运用。继续推进统计、档案、县志、保密、气象、妇女儿童、国防动员、外事侨台等各项事业全面发展。加大宣传教育引导，讲好“雅江故事”，弘扬“红船精神”，自觉抵制低俗、庸俗、媚俗。坚定不移推进全面深化改革，加大项目投资拉动，不断锻造发展驱动力。坚持“引进来和走出去并重，遵循共商共建共享”的原则，注重改革的总体谋划和细节设计，重点领域和关键环节的改革有序推进。持续加大项目投资。深入研判宏观和区域经济发展形势，积极做好“十三五”规划中期评估，力争呷拉教育集中办学区等更多事关雅江长远发展的重大项目挤进国家和省州规划盘子。做细项目前期，加大项目申报、争取力度。做实项目投资，强化项目要素保障，狠抓项目安全质量监管，力争从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，计划投资56.44亿元，实施项目建设98个，努力拉动全县经济稳中求进。持续激发改革活力。稳步推进政府机构改革，规范内设机构职能，深化简政放权，着力破解体制机制障碍，增强政府公信力和执行力。积极稳妥推进事业单位体制改革，促进社会事业发展和基本公共服务均等化。大力推进财税体制改革，完善公共财政体系，严格落实“费改税”政策。持续推进司法体制、商事制度、户籍制度、统计管理、城市执法、行政审批、安全生产领域等各项改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。继续推进国资公司等国有企业深化改革，优化资产结构，提高企业管理和运营水平。深入推进农村综合改革，加大农村土地确权登记颁证力度，建立完善土地流转体制机制，推动土地科学合理流转，坚决维护和保障农牧民的合法利益。持续扩大招商引资。主动加强与广东和省内对口帮扶单位的对接，突出民生、产业、人才帮扶，争取帮扶资金4443万元，实施项目建设19个。立足招大引强、招新引优、招才引智，充分利用资源优势、特色优势和政策优势，借助“圣洁甘孜”走进重庆、走进香港和中国雅江松茸节等平台，大力宣传推介雅江，促进对外开放合作，助推经济社会发展形成新优势，力争招商引资到位资金48.30亿元。鼓励、引导、支持非公有制经济全面发展，激发民间资本活力和全民创业热情，力争各类经济增加值达5.51亿元。坚定不移推进依法治县战略，竭力营造和谐氛围，不断汇聚发展感召力。坚决维护祖国统 一、民族团结，深入推进依法治县，坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理，不断夯实长治久安的法治基础。全力确保政治稳定。坚决落实中央和省州县委的方针政策、决策部署，牢牢把握反分裂斗争主动权，提高防范和抵御各类风险能力，始终保持反分裂斗争的高压态势，严密防范和坚决打击各类渗透颠覆破坏活动、民族分裂活动，切实筑牢反分维稳的铜墙铁壁，坚决维护社会大局稳定。全力创新宗教管理。全面贯彻落实党的民族政策，深化民族团结进步创建，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固深化寺庙分类管理达标升级，依法加强治寺管僧，坚决维护正常宗教秩序，努力创建文明和谐寺庙;关心关爱寺庙僧尼，努力解决寺庙“五通”等基础设施建设，持续为寺庙僧尼提供与农牧民均等的医疗、养老、低保等社会化服务，着力增强宗教人士和信教群众的“五个认同”。全力抓好社会治理。持续开展“七五”普法及宣传教育，进一步提升全民法制意识。深入推进社会管理创新和依法常态化治理工作，全面落实社会稳定风险评估机制，扎实推进社会面“网格化”服务管理。加强信访工作力度，畅通群众合理诉求渠道。加大矛盾隐患排查，稳妥化解各类矛盾纠纷。强化社会治安综合治理，全力提升社会治安防控水平和治理能力，深入推进“缉枪治爆”等专项整治行动，持续推进、加快完善“雪亮工程”，坚决依法、严厉打击各类违法犯罪行为，坚决保护广大人民群众的人身权、财产权和人格权。全力维护公共安全。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，严守安全生产底线，持续加强道路交通、资源开发、建筑施工和学校、人员密集场所等重点领域、行业、区域的安全生产监管，坚决遏制较大以上事故发生。加大防火宣传教育，强化全民消防意识，坚决抓好森林草原防火工作。加强食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，努力让人民吃得放心、吃得安全。健全完善公共安全预警、应急、救援体系，加大宣传教育引导，增强全民防灾避灾意识，加强队伍建设和应急演练，全面提高预防和处置突发事件能力，不断提升广大人民群众的安全感。坚定不移推进政府自身建设，加快转变政府职能，不断熔铸发展引领力。打铁必须自身硬，越是困难，越是关键，越能考验政府的执政能力。面对脱贫奔康、经济下行、反分维稳的巨大压力，我们只有倍加振奋、倍加努力狠抓自身建设，才能迎难而上、攻坚克难，才能推动新发展、实现新跨越，才能筑牢长治久安的组织基础。提振信心，迎接挑战。困难最怕一往无前，事业最忌一蹶不振。面对困难，信心比黄金更重要;面对重任，振奋是最好的良药。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、提升“八种本领”，始终保持坚定政治定力，始终坚持实干兴邦，坚决克服看摊守本、不思进取的消极思想，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”，时刻对完成目标任务充满信心、充满激情，时刻对克服困难、夺取胜利志在必得、永不懈怠，就一定能够翻过发展中的“火焰山”、跨过前进中的“流沙河”，从胜利走向更大的胜利。民主决策，依法行政。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政府做决策、干工作，既要向上级负责、又要向群众负责，既要向现实负责、又要向历史负责。要健全完善调查研究、专家咨询、公众参与、集体决定的重大事项决策机制。持续推进“放管服”改革、一体化政务服务、项目在线审批，进一步规范完善工程招投标、政府采购等工作，不断优化政务服务环境。坚决接受县委领导、维护县委权威，主动接受人大法制监督、政协民主监督和群众监督，广泛听取社会各界意见和建议，及时认真、快捷高效办理人大代表建议、政协委员提案。转变作风，狠抓落实。落实就是发展，落实才有希望。围绕抓落实、提效率，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育、“干部素质能力提升工程”和“雪域清风”专项整治行动，严格按照全县“干部作风整顿年”要求，强力整治作风领域突出问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，对认准的事揪住不放、对决定的事持之以恒、对执行的事一抓到底，做到工作上比高低、落实上比成绩、执行上比效率。执政为民，勤政廉政。廉洁取信于民，廉洁固本强基。我们要坚决把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，坚持以上率下，坚决执行中央和省州县各项规定，持之以恒正风肃纪，着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛围;坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，强化重点领域、关键环节的监察和审计监督，认真解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处各类违纪违法案件，不断巩固发展良好政治生态。各位代表，中流击水显本色，长风破浪会有时。县政府始终把众志成城的团结精神，转化为激励全县上下共同奋斗的凝聚力;把自强不息的拼搏精神，转化为攻坚克难的战斗力;把不胜不休的敬业精神，转化为加快发展的执行力;把敢为人先的首创精神，转化为同步全面建成小康社会的强大驱动力，为雅江这方热土奉献忠诚、挥洒血汗，决不负人民期望和重托。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。不忘初心担大任，风起扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想创新干，敢于担当扎实干，撸起袖子加油干，为加快建设美丽生态和谐小康雅江、同步全面建成小康社会、奋起跻身全州第一方阵而努力奋斗!名词解释：1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。3.五线下地：移动、联通、电信、电力、闭路线下地。4.环保“三同时”制度：建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。5.三大战役：大气、水、土壤污染防治。6.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。7.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.三免一补：城乡义务教育阶段学生免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿生生活费。9.三支队伍：教育行政管理队伍、校长队伍、教师队伍。10.五大保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。11.五保：村民中无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的;无劳动能力的;无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。12.三无：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的城镇人员。13.五改三建：住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。14.三区三州：“三区”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。15.寺庙五通：寺庙通水、通电、通路、通电话、通电视。16.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。17.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。18.四风：官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风。19.一个目标、两个关键、三件大事、四化联动、四大短板、六大战略、五大基础：围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”。20.“东西南北”特色农牧产业区域发展布局：以“江东重点发展食用菌产业、江西重点发展牦牛养殖业、江南重点发展特色种养殖业(藏猪、藏鸡、藏羊、蜂蜜养殖和干果种植)、江北及祝桑乡重点发展中藏药业”的特色农牧产业区域发展布局。21.三网融合：电信网、互联网和广播电视网融合。22.一城三区：县城、河口镇片区、日基新区、呷拉新区。23.七管齐下：风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化。24.四态合一：城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态“四态合一”。25.九子一线：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。26.五大行动：扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承。27.两园：森林公园、湿地公园。28.五条红线：规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。29.“1+4”资源管理办法：《甘孜藏族自治州重点资源管理办法(试行)》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。30.四个最严：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格控制的责任追究制度。31.四项行动：清河、护岸、净水、保水。32.贫困村“一低五有”：贫困村退出标准为“1低5有”，贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。33.贫困户“一超六有”：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。34.十免四补：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。35.“费改税”政策：在对现有的政府收费进行清理整顿的基础上，用税收取代一些具有税收特征的收费，通过进一步深化财税体制改革，初步建立起以税收为主，少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。36.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。38.四个自信：道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。39.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。40.“雪域清风”专项整治行动：围绕领导干部“改非”后的管理、操办婚丧喜庆等事宜、公车配置使用、干部监督管理、公务接待等方面突出问题开展的整治行动。

  2025-07-16

• 【投资仁寿县】2017年仁寿县政府工作报告

  2018年1月18日在仁寿县第十八届人民代表大会第三次会议上仁寿县人民政府县长顾贵鹏各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是极具挑战、极其艰难的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县干部群众，沉着应对、主动作为、克难奋进，全县经济社会持续健康平稳发展。全县地区生产总值实现385.8亿元，同比增长5.1%;其中，第一产业增加值同比增长3.8%，第三产业增加值同比增长9.7%;全社会固定资产投资完成269.7亿元;地方一般公共预算收入实现23.4亿元，同口径增长9%;社会消费品零售总额实现169.6亿元，同比增长11.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.2%。经济社会发展呈现出新的变化。 一、经济质量更高。主动调整结构，电子信息、装备制造、食品加工、新型建材“四大主导产业”占全县工业比重提高2.2个百分点达57.1%，新兴产业占比提高2.95个百分点达46%，高新技术企业新增4户达21户。整体退出煤炭行业，依法关闭高污染、高耗能和“散乱污”企业79户，三次产业比优化为19.9：49.1：31，一产占比降至20%以下，三产占比首次突破30%。工业入库税金增长11.3%，财政收入总量、增速均居全市第一，新增存款、贷款分别增长160%、360%，稳居全市第一。 二、发展动能更强。创新激发无穷活力，招商引来源头活水，一批过去不敢想、引不来的项目纷至沓来。成功引进总投资404亿元的信利高端显示项目和阿格瑞新材料、万科、正大、云南褚橙等行业龙头项目，招商引资到位资金156亿元，签约资金首次突破千亿大关，目前已确定的2018年建设项目总投资超过2000亿元，是2017年的2.8倍。实施龙头企业培育计划，福仁缘、天府江东等10户重点扶持企业快速发展。创新现代农业发展模式，启动2万亩核心区建设，现代农业推动乡村振兴做法，连续3次被央视《新闻联播》《焦点访谈》栏目报道。完成黑龙滩风景区规划修编，为加快中铁四川生态城、长岛项目建设奠定坚实基础。成功引进万科集团打造天府花海书香小镇。乡村旅游全面提档升级，建成裸伊谷等民宿示范点，全年实现旅游总收入85亿元，增长22%。 三、城乡建设更美。修订完善县域总体规划，出台县域规划管理技术规范，聘请规划大师编制城市会客厅、文化公园等重点项目规划方案。加快新型城镇化建设，县城综合交通枢纽站、公共停车场、怀仁大道等重大市政项目推进顺利，视高、黑龙滩、汪洋等重点城镇基础设施和公共配套功能进一步提升，县城拓展2.9平方公里达40.3平方公里，城镇化率持续提高。优化货币化安置方式，房地产业持续健康发展，保利、万科、北辰等知名房企竞相入驻，全年商品房销售面积达179.3万平方米、增长29%。强力实施全域综合交通大会战，成都经济区环线高速、仁沐新高速、天府仁寿大道清水段建成通车，连汪燕铁路加快建设，环天府新区快速通道、红星路南延线、成宜高速开工建设。 四、民生福祉更优。举全县之力抓好脱贫攻坚，30个市级贫困村脱贫摘帽，4156名贫困人口顺利通过省级交叉考核验收。全面完成十大民生工程和20件民生大事。提前实施3236户贫困群众易地扶贫搬迁，完成棚户区改造4500户，农村危房改造5529户。投入30亿元，解决了10多年来累积的失地农民养老保险问题。强力实施“蓝天碧水”十大行动，启动球溪河流域水污染综合治理PPP项目，全面完成黑龙滩饮用水源保护地市、县取水口农家乐、农户搬迁，关闭取缔禁养区规模畜禽养殖场174户，关停整治“散乱污”企业312户，越溪河流域出境断面水质连续5个月达到地表Ⅲ类水质标准;关停县城雅森特木业，全面淘汰县城燃煤小锅炉、取缔燃炭(煤)烧烤店铺、安装餐饮油烟净化装置，PM10、二氧化硫浓度分别同比下降3.8%、62.7%;全面推行公司化保洁，城乡环境治理实效显著提升;全面推进废弃工矿地复垦和尾矿治理;大力实施“大规模绿化全川”仁寿行动，成片造林2.1万亩，森林覆盖率提高至38.5%，顺利通过中央环保专项督察。投入5000余万元，优化提升城市公交，开通社区巴士，引入共享单车，群众出行更加方便。投入4.8亿元，大力推进教育均衡发展，义务教育阶段学校硬件、软件水平大幅提升，顺利通过市级复核验收;实施集团化办学，秋季招生全面消除大班额。新中医院、妇女儿童医院、县第二人民医院、汪洋镇中心卫生院启动建设，县人民医院连续入选“全国百强”县级医院，县中医院被评为“全国巾帼建功先进集体”，富加、禾加等6个乡镇卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”;投入420万元为乡镇卫生院高标准配置17辆急救车辆，医疗保障水平大幅提升。成功举办半程马拉松比赛、全国滑翔伞定点联赛等系列活动，建成3个省级示范综合文化站、5个市级综合性书屋、2个城区24小时自助图书馆，《抬工魂》被评为2017年“锦绣四川好戏连台”四川省优秀剧目。 五、社会治理更实。完善政府运行规则，文件、事务限时办结。实行县级领导分管乡镇制度，完成县级部门机构整合，政府职能更加清晰，工作运行更加高效。加强审计监督，高质量完成20个乡镇、10个部门领导干部经济责任审计。出台招投标管理系列制度，推行500万元以上政府性投资项目招标文件集中会商、500万元以上项目结算自审制度。实行重点难点工作奖惩和目标考核二次分配，干部干事创业热情不断激发。创新安全监管“一包一”责任制，引进第三方专业巡查，安全生产基础更加牢固，得到省政府巡察组高度肯定。大力推行夯实基层基础工作十三条，积极做好煤矿企业关闭工作，国务院和省政府验收组高度肯定。强化社会治安综合治理，常态开展法律宣传引导，开通公众“有奖爆料”平台，开展乡镇党委书记全覆盖走访贫困户活动，实行县级领导包案化解信访遗留问题，开展三轮车非法运营和道路安全、消防安全、民工工资、房地产领域等专项治理，人民群众幸福感、安全感显著增强。“把三关、解三难”社会救助、社区戒毒康复“168”等工作经验全国推广。各位代表，同志们，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、和衷共济的结果，是全县干部群众顽强拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、驻仁部队、武警官兵、政法干警，向关心支持仁寿发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题和不足。人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本县情没有得到根本改变;个别经济指标未能完成年初目标任务，全县规模以上工业增加值、全社会固定资产投资同比下降10.7%、14.9%;工业经济新的增长点尚未形成，企业自主创新能力总体不强;个别干部担当不够、执行不力、办法不多等问题还不同程度的存在。这些问题都需要我们认真加以解决。2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是迈入新时代、应对新形势、抢抓新机遇、实现新跨越的关键之年。纵观全局，全国经济已经触底，“L”型走势已经形成，进入新一轮平稳增长的经济发展周期。审视县情，仁寿的发展面临天府新区、成都国家级中心城市建设、天府国际机场建设等多重机遇，仁寿已经成为资本聚集的宝地、人才荟萃的高地。经过一年来的招商项目储备，从2018年起，仁寿将迎来高质量、中高速的新一轮经济发展周期，今年将是实现大投入的一年。全县上下务必清醒认识、充分准备、主动作为、乘势而上，推动全县经济社会发展实现新突破、新跨越。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，以“开放引领、创新驱动、绿色发展”为统揽，继续坚持“改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享”思路和“四区牵引、五极联动、产城一体、全域发展”路径，坚持稳中求进工作总基调，始终保持专注发展、转型发展定力，强力实施生态立县、开放创新、乡村振兴“三大战略”和产业发展、城乡建设、文化旅游、开放合作、改革创新、生态环境、民生事业“七大提升行动”，加快建设繁荣富裕美好仁寿。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;地方一般公共预算收入增长9%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;社会事业全面进步。重点抓好以下工作： 一、狠抓产业发展。坚持项目引领，推进产业转型升级。加快发展新型工业。做大做强工业经济，着力培育骨干企业、行业龙头，全年新增规模企业25户以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，工业入库税金增长12%以上。继续深入实施龙头企业培育计划，确保新增年生产性税收过2000万元、吸纳就业1000人以上企业3户。加快推进21个“短平快”工业项目，确保6月底前全面投产。加快新型显示产业技术研究院等“产学研”平台建设，助力产业提档升级。文林园区重点抓好信利项目建设，完成第5代TFT-LCD高端显示项目厂房建设，确保第6代AMOLED显示器件项目开工建设，招引配套企业15户以上，全年完成投资70亿元，产值52亿元，税收3亿元。视高园区着力在招引龙头企业上实现突破，加快形成产业集群;抓好铂智汇、中广核等项目推进，打造天府新区产业创新转化基地，建成省级高新技术产业园，全年完成投资58亿元，产值206亿元，税收6亿元。汪洋园区重点招引装配式建筑龙头企业，推动园区向新型建材产业园转型升级，全年完成投资3亿元，产值32亿元，税收1.2亿元。临港经济区完成总体规划和控制性详规，启动产业新城建设。创新发展现代农业。引导工商资本投身现代农业，全年新流转土地5万亩以上，新增新型农业经营主体120户，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品8个。围绕主导产品，进一步完善技术保障、市场营销等支撑体系建设，建成农产品深加工孵化园、气调库和柑橘、梨、枇杷研究中心、鲜果采后处理中心等配套设施。出台支持农业发展奖补办法，推动农业设施化、科技化、品牌化发展。抓好重大项目建设，中华枇杷园工业企业3月底前投产，云南褚橙2万亩基地基本建成，建成正大集团种养循环种猪场2个、代养场100个。积极推进现代农业产业园建设，新成片发展5万亩以上，积极引进水果加工龙头企业。现代粮食产业园区要坚持强主业、出形象、求实效，打造生产水平先进、产品质量优良、营销网络高效的现代农业园区，巩固全省产粮大县地位，全年完成投资1亿元。大力发展现代服务业。加快推进黑龙滩、三岔湖等重点旅游项目开发建设。继续推动农家乐向民宿转型，新发展高端民宿4户以上，全年实现旅游收入92亿元。推动商贸物流业发展，引进1户全国知名的物流企业，支持欧尚进驻城北商圈，力争6月底前开门营业。加快金马农产品批发市场、天府国际车博城等重点项目建设。实施“全企入网、全民触网、电商示范”工程，电商交易增长20%。黑龙滩风景区完成投资80亿元，税收3亿元;长岛未来城半山湖景项目主体竣工，英迪格五星级酒店、中铁四川生态城展示中心建成投用，特色水街、地中海俱乐部全面开工。天府花海园区全面向城市经济和服务业转型，启动万科书香小镇项目，悦榕集团五星级酒店力争开工建设，打造独具特色的城市形象和业态，完成投资20亿元以上。积极招引有实力的业主高水平开发三岔湖和五龙山片区。 二、狠抓城乡建设。坚持生态打底，突出以人为核心，加快推进基础设施建设，完善公共服务功能，不断提升人居环境品质。全面提升城乡品质。坚持“北上、东进、西融、中优、南调”，推进区域协调发展。做好重点区域和重点地块的控制性详规、城市设计，完善地下综合管廊、海绵城市等专项规划。启动城乡水系规划编制，全面整治黑臭水体，加快推进金马斗渠等县城区雨污分流改造，全力打造水景观。全面启动城市会客厅、文化公园、信利特色小镇等项目建设，明确各城市组团功能和特色，彰显城市品位，县城规模拓展2.2平方公里、新增人口2.1万人。在严格功能定位和保持各自城镇特色的前提下，推进天府新区仁寿视高、天府花海、黑龙滩城市组团发展，打造面向全国、全省的宜居宜业山水新城。坚持因地制宜、突出特色，加快富加、汪洋等区域建设，不断增强产业集中和人口集聚功能，城镇化率提高1.7个百分点。加强房地产市场和城市管理，持续开展环境综合治理，大力实施“厕所革命”，加快推进公园、公共停车场、垃圾压缩站等配套建设。着力推进幸福美丽新村建设，创建省级“四好村”20个。加快综合交通建设。投入35亿元，强力推进综合交通大会战。加快连汪燕铁路、成宜高速、红星路南延线、环天府新区快速通道等项目建设，黑龙滩环湖东路、天府仁寿大道二峨山段、仁简快速通道开工建设，天府仁寿大道城区和大化段、G351线富资段建成通车，综合交通枢纽主体竣工。按照60个乡镇均有等级公路对接骨干道路的标准，完成对接规划编制，年内启动实施。实施“四好农村路”建设，出台农村公路建设奖补办法，推进农村公路提档升级。积极争取通用机场布局仁寿。加强出租车管理，下决心提升服务水平和档次。持续改善生态环境。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，扎实抓好中央环保督察问题整改，强力推进球溪河流域水污染综合治理PPP项目和全域污水处理设施建设计划，建成50个乡镇污水处理厂(站)，实现工业园区、乡镇场镇污水处理全覆盖。深入推进全域垃圾处理两年行动，全面实行垃圾分类处理，加快垃圾焚烧发电项目建设，完成年度污染物削减任务，PM2.5、PM10年均浓度下降9.6%，工业固废综合利用率确保实现100%。持续开展“大规模绿化全川”仁寿行动，成片造林2万亩，四旁植树200万株，积极推进“创森”工作。探索创新生态文明体制，建立健全自然资源产权制度，实行市场化、多元化的生态补偿机制。 三、狠抓民生改善。着力解决群众最关心最直接最现实的问题，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。强力推进脱贫奔康。始终把脱贫攻坚作为头等大事，下足绣花功夫，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面完成脱贫任务。整合财政涉农资金，突出抓好产业扶贫、住房安全建设、医疗教育扶贫、新风塑造等，持续提升贫困群众收入、保障水平，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。持续抓好民生实事。大力实施十大民生工程和20件民生大事，试点推行民生工程票决制，确保民生支出占财政支出80%以上。完成棚户区改造1000户。健全社会保障体系，大力实施全民参保计划，城乡居民基本养老、医疗保险参保率达99%以上。大力实施“健康仁寿”计划，加大重大疾病防控力度，推行分级诊疗，推进医联体和县域医共体建设，引进省人民医院、日本葵会等高端医疗机构入驻仁寿，抓好妇女儿童医院、中医院、天府视高医院等重点项目建设，着力提升基本医疗卫生服务能力。确保通过义务教育均衡发展省级评估和国家认定，全面启动科职院仁寿校区、天府一中、信利初中、信利小学、陵州初中、陵州小学等项目建设，全面推动高中和学前教育优质发展。加强教师引进和管理力度，不断提升教育水平。围绕产业发展，优化县内高校学科建设。完善创业和就业服务体系，全方位促进就业增长，年内新增就业再就业8000人以上。加快文化事业发展，大力实施“两馆一站”和村(社区)文化室提档升级工程，积极推进“免费WIFI工程”，广播电视公共服务网点实现全覆盖，争创全省公共文化服务体系示范县。做好残疾人事业，加强老龄、妇女儿童工作。持续抓好社会管理。深入推进“一包一”安全生产责任制，全面加强安全生产第三方巡查，持续开展危险化学品、道路运输、非煤矿山、消防安全等专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。扎实开展食品药品安全整治，严格质量全程监控，坚决杜绝不合格产品进入市场，确保人民群众生命财产安全。纵深推进“大调解”工作，加大纠纷矛盾排查调处力度，出台规范房地产和物业管理意见，妥善化解房地产领域遗留问题。完善应急管理机制，进一步提高应对突发事件和抗击风险隐患能力。加强社会治安综合治理，加大违法犯罪活动惩治力度，严防暴力恐怖事件，维护公共安全和社会和谐稳定。 四、狠抓自身建设。全面推进法治、创新、服务、廉洁政府建设，努力建设人民满意政府。健全项目推进机制。坚持问题导向，继续坚持每两周项目例会和一月一推进、挂图作战等体制机制。重点项目逐一明确责任领导、牵头单位和推进班子，实行目标考核，一月一推进、两月一督查，完成任务奖励并挂红旗，完不成任务对等惩罚并挂黑旗，确保项目顺利推进。营造良好营商环境。坚持“亲商、爱商、重商”理念，大力推行并联式审批、一站式审批和限时审批。园区设立项目服务中心，全面推行代办带领制，从项目签约到竣工投产所有手续，不需要企业出面的，一律由服务中心代办;必须企业出面的，一律由服务中心带着企业一起办，全力营造公平竞争的市场环境、宽松优惠的政策环境、高效便捷的政务环境。进一步规范县属国有企业管理，放手支持国企在市场经济中做大做强。切实做好风险防控。增强忧患意识、坚持问题导向，扎实抓好金融风险和地方政府债务风险防范。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。坚持债务风险预警和应急处置制度，构建政府债务常态坚持机制，严控政府债务规模，坚决杜绝隐性债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入推进依法行政。严格执行政府工作规则，坚持法无授权不可为，严格依法行政。坚决执行县委决策部署，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真听取县政协意见、建议，主动接受社会各界监督，积极支持工会、共青团、妇联开展工作，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。坚持求真务实、守土负责和精诚团结，完善督导考核机制，营造真抓实干、敢抓敢干、会抓会干的良好氛围。全面加强廉政建设。深入贯彻中央八项规定精神和省市县相关规定，改进作风，密切联系群众，全面落实党风廉政建设责任制。完善惩治和预防腐败体系，充分发挥审计监督作用，加大对工程招投标、产权交易、政府采购、政府资金使用等领域的监管力度，塑造廉洁政府形象。各位代表!风劲潮涌，正当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、奋力前进，为建设繁荣富裕美好仁寿而努力奋斗!名词解释1.城市会客厅：由博物馆、体育中心、文化中心组成，位于仁寿城北新城天府大道、包家河湿地公园沿岸，项目建成后将极大提升城市品质。2.五高五铁、五纵五横：包括成赤、遂资眉、成都经济区环线、仁沐新和成宜五条高速;连汪燕、天府新区货运外绕线、成都市圈环线、天府新区轨道39号线至眉山延伸线和天府新区轨道39号线至仁寿延伸线五条铁路;天府仁寿大道、红星路南延线、黑龙滩环湖东路、国道213线、站华路南延线五条纵向干线公路;环天府新区快速、仁简快速、仁寿至资中快速、国道351线、省道401线五条横向干线公路。3.北上、东进、西融、中优、南调：北上，高质量建设天府新区仁寿视高区域，主动加强与四川自贸区、天府新区成都区域的互利合作，用好成都科研院所多的优势，构建承接成都高新技术产业和新经济的首选地、产业创新转化基地，打造最具活力的眉山环天府新区经济带核心增长极。东进，发挥毗邻成都天府国际机场和国际空港新城优势，高起点规划建设临港经济区;打通红星路南延线、仁简快速、成宜高速等交通大动脉，带动东部片区跨越发展。西融，主动融入眉山中心城区一体发展，大力发展高端旅游和现代服务业，高品质建设黑龙滩国际生态旅游度假新城。中优，县城老城区降容降密、增绿增闲增车位增配套;新城区优居优业，添活力添生态添文化，打造宜居宜业宜商现代之城。南调，统筹山水林田湖治理，调整产业结构，发展生态种养循环产业，打造绿色经济示范区。4.把三关、解三难：通过把组织领导、方案优化、政策指导“三关”，解决农村留守儿童摸底排查部门协同、实际操作、数据精准“三难”。5.社区戒毒康复“168”经验：明确“党政主导、乡镇负责、部门联动、定点包片、社会参与、人文关怀、康复回归”一条工作主线，强化人员、机构、财力、目标考核、政绩考核、巡察督导考核六大工作保障，制定工作站建设、档案管理、信息送达、双管双控、出所人员管理、病残人员收治、奖惩、问责八大工作机制，深入推进社区戒毒康复工作。6.龙头企业培育计划：每年筛选10户重点工业企业，通过股权投资、贷款贴息、融资担保方式，支持企业做强做大。到2021年，工业总产值突破1000亿元、工业增加值突破300亿元、入库税金突破21亿元。建成年生产性税收过2000万元企业10户，建成吸纳就业人口1000人以上企业10户。7.全企入网、全民触网、电商示范工程：利用电子商务方式帮助规模以上企业转型升级，帮助群众普及电商知识，争创全国电商百强县。8.全域污水处理设施建设计划：在60个乡镇所在场镇、撤乡并镇后常住人口600人以上的场镇和常住人口1000人以上的聚集点规划建设污水处理厂(站)，实现污水处理全覆盖。9.全域垃圾处理两年行动：全面加强垃圾收集、处理，主城区、县(区)城(建成区)、建制镇和村的生活垃圾无害化处理率分别达到96%、90%、85%和80%以上，工业固体废弃物、建筑垃圾、医疗废弃物无害化处理水平明显提高。10.“散乱污”企业：不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。11.21个“短平快”项目：2018年6月底前建成投产的21个投资建设快、能稳定当期经济增长的项目，总投资49.3亿元。12.悦榕集团：悦榕集团创建于1994年，是全球顶尖度假村、酒店及Spa的国际营运开发商，旗下拥有悦榕庄、悦椿、悦梿、悦苑四个品牌，主要以营造优雅浪漫、充满活力与异国情调的度假环境为游客提供亲密的身心体验。13.地中海俱乐部：地中海俱乐部创建于1950年，是目前全球最大的旅游度假连锁集团，拥有遍布全球5大洲30个国家的80多座度假村，主要以打造友好、自由、快乐、分享、开放的度假村，为游客提供一价全包、应有尽有、自由选择、精致奢华的完美体验。14.英迪格酒店：英迪格是洲际酒店集团旗下品牌，创建于2004年，主要以当地独特的历史及人文故事为依托，将充满艺术气息的现代设计与浓郁的当地邻里文化风情完美融合，为追求品质和个性体验的创意阶层提供令人耳目一新的当地旅居体验。

  2025-07-16

• 【投资岳池县】2018年岳池县政府工作报告

  2018年1月30日在岳池县第十七届人民代表大会第四次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，新一届县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力推进经济社会各项事业加快发展，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值229.1亿元、增长8.2%;完成全社会固定资产投资232.8亿元、增长16.7%;规上工业增加值增长10%;实现社会消费品零售总额114.2亿元、增长11.2%;完成地方公共财政收入11.8亿元、增长13.9%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达30353元、13756元，分别增长8.4%、9.4%。获评全省县域经济发展先进县。项目投资保持高位增长。深度包装项目101个504.2亿元，新入库项目388个265.6亿元，坡耕地水土流失综合治理等342个项目成功挤进中省“盘子”，争取到位资金36.3亿元、增长20.6%。招商引资项目形成固定资产投资95.5亿元、增长5.2%。长滩寺河流域水系水环境综合治理等54个项目正式启动，县监管中心等23个项目有序推进，川师大附属第七实验中学等31个项目全面竣工，108个重点项目完成投资212亿元，总量居全市第一。推广PPP模式成效明显，社会资本参与度较高，受到国务院通报表扬。金融支持力度显著增强。新增信贷19.7亿元，实现直接融资8.9亿元，新增信贷规模居六区市县第一。争取棚户区改造项目贷款5.1亿元，发放全省第一笔旅游扶贫中长期贷款2亿元，累计支付回龙寺水库等9个重大项目专项建设基金2.2亿元，有效保障重点项目建设资金需求。帮助91家企业与银行协议融资44.9亿元，较好解决企业融资难题。执行结束涉金融债权案件216件，收回金融债权3857万元，银行不良贷款率下降3.2个百分点，金融环境不断优化。产业支撑更加坚实有力。三次产业结构调整为17.8∶43.6∶38.6，全县11个重大产业产值增长15%。现代农业提质增效，“双百”农业园区分别拓展产业基地1.5万亩、1万亩，分别实现产值4.9亿元、2.6亿元。新发展农产品加工企业7家，注册农产品商标28个，新认证“三品一标”农产品4个，新培育新型农业经营主体151个。严格落实粮食安全行政首长责任制，再次获得省政府粮食生产“丰收杯”奖。工业经济持续壮大，经开区新引进重大医药项目10个，医药制造业实现产值63.5亿元、增长56.7%;高新区新签约项目7个，实现产值23.2亿元、增长85.3%。新开工工业项目26个、竣工投产8个，新培育规上工业企业12户，新增小微企业430户，实现规上工业总产值245.2亿元、增长18.2%。第三产业保持繁荣，建成县级电商物流中心，新建农村电商服务站点146个、乡镇物流配送站34个，实现电子商务交易额17.7亿元、物流业增加值19亿元，分别增长45%、10.4%。瞿家店乡愁园顺利通过国家AAA级旅游景区专家组评定并获评全省乡村旅游提升示范项目，旅游扶贫示范带项目成功入选全国优选旅游项目名录，参与承办四川省第八届乡村文化旅游节，实现旅游收入30亿元。培育规上服务业企业5户、限上商贸企业20户，实现服务业增加值88.3亿元、增长10.2%。城乡建设取得新的进展。“一城三区”建设深入推进，省级地下综合管廊试点城市绩效评价结果名列全省第一。城东新区新建学苑路等市政道路5条，完成翔凤大道沿线绿化亮化提档升级，县城面积拓展2.6平方公里、达到25.4平方公里。经开区完成11.3公里园区骨架道路黑化，天然气分布式能源、创新药物公共服务中心中试平台一期工程全面竣工，园区面积拓展至15平方公里。新设立农家文化旅游园区管委会，编制完成园区概念性规划，园区骨架道路、新村主体工程等项目顺利启动。有序推进顾县等10个特色集镇建设，分别创建省级、市级“四好村”31个、63个，新建成幸福美丽新村119个。改造县乡道30公里，完成白庙郑家旅游扶贫公路升级改造工程、顾县马家旅游环线公路主体工程，获评全省首批“四好农村路”示范县。灵泉寺水库主体工程基本完工，新建(整治)渠道183公里，新增有效灌面1.4万亩，再次获评全省农田水利基本建设先进县。新建罗渡、酉溪110KV变电站和西板、同兴35KV变电站，建成宽带乡村智慧农家196个。生态环境保护全面加强。县内139条河流逐一落实县乡村三级河长和警长，44座乡镇污水处理站全部建成，禁养区畜禽养殖场全面取缔，国控、省控断面水质全部达标;县城空气质量优良率达80.3%;县城、乡镇生活垃圾无害化处理率分别达90%、85%，医疗废物和工业危险废物集中处置率达100%，土壤环境质量总体稳定。大规模开展绿化岳池行动，营造林4.7万亩，整治水土流失21平方公里，磨滩河项目坡耕地治理主体工程全面完工。顺利迎接中央环境保护督察，集中整改重点环境问题115项，按时整改完成率达100%。改革开放程度持续提升。完成土地出让机制创新等185项重点改革任务和营改增等3项中省改革试点。供给侧结构性改革深入推进，超额完成“三去一降一补”年度任务，省市“1+5”工作方案和17条政策措施得到有效落实。金融领域改革有序推进，县信用联社改制组建农商银行筹建申请获省银监局批复。农村产权抵押融资试点稳步扩大，新增试点银行2家;经济林木(果)权抵押贷款改革试点有序推进，办理经济林木(果)权证面积2.3万亩、融资1050万元。财税体制改革纵深推进，制定出台行政事业单位内部控制规范。商事制度改革持续深化，全面实行市场主体“多证合一”登记模式，成功创建五星级“工商客栈”，新增市场主体4441个。创新驱动不断加强，成功争取创新创业投资引导基金25万元，建成国家级“星创天地”2家、全市首批院士(专家)工作站2个，申报市级高新技术企业1户。开放合作卓有成效，同新都、邛崃缔结友好区(市)县关系，与四川大学、西南交大等知名高校签订战略合作协议，举办大型招商活动15次，成功引进国药集团等项目52个，新签约招商引资项目153个。着力加强对外贸易，实现外贸出口1.07亿元。脱贫攻坚实现再战再胜。整合投入各类扶贫资金11.5亿元，新建文化室120个、卫生室161个、供水工程2131处，新(改)建住房12785户，修建道路1131.9公里。建设产业脱贫示范带6个、奔康产业园100个，辐射带动1.8万户5.4万名贫困群众持续稳定增收。村级公益性岗位安置贫困劳动力3877人，补贴资金420.2万元。全县83个贫困村退出、15501名贫困人口脱贫各项指标全部达标，贫困发生率降至2.5%，顺利通过国家、省级考核验收和省级第三方评估。群众生活更加幸福安定。民生保障更加有力，累计投入民生资金23.4亿元，优质完成综合停车场建设、老旧居民小区供配电设施改造等省市县119项民生工程。累计投入惠民帮扶资金1.3亿元，有效解决一大批群众生产生活问题。各类社会保险覆盖人数达到103万人，城乡居民基本医疗保险参保率达到97%。新增城镇就业9450人，帮助3246名就业困难和失业人员再就业，城镇登记失业率控制在3.6%。公共服务不断完善，改(扩)建义务教育学校98所，化解“大班额”教学班334个，打造校园文化示范学校30所，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县，高标准通过全国义务教育发展基本均衡县省级督导评估。高考上线人数再创新高，本科上线率实现“五连增”。县中医医院迁建工程开工建设，改(扩)建乡镇卫生院22个，实施基本公共卫生服务项目12项;“两保、三救助、三基金”医疗扶持政策全面实施、惠及2.8万人次，分级诊疗、公立医院改革深入推进，两家县级公立医院服务价格整体调整有效落实。“全面二孩”政策稳步实施，县域人口均衡发展。文化体育持续繁荣，引进文化企业6家，培育限上文化企业2家，文化产业年产值达7.2亿元;顺利举办第四届“岳池杯·中国曲艺之乡”系列活动、县第一届运动会、第一届老年体育运动会，成功创建四川省柔力球之乡，获评全国群众体育先进单位。社会治理不断加强，县青少年法治教育基地获评首批省级法治教育示范基地，启动实施“长安”工程，开展“平安利剑”专项行动，有效打击和震慑各类违法犯罪，“雪亮”工程已覆盖20个乡镇、268个村，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。政府自身建设不断强化。依法行政纵深推进，全面推行“双随机一公开”监管，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大议案1件、代表建议127件、政协提案229件，办结率、答复率、满意率均达100%。效能建设再上台阶，持续深化“放管服”改革，行政审批提前办结率、按时办结率分别达99.8%、100%。扎实推进一体化政务服务平台建设，OA办公系统全面投入运行，政务运行效率大幅提升。廉政防线更加牢固，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，思想政治建设和政风行风建设持续加强。建立纪检监察、巡察、督查“三察(查)联动”机制，重大决策、重点工作、重大项目问效问责问廉力度不断加大。与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空等工作得到加强，统计服务、国资管理、审计监督、应急管理、防震减灾、耕地保护、住房公积金管理、信息化建设、无线电、广播、粮食、供销、气象、消防、外事侨务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成效来之不易。过去一年的成绩，得益于市委、市政府的坚强领导、关心支持，得益于县委的全局统揽、科学决策，得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众和离退休老干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻岳部队、武警战士、消防官兵和公安民警，向所有支持岳池改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，岳池经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为：稳增长形势依然严峻，城镇居民、农村居民人均可支配收入两项指标增幅均低于预期;发展不平衡不充分的县情未根本改变，产业短板依然明显，转型升级任重道远;环境保护、公共服务等领域仍存在薄弱环节，离群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;个别公职人员思想消极、责任心不强、执行力较差，“庸懒散浮拖”和“微腐败”等问题依然存在。对此，我们将采取有力有效措施认真加以解决，努力向全县人民交出一份更加优异的答卷。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设经济强县、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市委五届四次和五次全会、县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实县委“一个愿景、两个跨越、三大战略、五大战役、五大工程”战略谋划，按照高质量发展、高标准“摘帽”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力开启美丽繁荣和谐岳池建设的新篇章。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，地方公共财政收入增长10%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，完成省市下达的节能减排目标任务。我们将重点办好6件大事：一是高标准完成贫困县“摘帽”，夺取脱贫攻坚决定性胜利;二是推进成都·广安“双飞地”园区建设，奠定医药产业跨越发展的坚实基础;三是推进岳池农家生态文化旅游区建设，打造乡村振兴示范区;四是启动建设嘉陵江水源供水工程，加快解决关乎民生的饮用水问题;五是抓好长滩寺河水系水环境综合治理、县城第二污水处理厂建设，让岳池水更加清澈洁净;六是办好人民满意教育，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。为实现上述目标、兑现上述承诺，将重点抓好以下十个方面工作。 一、狠抓项目工作，发挥投资稳增长关键作用始终将项目工作作为调结构、补短板、稳增长的重要抓手，大力开展以产业为主的“项目年”行动，促进经济稳定增长。下足功夫谋划包装项目，全面完成各行业领域“十三五”专项规划编制，建立县域重大产业项目库，围绕11个重大产业发展和6大园区建设需求，突出生物医药、农家文化旅游、现代服务业等重点领域，精心包装储备川东北医药物流等项目100个以上、计划总投资500亿元以上。积极主动做好对上争取，继续推行“发展全覆盖”机制，加强向上衔接汇报，及时获取中省资金投向信息，多渠道谋求政策和资金支持，力争农村饮水安全巩固提升工程等300个以上项目挤进中省投资计划，到位各类项目资金38亿元以上。严格落实县级领导联系重点项目制度，启动建设输变电机具生产基地等48个新开工项目，加快推进创新药物公共服务中心等28个续建项目，全面完成万吨直条米粉生产等24个拟竣工项目，力争100个省市县重点项目完成投资220亿元以上。 二、坚持主攻生物医药，稳步壮大新型工业经济坚定实施“工业强县”战略，着力扩量升级工业经济。高标准推进成都·广安“双飞地”园区建设，签约并挂牌“成都·广安生物医药产业协作园区”，完成广安(岳池)医药产业园30平方公里总规、20平方公里控制性详规编制和2平方公里骨架道路建设，启动建设300亩成都·广安生物医药协作研发基地，推动生物医药产业承载能力加速跃升，不断提升产业集群发展水平，力争医药产业项目新竣工投产3个以上、新开工建设5个以上，医药产业年产值突破100亿元。努力做大高新技术产业，完成川渝合作岳池·重庆产业园一期建设，建成高新区骨架道路二期、污水处理厂等基础配套，开工建设公共安全装备制造等6个项目，竣工投产庆辉变压器·电控柜等4个项目，力争高新区年产值突破25亿元。以第四次全国经济普查为契机，强化企业统计服务、培育帮扶，力争新增规上工业企业6户以上。鼓励规上工业企业开展规范化公司制改制，支持超强机械等成长性较好的企业发展成亿元企业。引导乐康医用辅料等中小企业实施技改扩能，力争完成技改投资25亿元以上。 三、强化城镇建设经营，加快现代服务业发展统筹考虑产业发展、人口集聚与城镇建设布局，促进产业与城市融合发展、人口与产业协同集聚。完善支撑产业发展的市政基础配套，建成欢乐原乡文创产业园、城市规划展览馆和龙湖大道、龙湖公园主体工程、余家河上段公园基础设施，完成县城区6个河道排污口整治，配套完善洗马河、麻柳河、花园路片区等区域雨污水管网，持续提升城市建设品位，促进人气商气集聚。围绕满足群众日益增长的多元化、高品质消费需求，推动传统零售业升级，加快电商物流等现代服务业发展，启动建设电商产业园配送中心、现代商贸物流产业园，加快实施医贸物流中心项目，建成电商产业园大数据中心，开展“农商互联”试点，挖掘县域农特产品触网销售，力争电子商务交易额、网络零售额均增长20%以上，实现物流业增加值增长8.8%以上。推进特色集镇建设，办好“一镇(乡)一节”，力争培育AAA级以上旅游景区1个、实现旅游收入35亿元以上。加强市场主体培育帮扶，制定完善“个转企”培育政策，健全“两上”企业退入库良性机制，力争培育规上服务业企业3户以上、限上商贸企业5户以上，服务业增加值增长9.2%。 四、实施乡村振兴战略，促进农业农村持续繁荣按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕推进农业供给侧结构性改革主线，深入抓好“三农”工作，持续激发农业农村发展活力。推动农业提效和农民增收。突出加快农家生态文化旅游区建设，立足“一园一片三干四区”总体布局，编制完成园区总体规划、专项规划和详细规划，完成园区骨架道路、河道整治、安全饮水等基础设施项目，加快实施“六村联动”核心区新村组团、中国曲艺大观园、游客接待中心等重点项目，大力引进优质旅游开发项目和产业项目，力争将园区打造成乡村振兴先行区、脱贫攻坚示范区。围绕“两园六带”产业布局，积极发展优质粮油、蔬菜、干果、中药材等优势特色产业，新建标准化产业基地4.5万亩，力争将现代农业园区创建为国家农村产业融合发展示范园，将现代林业园区建成“万亩林亿元钱”示范区。大力发展农产品精深加工，新引进藤椒、中药材大型加工企业各1户，育大做强贡米、米粉、蜜柚等优质农产品品牌，新认证“三品一标”3个，创建农产品品牌4个;加快发展现代农业产业化联合体，新培育龙头企业、农民专业合作社、职业农民等新型农业经营主体150个。充分运用“龙头企业+基地+农户”“基地+合作社+农户”等利益联结模式，吸纳群众进园务工、入股分红、流转土地收租，持续增加农民收入。推进农村面貌实现新改观。加快幸福美丽新村建设，以实施白庙、顾县城乡建设用地增减挂钩项目为契机，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，建成生态宜居的幸福美丽新村115个。大力开展农村人居环境整治行动，推进田园环境整治、房屋内外保洁，强化垃圾分类处置，新建垃圾中转站4个，改造农村厕所1.4万户，持续改观村容村貌。扎实推进“四好村”创建，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，积极倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，力争分别创建省级、市级“四好村”30个、60个以上。深化农村综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体产权确权颁证和集体资产清产核资，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，大力发展服务型、合作型、物业型、自主型等多种形式的集体经济，力争全县40%以上的行政村集体经济年经营性收入达到2万元以上。深入推进农村产权抵押融资试点，健全完善农村产权交易市场，实现农村产权抵押融资贷款5000万元以上。持续深化供销合作社综合改革，打造集生产、供销、消费、信用“四位一体”的新型农村合作经济组织。统筹推进农田水利、农业水价、农业科技创新等各项改革。 五、高标准脱贫摘帽，奠定全面小康坚实基础锁定“一超过两不愁三保障三有”目标，严格落实“六个精准”，强化扶贫政策精准落地，推动扶贫项目精准到户，确保75个贫困村退出、2万名贫困人口脱贫、贫困发生率降至1%以下，高标准实现贫困县“摘帽”。抓好补短提升。围绕乡镇“三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，加大扶贫资金整合力度，健全扶贫项目库管理和调度机制，精准实施生活用电、安全饮水、广播电视等对标项目，加快推进产业联网路、危房改造、“五改三建”等提档升级项目，切实改善贫困地区生产生活条件。巩固脱贫成效。持续开展20142017年退出村、脱贫户“回头看”“回头帮”，严格兑现落实医疗救助、教育扶助、低保兜底等到村到户政策，继续加大帮扶力度，确保脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。加快建设扶贫工厂和就业驿站，开发扶贫公益性岗位2500个，开展技能培训1000人次以上，帮助贫困群众就近务工、居家就业。同步推进电商扶贫、金融扶贫、产业扶贫，拓宽贫困群众增收致富渠道，确保真脱贫、不返贫。激发内生动力。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，大力开展脱贫先进村、脱贫示范户、致富带头人评选表彰活动，深入挖掘脱贫先进典型，引导贫困群众自力更生、不等不靠，树立脱贫信心，拔除思想“穷根”，激发贫困群众脱贫致富内生动力。办好农民夜校，分层分类开展农村实用技术等知识培训，增强贫困群众自我发展能力。大力开展感恩奋进教育、扶贫励志教育，推进移风易俗，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。 六、深化改革开放，牢牢把握发展主动权坚持将改革创新作为推进高质量发展的关键举措，不断破除体制机制束缚，充分激发发展活力，努力在发展中赢得先机。推进全面创新改革“一号工程”。深入落实创新改革试验8张清单，持续增强创新发展动力。推进金融改革创新，强化金融对实体经济的支持，挂牌运营岳池农商银行，新引进入驻1家金融机构，力争新增信贷12亿元、实现直接融资6亿元。推进军民融合，积极寻求与军工企业的合作，力争军民融合发展实现破题。推动院士(专家)工作站建设，加快创新药物公共服务中心等创新服务平台建设，促进产学研用协同发展。加强企业创新能力建设，新培育中小型高新技术企业2户以上。深化重点领域和关键环节改革。大力实施供给侧结构性改革，提升实体经济发展质量。有序推进重点改革事项和中省改革试点落地落实。深化投融资体制改革，探索建立产业发展投资引导基金，鼓励社会资本发起设立各类股权投资基金。深化商事制度改革，不断优化营商环境。深化城管执法体制改革，完成城市管理领域机构综合设置，公布权力和责任清单。深化价格体制改革，在县城区和具备条件的乡镇全面实行阶梯水价制度。深化国资国企改革，推动银泰投资公司、发展建设公司转型发展，实现市场化运作。大力扶持非公有制经济发展。统筹推进司法、教育、医疗、文化等领域改革。拓展对外开放成果。抢抓改革开放40周年机遇，深化地校企合作，持续提升对外开放水平。强化同国省食药监部门的对接交流，积极争取承办全国性医药产业发展论坛。围绕成都·广安“双飞地”园区、农家生态文化旅游区、岳池·重庆产业园建设，加强与成都、重庆的紧密合作，深化与四川大学、西南交大等知名高校的合作。大力开展顾问招商、委托招商、以商招商、“园中园”招商，力争百裕制药等重大项目顺利签约落地，招商引资项目形成固定资产投资突破100亿元。持续扩大对外贸易，力争外贸出口额达到2亿元，实际利用外资200万美元以上。 七、推进环境保护，提升生态文明水平牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，持续加大环境保护和污染防治力度，守护好岳池的绿水青山。严格防治污染。坚持多领域协同治理，着力打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。推进水污染防治，全面落实“河长制”，完成长滩寺河白塔段、酉溪河酉溪场镇段和坪滩场镇段等中小河流综合治理，推进嘉陵江、渠江等县内12条主要河流水环境整治，确保国控、省控断面和重点流域水质稳定达标。深入开展“洁净水”行动，建成县城第二污水处理厂，推进城镇雨污分流设施建设，全面运行城镇污水处理厂(站)，逐步实现城镇污水达标排放。加强大气污染防治，抓好工业废气、机动车尾气、城市扬尘、秸秆垃圾焚烧、露天烧烤等污染治理，确保PM10、PM2.5年平均浓度分别控制在73微克/立方米、43微克/立方米以内，空气质量优良率达81%以上。强化土壤污染管控，开展好第二次全国污染源普查，推进畜禽养殖污染综合整治，严控农业面源污染，依法依规处置危险废物、固体废物、医疗废物，确保土壤环境总体稳定。以省委省政府环境保护督察为契机，着力整改突出环境问题，确保全县环境质量持续提升。加强生态修复。严守生态红线、耕地红线，控制生态空间开发强度，强化生态保护和修复，切实筑牢生态安全屏障。完成环保管理体制改革，推进环境日常监测全覆盖。深入开展大规模绿化岳池行动，实施人工造林2万亩，完成中幼林抚育1.5万亩，新增营造林3.5万亩，森林覆盖率达到36.6%。加强地质灾害防治，完成天平场镇、秦溪龙王庙村、坪滩肖家院子3处重大地质灾害治理。加强水土涵养，完成嘉陵江、渠江等县内12条主要河流生态经济林带建设，治理水土流失21平方公里。推进节能减排。创新企业能源利用方式，发挥天然气分布式能源作用，实行冷、热、电“三能”联供，推动仁安药业等重点用能企业实现清洁生产。发展节能环保产业，启动新型建筑节能环保轻质墙板生产项目建设。严格执行建设项目环境影响评价制度，杜绝高污染、高耗能、高排放项目落地建设。推进工程、结构、管理三大减排，力争单位GDP能耗、单位工业增加值能耗均下降3%以上。 八、全力保障和改善民生，满足群众美好生活需要坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。全面强化民生保障。坚持将新增财力优先用于民生，精心实施好省市县民生工程，认真办好惠民实事，持续增进群众福祉。完成东城明珠等棚户区改造项目，保障群众住房需求。启动建设嘉陵江水源供水工程，建成投运岳池南220KV输变电工程，逐步解决用水用电难题。建成投运综合客运枢纽站，加快县城环城公路建设、S208线石鼓至白庙段升级改造，改造县乡道45.9公里，完善道路安保设施，新建公共停车场3个，改善群众出行条件，争创全国“四好农村路”示范县。实施第三批电信普遍服务工程，实现所有贫困村通信网络全覆盖。建成回龙寺水库枢纽工程、中型灌区配套改造工程，完成大寨子等7座小型病险水库除险加固，新建高标准农田2.5万亩，新增有效灌面1万亩，不断改善农业生产条件。多渠道促进群众充分就业创业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。全力抓好“五险统征”，深入推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险改革。办好人民满意教育。围绕办区域性最好的教育目标，加快义务教育标准化建设，确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。改善中小学和幼儿园办学条件，新(改、扩)建公办幼儿园16所、九年一贯制学校1所，规划修建优质中学1所，创建“三进校园”示范学校20所、省级依法治校示范校2所，着力化解“入园难”“大班额”等热点难点问题。推进师资队伍建设，招聘引进教师500名，充实稳定农村教师队伍，持续加强教师师德修养。提升高中教育质量，逐步推行“选课走班制”教学，力争高考本科上线率稳中有升。发展职业教育，加强与广安职业技术学院等高校的校地合作，促进职业教育服务地方经济社会发展。推进健康事业发展。围绕办区域性最好的医疗、最好的养老目标，深入推进“健康岳池”建设。完善医疗卫生服务体系，完成县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁，推进县中医医院迁建，规划建设县人民医院城东院区;纵深推进县级公立医院综合改革，健全双向转诊制度，推动县乡村医疗服务一体化。提升医疗服务质量，招聘引进医疗卫生专业技术人员300名以上，打造省、市级重点专科5个以上，力争疑难危重症患者县域内救治率达到70%以上。开展健康扶贫专项行动，确保建档立卡贫困人口医保参保率达到100%，县域内住院治疗费用个人自付比例控制在8%以内。深入实施“全面二孩”政策，强化人口监测预警，确保符合政策生育率达到98%以上。推进健康与养老服务发展，探索推行“互联网+居家养老服务”等模式，运营城乡社区日间照料中心27个。深入开展“两城同创”，完成国家卫生县城创建申报。大力繁荣文体事业。依托农家文化、曲艺文化积淀，推进新村建设、脱贫攻坚等题材原创性文化作品创作生产。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，编制好岳池文物保护专项规划，组织申报省级非遗项目名录，启动并力争完成岳池中学王字楼、鱼峰弥勒寺、临溪高寺等省级文物保护单位加固维修。实施文化惠民工程，积极开展“文化惠民下基层”等惠民演出和公益电影放映，丰富群众精神文化生活。推动体育事业蓬勃发展，广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育，力争在省十三运会上再创佳绩。 九、加强和创新社会治理，保障群众安居乐业积极推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。推进综合治理。深化“七五”普法，推进“法律七进”示范点和法治细胞创建，加强基层司法所规范化建设、公共法律服务体系建设。下移社会治理重心，优化网格化服务管理，推进县、乡(镇)、村(社区)综治中心规范化建设。规范加强信访工作，及时妥善处理各类信访问题。引导支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体有序参与社会治理，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。保障公共安全。扎实推进“长安”工程，实施150个项目村“雪亮”工程，推进公共安全视频监控建设联网应用，持续完善立体化社会治安防控体系。抓好“平安2018”公安行动和警务运行机制改革，严厉打击黑拐骗黄赌毒等违法犯罪行为，着力提升群众治安满意度。推进安全生产领域改革发展，加快隐患排查治理体系建设，加强安全生产巡查督查和重点领域监管，坚决遏制较大及以上事故，着力减少一般伤亡事故。建成全覆盖、一体化食品药品智慧监管平台，切实保障群众饮食用药安全。进一步完善防灾减灾和应急救援体系，全力防范和应对各类突发事件。完成民兵整组调整改革，持续加强国防动员。防范化解重大风险。完善债务预算管理与风险防控机制，切实防范政府债务风险。加强社会信用体系建设，严厉打击非法集资、融资诈骗等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严格落实房地产调控措施，促进房地产市场健康有序发展。加强涉稳群体监管稳控，强化防暴反恐措施，努力消除影响社会稳定的各类风险。 十、从严高效治政理政，奋力开创政府工作新局面始终坚持依法行政、勤勉尽责、公正用权，着力建设法治效能廉洁政府，增强政府执行力和公信力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。推进依法行政，完善政府工作法制审查制度，坚持政府常务会议会前学法、法律顾问等制度，不断提升政府依法决策施政水平。加强“双随机一公开”监管，严格规范行政服务和执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取和吸纳社会各界的意见建议，确保权力充分为民所用。提升行政效能，深入推行“八项工作法”，大兴抓落实之风，促进政府工作高效运转。完善一体化政务服务平台和OA办公系统，建成高清视频电视会议系统，提高为民服务和政务运行效率。加强对重大项目、重点工作的跟踪问效，推动各项工作部署迅速落地落实。筑牢信念根基和拒腐防线，抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。聚焦政府投资、国资监管、项目建设、财政资金分配使用等重点领域，紧盯领导干部“关键少数”，强化监督执纪，严密防控廉政风险。支持县监察委从严查处各类腐败问题，巩固强化反腐败斗争压倒性态势。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。我们将倍加珍惜来之不易的发展好势头，倍加珍惜千载难逢的时代新机遇，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开拓进取，砥砺奋进，以实干成就伟大事业，以实干造福广大群众，奋力夺取建设美丽繁荣和谐岳池的新胜利!报告用语说明1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.三去一降一补：指供给侧结构性改革的五项重点任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.工商客栈：指工商部门在众创平台里面建立的服务平台。4.星创天地：指农业农村领域的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。5.两保、三救助、三基金：“两保”指基本医保、大病保险，“三救助”指民政医疗救助、疾病应急救助、县域内住院费用全报销救助，“三基金”指医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。6.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.一个愿景、两个跨越、三大战略、五大战役、五大工程：“一个愿景”指建设美丽繁荣和谐岳池，“两个跨越”指决胜全面小康、崛起经济强县，“三大战略”指多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略，“五大战役”指脱贫奔康攻坚战、乡村振兴攻坚战、产业升级攻坚战、民生保障攻坚战、环境保护攻坚战，“五大工程”指红塔工程、阳光工程、全媒体工程、长安工程、同心工程。8.农商互联：指农业商业互联互通。9.一园一片三干四区：“一园”指中国曲艺大观园，“一片”指东邻西舍美丽乡村示范片，“三干”指东西干道、南北干道、长亭古道，“四区”指“长亭古道”“花前月下”“陌上桑”“乐复乐”4大功能区。10.六村联动：指在白庙镇郑家村、瞿家店村、龙音寺村、鲁班迹村、李白寺村、拱桥村区域实施产业连片、支部联建、基础联建，打造旅游扶贫示范带核心区。11.两园六带：“两园”指现代农业园区、现代林业园区，“六带”指都市农业产业带、干果产业带、优质稻米产业带、农家文化旅游产业带、中药材产业带、健康养生产业带。12.五改三建：指新农村建设中实施的改水、改路、改厨、改厕、改圈和建池、建家、建园。13.五险统征：指用人单位为职工办理社会保险时，必须同时办理养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”。14.三进校园：指“书法进校园”“快乐健康跑进校园”“足球进校园”活动。15.法治细胞：指法治示范乡镇(街道)和学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位、诚信守法企业、依法治校示范学校等。16.八项工作法：指五届市政府第一次全体会议提出的工业流程工作法、事前想透工作法、问题入手工作法、先找榜样工作法、项目包干工作法、清单管理工作法、守住底线工作法、算账决策工作法。

  2025-07-16

• 【投资松潘县】2017年松潘县政府工作报告

  2018年1月7日在松潘县第十四届人民代表大会第二次会议上松潘县人民政府县长李建军各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是全县上下推进“十三五”规划落地落实的关键之年，是全县各族群众加速脱贫奔康的攻坚之年，是全县各项事业继续提升巩固的奋进之年。2017年以来，面对宏观经济环境复杂多变、经济下行压力持续加大，“6·24”茂县叠溪山体滑坡、“8·6”茂县石大关山体垮塌、“8·8”九寨沟地震等多重考验，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，认真贯彻落实国家、省州各项决策部署，以同步全面建成小康社会为目标，坚持“增量提质、科学发展”总基调，全面履行政府职责，主动作为、开拓创新，践行“五大发展理念”，强力实施“1231”战略，严格落实“创先晋级”要求，扎实推进“高原生态家园·国际旅游胜地”建设，继续巩固提升“三项整治”和“四大战场”工作成果，创新推进“两项行动”，基本完成了县十四届人大一次会议确定的各项主要目标任务。 一、专注改革与发展，县域经济在合力共为中逆势企稳2017年上半年，我们坚定不移打基础、调结构、增效益，全县实现地方生产总值8.34亿元，同比增长5.5%(以下简称“增长”或“下降”);实现全部工业增加值1.44亿元，增长6.3%(其中，规上工业增加值增长8.4%);完成全社会固定资产投资14.47亿元，下降30.9%;实现社会消费品零售总额2.75亿元，下降6.6%;实现地方一般公共预算收入7967万元，下降15.1%;实现城镇居民人均可支配收入15303元，增长8.3%;实现农村居民人均可支配收入4994元，增长10.4%;接待游客263.98万人次，增长10.2%;实现旅游总收入28.62亿元，增长7.7%。经济形势总体稳定，全州排位中上水平，并被评定为全省2016年县域经济发展先进县。2017年6月以来，受多重自然灾害叠加影响，我们采取超常举措，全力止滑、稳控发展。由于灾害深、涉及广、影响大，经济下行趋势难以扭转。我们认真分析、科学研判，及时向县委、县人大常委会提出了年度主要经济指标调整建议。预计，全年实现地方生产总值19.25亿元，下降3.1%;实现全部工业增加值3亿元，下降17.3%(其中，规上工业增加值下降20%);完成全社会固定资产投资28亿元，下降20.7%;实现地方一般公共预算收入1.16亿元，下降32.2%;实现社会消费品零售总额4.8亿元，下降38%;城镇居民人均可支配收入达到30240元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入达到11677元，增长9%;接待旅游人数412.38万人次，下降27.7%;实现旅游总收入42.63亿元，下降32.4%。大抓项目稳固根基。坚持“项目结构是产业结构的基础，产业结构是经济结构的基础”这一基本理念，推进项目建设各项工作，制定《松潘县政府性投资项目监督管理办法》等制度，推行并联审批和网上审批，简化审批流程、压缩审批时限，推行“1+4”项目工作体系，创新项目管理。成兰铁路(松潘段)、黄龙复华度假世界、雪山梁隧道等6个省州重点项目和古城市政基础设施、东裕村道路建设等152个政府性投资项目建设有序推进，共计完成投资25.09亿元。成立“8·8”九寨沟地震灾后重建委员会，全力争取重点项目纳入重建规划，全县灾后重建规划总投资达11亿元。深入实施“招大引强”战略，成功引进中国金融租赁有限公司签订打造川主寺片区战略合作框架协议，并与北京万祥公司及中传集团达成西沟、花绿二海等景区初步开发建设协议，全年招商引资到位资金8.42亿元。供给改革激发活力。围绕供需失衡矛盾，主动推进供给侧结构性改革，经济活力和经济效益进一步提升。着力优化融资结构，依托县国投公司搭建融资平台，成功融资1亿元，启动瑞苑商业综合体、松潘县创新创业中心等项目，国有资本“杠杆”效应发挥明显。着力优化产业结构，加大错季蔬菜产业扶持力度，试种推广大白胡豆、脱毒马铃薯等新品种，各类蔬菜年产量9.2万吨，加大畜种改良力度，提升畜牧产品品质，肉奶年产量分别达5949吨、7729吨，粮食安全行政首长责任制有效落实，粮食安全得到保障，粮食产量达1.9万吨;“松潘羌活”国家地理标志产品保护申报工作取得阶段性进展，成功移植中药材标准化生产体系;顺利签约四川利民中药饮片公司，松潘高原红牦牛肉食品公司等企业生产运营，四川青藏高原农畜产品加工集中区实现产值零的突破，城南产业新城建设推进有序;成功申创“国家级电子商务进农村综合示范县”，农村电商网络越发完善;完成川主寺4A级景区整改并顺利通过验收;健全完善旅游市场监管“四个加法”，推行旅游投诉预先理赔制度，旅游市场秩序不断规范，扎实推进质量强县，启动“放心舒心消费城市”创建工作。旅游培育挖掘优势。新景区开发促成新业态，七藏沟景区UTV项目试运营、奇峡沟冰雪欢乐谷开业、24个乡(镇)“三态三微”景观打造成型，乡村旅游转型升级步伐不断加快。成功创建川主寺镇省级特色小镇，顺利举办第二届古城花灯会，全面启动松潘“国家级历史文化名城”申创工作，旅游宣传营销多元格局逐步形成。邀请“人与生物圈”国家委员会、四川旅游学院等单位对西沟、花绿二海、七藏沟等景区调研和项目策划包装，积极发展探险游、科考游、生态游等新兴旅游业态。改革探索增强后劲。出台《松潘县深化农村集体产权制度改革发展新型集体经济实施方案》和《松潘县农村土地所有权、承包权、经营权分置办法的实施方案》，全面完成农村土地确权登记颁证工作;不断完善土地流转规范管理机制，有序盘活农村发展资源，创新集体经济入股县国投公司运营发展模式，加快新型集体经济发展步伐。出台《松潘县深化供销社综合改革实施方案》，进一步建强服务农牧民生产生活的综合平台。扎实推进生态红线多规合一，有效整合生态发展优势资源。不断深化商事制度改革，充分激发市场活力。通过创新成立村(居)自我拆迁改造委员会的形式，顺利完成进安乡东裕村道路建设拆迁和川主寺镇漳腊老街改建工程，上八寨乡和青云乡成功撤乡建镇。 二、专注保护与建设，城乡魅力在提档升级中日益彰显生态建设卓有成效。全力推进“大规模绿化全县”行动，持续实施沙化治理、天然林保护、退耕还林等生态工程，治理土地、林地10万余亩。岷江流域综合治理纵深推进，“百里山水画廊”建设成果初显，建设国道213沿线景观带84公里、恢复植被3463亩。全面落实“河长制”工作责任，创新实施“两长一员”机制，县、乡、村三级管理网格实现全覆盖。着力做好大熊猫国家公园体制试点工作，基本完成公园区域界定。强力推进土地整治近6000亩，耕地红线获得保障。依法从严推进林政管理工作，以高压态势严打偷拉盗运、严惩乱砍滥伐，办理林政案件131起，办结率达100%。环保整改扎实有力。以责任清单形式，竭力推进环境保护大检查大整改，较好完成了建设项目侵入自然保护区缓冲区、四川岷江电解锰厂、镇坪乡靖夷堡养猪场等棘手难题的整改工作，常态化推进建筑施工扬尘、非法采砂采矿等问题整治，整改落实率达92%。污染防控严格逗硬。全面加强项目环境执法监管，查处环保违法企业8家、环保违法违规建设项目5个。全力打好“蓝天”“碧水”和“净土”三大污染防控战役，全县未发生环境污染突发事件，空气环境质量优良率达到99.7%，PM10浓度下降20.39%，PM2.5浓度下降23.36%，岷江、涪江出境断面水质达到Ⅱ类标准，县城、乡(镇)集中式饮用水源地水质达标率均为100%，全县9个土壤试点监测点位土壤环境质量总体较好，基本农田土壤环境质量保持稳定。城乡环境改貌焕颜。认真落实“绿色发展、生态优先”战略部署，全面启动“环境革命”，全力争创全域环境优美示范区，有序推进垃圾回收、死角清理等工作，完成古城及周边至川主寺片区店招店牌规范和城区绿化景观建设，城乡风貌进一步净化、美化、靓化。圆满完成县城顺城路示范段、县城段岷江光亮工程、漳腊老街提升改造和健康绿道等项目建设，松州古城及川主寺片区市政基础设施得到完善巩固，城市品质得到持续改善，群众生活空间得到有效拓展。 三、专注扶贫与扶智，民生福祉在精准施策中大幅提升脱贫攻坚圆满达标。着力巩固“大扶贫”工作格局，统筹整合各类扶贫资金4.66亿元(其中，县级财政安排资金4400万元，增长142%)，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足“绣花功夫”、倾注“工匠精神”，坚持智力帮扶和志气帮扶相衔接、输血扶贫与造血扶贫相统一，整合各类公益性岗位1539个、安置建档立卡贫困户998人，教育助学和医疗救助基金均达到500万元，全面完成25户、87人易地扶贫搬迁和251户、865人危房改造，启动实施人畜分离和卫生厕所建设工程，如期完成了12个贫困村退出、2869名贫困户脱贫和33个贫困村硬件达标的年度任务，并成功创建省级“四好村”2个、州级“四好村”46个。民生工程再谱新篇。投入资金3.48亿元，全面落实10项民生工程和18件民生实事。聚焦县内区域发展失衡、民生需求多元的现实难题，把浙江东西协作扶贫、省环保厅和大邑县对口帮扶等优势资源向连片贫困地区和问题集中地区倾斜，实施了火烧屯村游客综合服务站、进安乡中心校等援助项目;处理劳动保障监察举报投诉、劳动人事争议仲裁等案件和纠纷成功率达94.4%;全面实现低保线和贫困线“两线合一”，医疗救助、特困人员供养、困难残疾人生活补贴、临时救助等社会救助工作成效良好;养老服务体系建设、留守儿童关爱、优抚安置等工作继续深化，并提高了离退休干部生活补助标准，成立了松潘县慈善会，社会综合福利保障再上台阶。社会事业纵深推进。建成“四川科技扶贫在线”松潘服务平台，建成“松潘高原有机蔬菜”等6个科技特派员工作站，联合西南科技大学组建“松潘高原生态农业产业技术服务中心”，编著完成《松潘县科技惠农实用丛书》，科技服务水平明显提升。新建学校5所，持之以恒改善办学条件、提升办学水平，成功通过国家“县域内义务教育发展基本均衡县”考核验收和国家通用语言文字普及攻坚工程州级督导评估。继续改善基层医疗卫生服务条件，加快推进“健康松潘”建设进程，成功创建国家卫生镇1个、省级卫生乡2个、省级卫生村11个;免费为县内39名符合条件的白内障患者实施手术;做实做细禽流感等传染性疾病防控工作，确保全县未发生重大疫情。持续深入推进文化惠民活动，加大对“唐卡画院”“巧娘”合作社等凝聚本土优秀文化产业企业培育力度，推动文化产业与脱贫攻坚、创业就业深度融合，文化产业活力得到提升。精神文化繁荣发展。继续深入开展“孝善和诚俭美”活动，大力弘扬社会主义核心价值观;探索推行思想、道德、法治三项扶贫举措，有效解决单独老人户“寄生式”脱贫难题。深入开展文化市场综合执法，收缴非法出版物、光盘200余册(张)，做好“社区文化大广场”、“乡村文化大舞台”、“周末大家乐”三大品牌活动，群众文化生活不断丰富。顺利完成了县内全国第一次可移动文物普查工作，申报2处州级、13处县级文物保护单位和9个县级非物质文化遗产代表性传承人，通过国家级羌族文化生态实验保护区评估验收。注重引导、帮助群众积累精神财富、充实精神文化生活，充分发挥143个“农牧民夜校”作用，组织群众学文化、学政策、学法律、学技术，增强群众发展致富内生动力和内在能力。工会、共青团、妇女儿童事业健康发展，统计、保密、县志、档案、粮食、物价、供销、老龄、残联、外事台侨、防震减灾、邮政、气象、红十字会、科协等工作有序推进、成效明显。 四、专注治理与服务，社会大局在团结互助中持续稳定治安环境更加良好。继续加大公安干警队伍建设力度，织密“天网”监控网络，全面强化办案侦破能力，成功破获一系列盗抢财物、寻衅滋事、毒品贩卖案件，实现现行命案全破，各类案件案发数下降36%，破案率增长4.4%，群众安全感稳定上升。坚持“矛盾在一线化解”的原则，围绕成兰铁路等重点工程建设，全面落实社会稳定风险评估，深入开展矛盾纠纷排查，接待来信来访136批843人次、办结130件，办结率达95.5%，并办结网上信访130件。敏感期内未发生越级上访、集体上访、非法上访等事件。安全生产形势趋好。扎实做好“6·24”茂县叠溪山体滑坡、“8·8”九寨沟地震抗震救灾工作，出动救援人员8867人次、提供救援物资598万元，县内未出现重大人员伤亡和重大直接财产性损失。加快推进安全生产应急救援管理机制改革，强化行政管理职能，逐步健全县、乡安全生产应急管理工作机制。巩固安全隐患排查治理体系建设，落实“三张清单”工作制度，全年未发生较大及以上安全生产事故，死亡人数下降40%。全面落实全县423处地质灾害隐患的治理和监控工作，成功应对夏季汛期考验，未发生地灾致人死亡事故。法治秩序严谨规范。普法工作落地落实，荣获全州“六五”普法宣传教育先进县。“1+3”旅游市场综合整治监管模式入选“全省法治政府建设十个创新案例”，“两法衔接”工作取得实质性进展，行政案件移送刑事惩处全面落实。扎实推进“护路护河”“治违排违”“私占国土”等专项执法行动，全年行政执法案件增长106.2%。圆满完成全县147个村(居)委会换届选举。深入推进“七五”普法工作，扎实开展“矛盾纠纷排查化解”行动，推行矛盾纠纷信访案件限期交办制度，依法打击违法上访行为。出台《松潘县关于制定村规民约的指导意见》，“信访不信法”的不良社会风气实现良性转变，法治良序得到保障、法治理念得以增强。民族宗教和睦和顺。全面启动“省级民族团结进步示范县”创建工作，继续加大民族、民俗文化传承保护力度，十里回族风情小镇、安宏乡肖包寺村民族团结进步新村等项目有序推进。全面落实“三勤、三通、三落实”工作法，创新寺庙管理和服务工作，率先启动寺庙参与生态管护，宗教与社会主义社会相适应迈出新步伐，持续维护了宗教领域和谐稳定的良好局面。国防动员、国防教育、人民防空和国防后备力量建设全面推进，双拥和优抚安置工作不断加强，军政、军民关系更加密切。 五、专注提能与增效，政府建设在从严从实中不断增强依法行政合法合规。健全法律顾问机制，实现各乡(镇)、各部门聘请法律顾问全覆盖，有效巩固基层依法行政的智力基础。扎实推进“执法能力提升”行动，举办2017年行政执法能力提升专题培训班，严格规范行政执法资格管理。全力推进行政权力网上公开运行，加强规范性文件和行政决策合法性审查，完成建州以来县政府文件全面清理工作。修订完成《松潘县人民政府工作规则》和《松潘县人民政府常务会议议事决策规则》，调整并明确政府工作法定程序和规则。高效施政质量并举。创新推行月度重点工作责任清单、常务会重点工作清单和县长交办事项跟踪清单“三张清单”制度，定期通报工作完成情况，有效落实工作责任。创新制定《松潘县人民政府领导班子七项工作要求》，规范学习调研、“AB”角互补等方面的工作程序和基本要求，增强凝聚力和战斗力。创新推进七项“一岗双责”，工作成果得到州政府肯定并在全州各县(市)、各部门予以推广。“一刊、一站、一平台”等公众平台运行良好，政务信息公开得到更好落实。为民勤政务求实效。安排25个政府工作部门参加《阳光问政》栏目，通过现场直播形式进行工作述职、主动接受监督。全面落实群众合理合法意见建议，畅通民意反馈渠道，在年中提前向人大代表和政协委员反馈建议提案办理情况，并做好答疑解释工作，答复人大代表建议104件、政协提案71件，满意率100%。全面推进“放管服”改革，取消行政审批事项10项，完成各乡(镇)便民服务中心标准化建设。从严治政遵规守矩。委托第三方对全县25个乡(镇)和25个政府工作部门进行了“三公”经费运行使用、建设项目工程结算审计，及时整改存在问题。从严落实廉政要求，查办违纪案件的总量较以往大幅提升，全年立案51起、办结51起，立案数和办结数均增长了73%。各位代表：2017年，面对经济下行压力仍然较大、“8·8”九寨沟地震强烈冲击经济发展的困局，全县发展奔康之路挑战重重、步履艰辛。但是，在上级党委政府及县委的正确领导和悉心指导下，全县干群同心同德、同心同向、同心同行，继续保持了全县经济发展向好、民生服务更优、社会大局稳定、政府建设善成的良好工作格局，为同步全面建成小康社会打下了坚实基础。各级人大代表和政协委员的监督支持，全县各族人民的团结奋斗，离退休老同志的关心关注，驻松部队官兵的携手共建，社会各界朋友的献智献力，小勇书记生前的正确领导，都给松潘过去一年的工作注入了动力、增添了活力。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各民主党派和各人民团体，向各驻松单位及解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志和援藏工作者、志愿者，向所有关心支持松潘建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!向小勇书记致以深切的缅怀!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展活力不足、产业支撑单 一、法治力度软弱、区域协调平衡欠佳等问题仍然突出，环境保护管理和整治工作推进不力，城市管理和宣传营销成效不优，部分政府系统干部职工作风不实，各行业领域创先争优动力欠缺，面向群众的工作宣传效果不明显，脱贫攻坚工作依然压力较大，同步全面建成小康的任务还很艰巨。总体来说，经济止滑企稳压力较大，部分工作与年初政府提出的目标和要求存在一定距离，各项工作的效率和质量还需继续加快提升和巩固。针对这些困难和问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，创新举措、攻坚克难，尽快扫清松潘群众奔康致富路上的障碍。2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是通过全县脱贫摘帽考核验收的决胜之年，是“8·8”九寨沟地震灾后重建的起步之年。党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。立足新时代、面对新矛盾，我们将深入贯彻中央、省州、县委的一系列新战略、新部署，尤其是要探索践行党的十九大的新思路、新愿景，坚持“五大发展理念”，继续实施“1231”战略，推动改革新突破、培育发展新动力、加快经济新跨越、促进民生新改善、开创和谐新局面，确保经济社会持续健康发展，推动松潘各项工作走在全州前列。综合考虑，2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长3.8%以上、达到20亿元，全部工业增加值增长3%、达到3.1亿元(其中，规上工业增加值增长3%)，社会固定资产投资达到28亿元，地方一般公共预算收入下降52.4%、达到0.5亿元，社会消费品零售总额下降12.5%、达到4.2亿元，城镇居民人均可支配收入增长8%、达到32659元，农村居民人均可支配收入增长10%、达到12844元，接待中外游客人数下降27.3%、达到300万人次，旅游总收入下降29.6%、达到30亿元。为实现上述目标任务，我们将从以下六个方面积极努力、扎实作为： 一、着力夯实发展基底，突破开发建设瓶颈加快推进灾后重建。注重全面落实灾后恢复重建“五项原则”和“五个结合”基本要求，着力从生态环境修复保护、地质灾害防治、景区恢复提升和产业发展、基础设施和公共服务重建、城乡住房重建五个方面发力，用三年时间基本完成概算总投资11亿元的54个灾后恢复重建项目(其中，单个项目44个，概算总投资6.08亿元)。同时，依托灾后重建契机，加强与上对接，主动争取政策支持、落实资金保障、加快项目落地。统筹城乡发展格局。实施概算总投资15.25亿元的政府性投资项目196个，围绕群众生产生活需求和经济发展需要，对接深度贫困地区脱贫攻坚规划、藏区发展规划和基础设施行业“十三五”规划中期调整方向，加速城乡一体化建设进程，继续改善农田水利、安全饮水、生产便道、农村电力等基础设施条件，有效发挥公共设施服务效用;推进“智慧松潘”建设，加快物流产业发展进程。全力争取将平松路、松黑路等项目纳入省交通厅“十三五”规划中期调整计划。力争启动国道213线县城过境路建设，立足成兰铁路(松潘段)站点建设和川主寺至九寨沟观光轨道项目建设，加快完善周边道路和站前广场等配套设施，开工建设成西铁路，畅通阿坝州东北部进出要道，建强川甘青交界地区交通枢纽。优化产业路布局、提升产业路等级，突破优势产业发展的最大瓶颈。加速优势资源发掘。依托松潘特有的区位优势、生态优势、资源优势、文化优势和产业优势，通过政府购买服务，选塑包装川西红谷、松潘药材、松州文化遗址等一批具有良好开发价值和广阔市场前景的商业开发项目，细化土地、税务、电力等方面的优惠政策，充分利用平台招商、以商招商、上门招商等多种形式向潜在投资方推送优质发展项目，将资源优势转化为产业优势，将产业优势转变为发展优势，力争落地招商引资23个、引入资金8.5亿元。 二、着力增强发展动能，扩大优质增量供给创新打造特色品牌。以供给侧结构性改革推进产业发展，坚持普通基础产业固根本、特色品牌产业走高端的思路，主打具有民族特色、资源特色、品质特色的差异化品牌，并通过第三方品牌认证，提升品牌含金量。农牧业方面，着力包装松潘羌活等道地中药材产品、松潘牦牛肉等畜牧产品、松潘高原有机蔬菜等农产品;工业方面，依托农牧业基础和旅游市场需求，承接一产和三产联接桥梁，推出优质精深加工的食品、药品、饰品等供给;文化旅游业方面，编制《松潘县文化产业发展中长期规划》，推进文旅深度融合，在西沟、花绿二海、奇峡沟、七藏沟等景区探索发展户外探险、亲子互动、科考体验等新兴旅游品牌，加快推进九黄机场至红原机场落地自驾示范段、镇江关至黑水自驾自助精品旅游线路建设，填补川西北乃至高原藏区新兴旅游洼地。衔接优势产业资源。按照四川青藏高原农畜产品加工集中区的总体发展目标，聚焦城南产业新城的建设核心，规划、包装、引进符合园区产业定位的项目，引进或培育至少1家规上企业，扶持和整合规下企业，链接产业、建强集群。以培育新专业合作社、农村新型集体经济为主要抓手，推动资源集聚和产业转型。促进科技、农牧、经信、旅游等行业工作相协调，实现资源、研发、产品与市场的统一。探索建立全县旅游服务综合平台，联合企业商家整合县内吃、住、行、游、购、娱等资源，实现资源的高效利用。加快推进“国家级电子商务进农村综合示范县”项目，建强线上销售、推介平台。探索推进金融改革，提升金融服务产业发展的能力和效益。抢占高端消费市场。充分利用九黄口岸机场和成兰铁路、成西铁路等项目建设契机，探索打造本地特色产品与一线城市直接对接的营销模式，争取消费优势群体，着力实现“订单”生产、专线供应，提升产品附加值、增强产业效益、提振产品口碑。充分利用西博会、农博会等平台，加强特色产品、旅游线路和城市品牌营销，实现优势资源精准投放。为优化产业发展布局、提升特色产业效益，2018年我们要全力将松潘羌活打造为国家地理标志保护产品，将松潘大蒜、松潘高原草莓打造为绿色产品，将松潘莴笋打造为无公害农产品。 三、着力拓展发展空间，厚植绿色发展优势打赢环保“三大战役”。聚焦岷江和涪江上游生态环境安全，严格落实水、土壤和大气污染防治行动计划，持续打好“蓝天”“碧水”和“净土”三大战役，深入开展违法排污整治、节能减排和危险废物污染防治等专项行动，划明违法排污弃废红线。继续落实“河长”和“河段长”工作制度，健全环境保护“网格化”管理机制，加强对第三方监测数据的质控审核，理顺并落实环境监管责任。强化部门协作和乡(镇)配合，有序推进“省级生态县”创建工作。推进生态修复工程。建设保护“绿水青山”，扩大生态环境容量、增强资源承载能力，全面维护绿色发展的坚实基础。继续做好天然林保护、退耕还林、沙化治理等生态修复项目，把“大规模绿化全县”行动推向深入。加快推进岷江流域生态综合治理，着力推动“百里山水画廊”建设实现景观化突破。强化森林、草地和土地资源管理，继续开展“绿盾行动”，扎实推进“全省森林草原湿地生态屏障重点县”建设和森林资源二类调查、林业综合行政执法改革和大熊猫公园体制试点工作。加快经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”进程，实施重点生态功能区及限制开发区负面清单制度，严守生态保护红线。巩固环保整改成果。继续按照环境保护大检查大整改工作要求，着力实现自查整改常态化，加快卡卡沟砂场等问题整改进程，提升减排降污和生态保护能力。严格执行环境影响评价制度，做好环保违法违规建设项目清理工作，做到环评审批不违法、项目管理不污染、新批项目没隐患。严格在建项目日常监管，严防生态破坏和建设性污染。深化“环境革命”触角，以城乡人居环境整治行动为主要抓手，把城乡环境综合整治推向深入。为盘活发展优势资源、预留未来发展空间，2018年我们要全力完成“省级生态县”创建、建造岷江沿岸景观林、加快环保问题整改、建设生态环境综合监测体系、运行县污水处理厂、启动县垃圾填埋场建设6项生态建设任务。 四、着力共享发展红利，加快乡村振兴步伐竭力完成脱贫任务。坚持大扶贫格局，统筹“一厅、一局、一院、三校、三地”帮扶资源，做细全县“摘帽”顶层设计，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，解决区域性整体贫困。统筹专项资金1亿元、实施285个项目，立足特色产业和有效就业，提升贫困群众增收致富能力;不断培育壮大集体经济，加强“四好村”建设;对标“一低五有”“一超六有”强化硬件设施建设。着力实施脱贫攻坚“九项行动计划”，落实生态扶贫举措，推行脱贫攻坚、奔康致富差异化扶持政策，双向化推进物质脱贫和精神脱贫，确保脱贫攻坚决战决胜，实现贫困县“摘帽”、26个贫困村顺利退出、328人脱贫的“1+26+328”年度目标任务。继续优化公共服务。落实就业优先战略，开发、整合公益性岗位，推进用工企业和城乡劳动力有效对接，落实家政、藏羌旅游服务、科学养殖等技能培训、岗位培训，确保就业形势稳定;落实小额担保贷款和“双创”扶持政策，扶持一批基底扎实、前景良好的“双创”项目。加强社会保障扩面征缴，稳步推进机关事业养老保险并轨工作，力争将九环沿线乡(镇)医院(卫生院)接入省级平台实现异地联网即时结算，不断提高社会保障服务水平。健全城乡一体的社会救助体系，提高困难群体生活救助和临时救助水平。稳步推进公交、出租和农村客运改革，优化公交线路。深化“厕所革命”，改善厕所卫生状况。聚力建强社会事业。深入推进教育领域综合改革，建立教学质量第三方评价机制，完善义务教育管理体制，统筹城乡师资配置，加快进安乡中心校、中心幼儿园等建设项目，优化城乡义务教育学校布局。充分发挥“扶贫在线”等服务平台专家帮扶、产业示范、科普培训等功能，做实科技成果转化，促进农牧民增收;大力推进“高原夏秋草莓产业发展示范与推广”“大黄产业扶贫示范基地”等科研项目落地落实。加快国家历史文化名城、国立松州博物馆、阿坝(松潘)非遗文化博览园和西山文化遗址公园建设进程，联合举办藏羌彝国际民族摄影大展暨民歌演唱会，以“书香松潘”的打造为要点，创建8家星级农家书屋和特色文化村，建牢公共文化阵地。增强公共卫生服务水平，加快“省级艾滋病综合防控示范县”创建进程;探索“医联体”、“医共体”建设，启动九环线医疗救护松潘分中心建设，促进县级综合医院联动发展和医疗资源下沉，加快实现“90%的住院病人不出县”的医改目标。为增强脱贫奔康信心、提升人民群众福祉，2018年我们要全力抓好贫困县摘帽、生态扶贫、安居保障、“双创”扶持、厕所革命、农牧业保险、困难群体帮扶、“健康松潘”建设、城乡教育一体化改革、传统文化产业扶持10件惠民实事。 五、着力筑牢发展屏障，有效规范社会秩序保持安全生产态势。聚焦传统安全生产工作领域，提升行业监管、应急响应、事后处置等方面的工作能力，坚决遏制道路交通、建筑施工、地质灾害、危爆物品、食品药品等方面重特大安全事故。牢固树立“大安全”工作理念，由政府统一领导，社会多部门参与，合理整合可用社会资源，聚焦国家安全、自然灾害类安全、重大疾病和传染性疫情类安全、生产经营活动类安全、公民身体健康类安全、公民心理安全等重点领域，健全公共安全体系、完善安全生产责任制，继续保持良好安全生产工作态势。严打治安违法犯罪。以“天网”系统的建设完善为依托，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，全面巩固建设“平安松潘”的基础。充分发挥“合成作战中心”效用，推动公安干警力量后台整合，实现情报收集、研判指挥、案件侦查、执法行动等关键环节密切联系和有效衔接，提升战斗力。突出风险评估、暴力案件、应急处突等重点，健全完善维稳协作机制。在政府主导的前提下，推动社会治理中心向基层下移，注重发挥社会组织、群众自治组织的力量，着力打造共建共治共享的社会治理格局。提升民宗工作水平。以建设“省级民族团结进步示范县”为重要抓手，统揽全县民族宗教工作。建立健全寺庙管理规章制度，强化寺庙民主管理;引导寺庙参与社会建设发展，开展“以寺养寺”活动，深化寺庙参与生态环境管护试点工作;全覆盖推进寺庙基础设施提档升级，健全寺庙社会服务体系建设，巩固寺庙“小民生”成果。为落实创先晋级要求、巩固业务工作成效，2018年我们要成功创建省级民族团结进步示范县，启动申创省级平安示范县、省级食品安全示范县、全州安全生产工作示范4项示范典型。 六、着力优化发展环境，内控革新塑造形象延伸依法治县触角。创新方式提升“七五”普法成效，着力增强部门依法行政、从严执法和群众遇事找法、办事靠法的意识。纵深推进法治政府建设，规范政府行政行为。加强行政执法队伍建设，制定执法队伍考核机制，强化执法落实。继续巩固“两法衔接”成果，防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题发生，形成行政执法与刑事司法合力。以审判为中心推进诉讼制度改革，坚决守住防止冤假错案，维护社会公平正义。深化基层法治示范创建，依法规范村规民约等社会、群众规章的落地执行。强化对重点领域、重点区域、重点人员的依法管控和治理，提升法治引导力和震慑力。加强预防和化解社会矛盾纠纷机制建设，依法规范信访行为，推进“诉非衔接”，落实“诉访分离”，有效防范矛盾激化。推动深化改革实践。以推进地方治理体系和治理能力现代化为目标，着力破除不符合松潘发展需求和发展预期的体制机制弊端。全面推动改革实践，加强与上对接，在政策法规范围内推动松潘审批制度改革先行先试，取消不必要的行政审批事项和环节;加快农村集体产权制度改革、新型集体经济发展、农村土地“三权分置”、供销社综合改革等领域改革落地落实，激发农村发展活力。改革审计管理制度，充分发挥审计在国家监督体系的重要作用。探索推进城市管理体制、国有资产投资运营平台建设、招商引资、项目建设等方面的改革工作，为松潘经济社会发展提供有力支撑和坚强保障。激发政务内生动力。持之以恒推进党风廉政建设，继续巩固“干部作风整顿年”良好成果，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，改善政府部门及干部队伍风貌。巩固行权平台公开运行成果，规范便民服务中心建设运行。继续实行政府常务会“微党课”、月度重点工作清单和七项“一岗双责”等制度，探索创新工作机制、加大通报问责力度，进一步把工作责任和工作压力向政府部门及乡(镇)传递。严格按照“两出一树”工作要求，推动各项政务工作创新落实。为巩固自身建设成果、传递政务工作压力，2018年我们要全力争夺综合目标考核、社会廉政评价、依法行政行权3类行业先进。各位代表：在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，松潘迎来了巨大的发展机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，为谋求松潘经济发展的更高质量、松潘各族群众的更大福祉，昂扬奋进、砥砺前行!

  2025-07-16

• 【投资自贡】2018年自贡市政府工作报告

  2018年1月6日在自贡市第十七届人民代表大会第三次会议上自贡市人民政府市长何树平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题和统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作良好开局。一年来，我们始终保持专注发展定力，经济实现平稳较快增长。积极应对复杂经济形势，采取一系列有力措施，经济运行总体平稳、稳中向好，主要经济指标好于预期、高于全省。地区生产总值实现1312.07亿元、增长8.3%；全社会固定资产投资完成832.24亿元、增长17.2%，增速居全省前列；地方一般公共预算收入实现53.21亿元、增长11.5%（同口径）。大力实施“项目年”，重点推进120个市级重大项目建设，成立18个特别重大项目指挥部，实行挂图作战，每季度组织现场观摩，市级重大项目完成投资480亿元，超计划37个百分点，30个项目竣工投产投用；先后10批次集中开工项目384个，完成投资460亿元；争取到项目无偿补助资金55亿元、增长25.7%，争取到用地计划2000余公顷。积极引导消费需求，举办灯贸交易会、房交会、盐帮美食节等活动65场次，乡村旅游、休闲娱乐、体育健身等新兴消费成为热点，汽车和住房消费保持活跃，社会消费品零售总额完成624.04亿元、增长12.3%。加强对外贸易，积极参加西博会进出口商品展，进出口总额实现30.6亿元、增长18%。努力稳定实体经济，强化领导联系重点企业制度，帮助协调解决突出问题213个；出台供给侧结构性改革50条政策措施，运用应急转贷资金、中小微企业“提升贷”⑴，支持117户企业转贷13.3亿元，多渠道为企业减负15.2亿元，新创四川名牌产品14个，新增规模以上工业企业40户，规模以上工业增加值增长9.4%。一年来，我们全力推进“优二兴三”，产业转型升级步伐加快。紧紧抓住列为全国首批老工业城市产业转型升级示范区的机遇，大力实施“633”⑵工业转型升级行动，航空与燃机产业发展势头良好，瀚宇航空燃机零部件项目主体完工，大华通用飞机生产基地开工建设，捷克D6飞机研发制造项目启动实施，航空产业园建设取得新进展。电子信息产业加速发展，聚集企业16户，粤创微电子科技产业园、西南智能终端产业园开工建设，星诺科技手机生产线等8个项目建成投产。新材料产业不断壮大，大西洋焊接产业园竣工投产，石墨烯产业园一期开工建设，战略性新兴产业产值占比达36%。大力培育现代服务业，自贡南铁路物流基地、大山铺铁路物流园加快推进，中国供销川南国际农贸城一期建成营运，新培育电商企业和创客个体65家，快递业务量增长31.6%。文化旅游业蓬勃发展，自贡恐龙文化科技产业园开工建设，仙市古镇等10个景区通过国家4A级景区资源和景观质量评审；第23届恐龙灯会观灯人数和门票收入再创新高，自贡灯会首次亮相G20峰会，先后在17个国家（地区）和国内45个城市展出，与华侨城8个主题公园合作举办灯展，成功创建国家级出口彩灯文化产品质量安全示范区。服务业增加值增长9.5%。积极推进农业供给侧结构性改革，“一区六园”⑶启动建设，新发展柑桔、蔬菜等特色产业10万亩，“自然贡品”区域品牌培育成效初显，新认证“三品一标”⑷农产品25个，马安贡醋等35户企业入驻农产品加工园区，新培育国家和省级示范合作社10个、省级示范家庭农场10个、新型经营主体1024个，粮食总产达135万吨，农业增加值增长4.2%，荣县列为全国首批农业可持续发展试验示范区。一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌不断改善。交通水利建设有序推进，凤鸣通用机场竣工并取得使用许可证，自隆高速富顺连接线、内威荣高速荣县连接线和牛佛沱江二桥建成，川南城际铁路和一批国省干道改造加快推进，成宜高速公路、北环快速通道启动建设，新建改建农村公路602公里；狸狐洞等3座水库大坝主体完工。东部新城两横两纵道路、水系连通工程、地下综合管廊等基础建设进展有序，南部、西部新城和两县新区建设稳步推进，新增建成区面积4平方公里。棚户区改造新开工4.9万户，规模全省第一，14万棚户区居民陆续喜迁新居；东兴寺道路建成通车，大安寨隧道、汇柴口隧道、天池山路、汇兴路一号桥加快建设，檀木林等17条街道功能提档升级、面貌焕然一新。智慧城市建设积极推进，交通、医疗、城管等领域的数字化、信息化水平不断提高。“三创”⑸联动扎实推进，城乡环境综合治理深入开展，“六乱”⑹得到有效治理，釜溪河复合绿道城区段、东兴寺滨河文创公园即将竣工。特色镇村建设成效初显，仲权镇、赵化镇分别创建为国家、省特色小镇，80个村创建为省级“四好村”⑺，170个村建成幸福美丽新村，百胜村创建为国家美丽乡村示范村。一年来，我们大力深化改革开放，发展活力明显增强。国资国企改革加快推进，四大投资运营公司组建运行，“4+N”⑻国有资本投资运营体系基本形成，川玻公司依法破产，长征公司加快重整。农业农村改革全面开展，农村承包地“三权”⑼分置、农村产权抵押融资试点有序推进，水利工程确权全面完成，深化双挂钩试点完成拆旧复垦1934亩。投融资改革不断突破，西南联合产权交易所自贡分所和自贡农商银行、富顺农商银行挂牌营业，航空产业发展基金等8支基金相继组建，127户企业在天府联合股权交易中心挂牌，与18家金融机构开展战略合作，获得授信2800亿元。新一轮市区财政体制调整完成，区级财力明显增强。“放管服”改革稳步推进，取消下放行政审批事项20项，“多证合一”⑽全面实施，企业登记注册实现全程电子化，在全省率先启动统计管理体制改革，富顺县相对集中行政许可权试点有序开展。军民融合发展势头良好，新增军品直供企业4户，晨光、中天胜等企业产品进入海空军装备领域。科技创新体系逐步完善，建成四川理工学院省级大学科技园，40户企业与高校缔结创新共同体，17项科技成果获国省奖励，10项科技成果实现产业化，高新区创建为国家知识产权示范园区，全市高新技术产业产值占比达31%。组建4个驻外招商机构，出台引资引智25条和工业招商奖励政策，在香港、北京、深圳等地举办投资推介会72次，航空与燃机、电子信息、文化旅游等精准招商成果初显，投资100亿元的创示产业园等项目成功引进，投资300亿元的中华彩灯大世界取得实质性进展，全年签约重大项目264个，到位市外项目资金910亿元，到位省外项目资金增速名列全省前茅。对外合作不断拓展，与自贸区川南临港片区、成都高新区开展区域协同，与“一带一路”沿线国家和地区签订经贸和工程项目订单10亿美元。一年来，我们持续用力改善民生，群众生活水平稳步提高。抓牢脱贫攻坚头等大事，强化目标导向，压实工作责任，全覆盖开展驻村帮扶，整合资金42亿元，实施六大重点扶贫工程和22个扶贫专项，60个贫困村退出，20522名贫困人口脱贫，所有贫困村、贫困人口达到退出脱贫标准，提前三年完成易地扶贫搬迁任务。以迎接中央和省环保督察为契机，重拳出击整治突出环境问题，长达70多年的张家坝渣场等一批历史遗留问题得到妥善处置；污染防治“三大战役”⑾全面打响，铁腕治霾专项行动强力推进，PM10、PM2.5年均浓度分别下降10%和6.5%；80条河流全部落实“河长”，启动“一河一策”流域综合治理，沱江、釜溪河出境断面水质稳定在Ⅳ类，城乡生活污水集中处理率分别达到92%和70%、生活垃圾无害化处理率分别达到96%和92%。在财政收支矛盾突出的情况下，继续加大民生投入，一般公共预算民生支出占比达65%，九项民生工程和10件承诺民生实事全部完成，城镇新增就业4.4万人，城乡居民人均可支配收入均增长9.0%；全民参保登记提前完成，5万多征地农民社保历史遗留问题妥善解决，居民基本医疗保险实现市级统筹，异地住院费用即时结算积极推进；建成保障性住房3915套，住房公积金为3.9万名职工改善住房条件提供有力支持。教育事业加快发展，在川南率先实现所有区县通过义务教育发展基本均衡县国家认定，自贡成都外国语学校实现招生，四川卫生康复职业学院新校区、自贡成都嘉祥外国语学校、衡水第一中学川南分校加快建设，多元化办学打开新局面。公立医院综合改革深入推进，重点人群家庭医生签约率达80%，医疗责任统一保险制度全面建立，省级医养结合试点启动实施，与成都中医药大学建立全面战略合作关系，卧龙湖康疗中心等项目快速推进。全面两孩政策有序实施。H7N9疫情得到有效防控。文化体育事业蓬勃发展，《盐神》入选中国民族歌剧传承发展工程重点剧目，第十三届市运会、国际盐业博览会、恐龙国际马拉松赛、中国飞行器设计挑战赛暨航模公开赛成功举办，自贡世界地质公园完成扩园，盐业历史博物馆升级国家一级博物馆。加强和创新社会治理，深入开展“七五”普法，扎实做好信访和应急处突工作，妥善处置了浙江商城烂尾楼等信访积案；强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，刑事案件发案率下降28.7%；扎实开展安全生产大检查和食品药品专项整治，生产安全事故起数和死亡人数分别下降32.3%、41.8%。行政区划微调工作有序推进。国防动员和“双拥”工作扎实开展。外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作取得新成绩。一年来，我们坚持不懈转变作风，政府自身建设进一步加强。依法行政全面推进，提请审议《自贡市井盐历史文化遗迹保护条例（草案）》，编制完成行政权力、责任两张清单，行政权力全部网上公开运行。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受民主党派监督、社会和舆论监督，人大议案办理取得阶段性成效，代表建议、政协提案全部办结。建立行政决策咨询制度，完善重大行政决策风险评估机制，政府科学决策水平进一步提升，涉诉行政案件同比下降38.9%。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和正风肃纪专项整治行动，认真贯彻执行中央和省、市转变作风各项规定，依托“阳光政务”和“盐都问政”，面对面接受群众监督，严肃查处了挪用扶贫资金等一批群众身边的“微腐败”问题。出台新型政商关系十项行为规范，加强行政监察和审计监督，廉洁政府建设不断加强。各位代表，过去一年，我们在经济形势错综复杂、改革发展任务异常艰巨、环境资源约束不断加大的情况下，取得上述成绩，实属来之不易。这些成绩的取得，是市委坚强领导科学统揽的结果，是市人大、市政协加强监督大力支持的结果，是全市广大干部群众挥洒汗水奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各条战线辛勤工作的广大建设者、驻市解放军和武警、消防官兵、政法干警，向关心支持自贡发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在一些突出的矛盾和问题。一是作为最重要支柱的工业发展后劲不足，投资下滑，重大项目偏少，企业运行仍比较困难，经济持续稳定增长压力较大。二是新兴产业接续效应不明显，优势企业梯次支撑格局还没有形成，现代服务业发展相对滞后，农业规模化、品牌化水平仍然较低，推进转型升级的任务依然艰巨。三是城乡开发建设品质有待提升，文化底蕴和中国灯城的品位彰显还不够，乡村发展活力还不足，道路、教育等领域的短板还比较突出。四是环境改善面临巨大压力，环保基础设施欠账多，水环境质量和秋冬季节雾霾问题依然突出。五是少数干部安于现状、不愿担当、懒政庸政怠政等现象还不同程度存在，办事效率与群众的期望还有差距。对此，我们要高度重视，拿出更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年工作总体考虑2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市加快推动振兴发展、决胜全面小康的关键一年。世界经济有望继续复苏，但美国加息、缩表、减税可能带来的不利影响不容忽视。我国发展仍处于重要战略机遇期，党的十九大为党和国家各项事业发展作出了一系列重大战略部署，进一步指明了前进的方向，国内经济稳定向好的因素增多。我市产业转型升级多点突破，对外开放新局面逐步打开，建设全国老工业城市产业转型升级示范区、西部大开发、全面创新改革等政策和改革红利持续释放，这些都有利于我们做好今年工作。我们要保持专注发展定力，砥砺奋进再前行，撸起袖子加油干，坚定不移推动经济社会发展乘势而上，坚定不移开创“三个加快”新局面，坚定不移向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，围绕市第十二次党代会和市委十二届五次全会的部署，坚持新发展理念，深入实施省委“三大发展战略”，突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，紧扣“三个加快”发展定位和“六大行动”⑿总体安排，以高质量发展为取向，以供给侧结构性改革为主线，着力稳定经济增长，着力产业转型升级，着力城乡协调发展，着力创新开放引领，着力加强环境保护，着力保障改善民生，着力防范化解风险，加快建设城乡一体繁荣幸福新自贡。主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右，规模以上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长16%（同口径），社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入增长12%（同口径），城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.3%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在省下目标以内，环境保护和节能减排完成省下目标。上述目标的安排，从产业和需求支撑方面作了测算分析，同时与全面建成小康社会要求作了衔接，具有可行性。但这些目标绝不是轻轻松松就能完成的，需要我们付出艰苦的努力，并在工作中把握好以下几点：一要坚持融入成渝促转型。自贡正处在转型突破、爬坡迈坎的紧要关口，我们要坚定实施产业转型行动，把转型发展放到成渝城市群的大背景下来谋划，抓住成渝两核加速崛起和我市外围交通条件加速改善带来的机遇，主动对接，全方位多层次融入，努力为两个特大城市提供更多优质农产品，主动为两个城市的汽车、电子等产业做配套，吸引更多的人群来自贡旅游消费，借势借力实现自身发展。二要坚持加力加劲抓招商。自贡昨天因开放而业兴，今天必须靠开放而繁荣。我们要进一步凝聚大抓招商的共识和合力，以更广的视野、更多的精力、更大的投入、更优的力量，把招商引资作为第一要事抓好，让高端项目、优秀企业、领军人才在自贡加速汇聚，不断为振兴发展增添新的活力。三要坚持改革创新激活力。改革创新是自贡老工业城市实现振兴的根本出路和原生动力。我们必须把发展的支点放在改革创新上，深化实施创新引领行动，坚持向改革要动力，向创新要竞争力，勇于破除体制机制障碍，让土地、人才、科技、资金等要素顺畅流动，让创新的种子在各个领域、各条战线生根发芽、开花结果。四要坚持倾情民生补短板。让人民生活更美好是政府一切工作的根本出发点。我们必须坚持民生需求导向，从增加优质教育供给、方便就医看病、抓好“厕所革命”、改善环境质量、缓解交通拥堵等具体的事情抓起，有条件解决的问题坚决不拖不等，一时难以解决的，也要拿出时间表、路线图，想方设法逐步解决，以实际成效增强全市人民的获得感、幸福感和安全感。五要坚持透明高效优环境。优良的营商环境，是一个地区最重要的软实力。作为内陆地区的自贡，必须做到硬件不足软件补、区位不足服务补，认真兑现向投资者的承诺，切实简化项目审批环节，真心实意帮助解决实际问题，努力让每一位来自贡的投资者都有到家的感觉，让他们把更多的精力用于经营，把更多的资金投在自贡，把更多的朋友引到自贡。 三、2018年主要工作任务第一，抓牢项目和实体经济，力促经济较快增长强力推进重大项目。始终把项目作为推动发展的重要抓手，继续深入实施“项目年”，抓好230个市级重大项目建设，确保完成投资560亿元以上。突出抓好市领导牵头的特别重大项目，确保完成投资240亿元。健全重大项目管理办法，完善分级调度、协调服务、绩效考核机制，增强项目推进实效。加强要素协调保障，健全快速审批机制，多渠道解决项目融资、用地问题。用好用活全国老工业城市产业转型升级示范区等政策，力争更多项目得到国家和省上支持。力促投资结构优化。积极对接国家和省政策导向，争取启动实施一批交通、水利、信息、能源、环保重大项目，保持政府投资稳定增长。发挥产业引导基金作用，加快推进航空与燃机、节能环保装备、新材料等领域重大项目，扩大新兴先导型服务业投资，提升产业投资比重，坚决扭转工业投资负增长局面，全年完成工业投资140亿元以上。促进房地产投资稳定增长。落实好促进民间投资的政策措施，在城乡基础设施、棚户区改造、园区开发和社会事业等领域，向民间资本敞开大门，不断释放民间投资活力。振兴发展实体经济。实体经济是自贡发展的根基。要继续推进供给侧结构性改革，出台降低企业成本政策，进一步规范和减少涉企收费，扩大天然气转供改直供和直购电实施范围，实施工业用电增量补贴，推动实施园区电力体制改革，研究降低企业物流成本和社保缴费率措施，让企业切实感受到减负带来的效益；健全银政企担融资机制，加快运机公司等4户企业A股上市步伐，推进122户企业在新三板和天府股权交易中心挂牌。实施企业梯次培育计划，支持企业提质量创品牌，对现有企业新上项目给予招商引资同等优惠政策，落实工业运行月调度和领导联系重点企业制度，帮助解决突出问题，新增30亿元以上企业1户、10亿元以上企业2户、亿元以上企业5户、规模以上企业50户。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神、工匠精神，表彰奖励优秀企业家，鼓励干事创业、创新创造。积极扩大消费需求。顺应居民消费升级趋势，加强多元化、多层次载体搭建，促进健康、旅游、信息、教育、文化等服务消费，鼓励品质消费、绿色消费，培育消费新热点。做响做亮盐帮菜特色餐饮，举办盐帮菜论坛，打造“美食之府”品牌。积极参加惠民购物全川行、川货全国行，组织开展汽车、家电展销和各类节庆促销，挖掘消费潜力。合理引导住房消费，优化商品房供给结构，落实棚改居民购房政策，促进房地产市场平稳健康发展。推进放心舒心消费城市建设，开展食品安全示范县创建，新改建灯杆坝等13个农贸市场。第二，加快推进转型升级，做强产业核心支撑加快工业转型升级。工业兴则自贡兴。我们要大力推进全国老工业城市产业转型升级示范区建设，继续实施“633”产业转型升级行动，实施高新技术产业和新兴产业双倍增计划，推动形成转型多点发力格局。继续高起点、突破性推进航空与燃机产业，加快全产业链布局，抓好航空发动机零部件生产线、大华通用飞机生产基地、D6飞机研发、无人机研发制造运营等项目，增强产业集群效应，航空与燃机产业产值增长30%以上。推动新材料产业向材料制品、材料装备制造转型升级，加快晨光有机氟新材料产业化、硬合深加工智能化生产线扩能改造等项目建设，促进大西洋焊接产业园全面投产、石墨烯产业园一期建成投产，实现产值增长15%以上。推进军民深度融合发展，支持航空与燃机、新材料企业拓展军品市场，新培育民参军企业5户以上。强力推进电子信息产业集群发展，依托龙头带动配套，建成投产西南智能终端制造产业园，推动创示电子信息产业园、粤创微电子产业园、中誉瑞禾电声产业园等项目建设，引进更多的电子信息企业，加快形成集群发展效应。鼓励东锅、华西能源、川润股份等节能环保装备制造骨干企业开拓国际国内市场，着力发展太阳能光热发电、生物质发电，规划建设泵阀产业园，产值总规模达到400亿元以上。规划建设灯（光）产业园，设立灯（光）产业发展基金，引进新光源和灯具灯饰研发制造企业，着力在产业培育上取得突破。推进页岩气开发，新建4口开发平台，年产页岩气达到1亿立方米，扩大就地利用规模。支持机械制造、盐及盐化工、食品加工、纺织等传统产业改造升级。完善工业园区“管委会+公司”开发模式，支持自贡国家高新区加速发展，力争航空产业园建成省级经开区、沿滩工业园建成省级高新区，推动荣县、富顺工业园创建省级园区，规划建设大安牛佛重装产业园，全市工业园区新增承载能力5平方公里。大力发展现代服务业。服务业聚商气、活人气，我们要着力提升服务业的层次和水平，把产业做兴，把城市做活。积极发展生产性服务业，加快专业市场与电子商务、现代物流、文化旅游融合发展，抓好航空物流中心、自贡南铁路物流基地、大山铺铁路物流园、川南电商快递物流园等项目建设，积极引进航空物流龙头企业，着力构建现代物流重要节点城市；发展楼宇经济，培育创意设计、科技服务、产业互联网等新业态。大力发展家政服务、体育健身、文化娱乐等生活性服务业，设立家政服务业发展基金，打造家政服务品牌；培育会展经济、康疗养生等新产业。推进互联网+服务业，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程，加快建设省级电商示范基地，促进天府商品交易所自贡盐交易中心挂牌运行，培育年交易额1000万元以上电商平台2个。新增规模以上服务业企业和限额以上商贸企业40户以上，服务业增加值增长9.3%。全面提升文化旅游业。文化旅游业是我市产业转型升级的重要发力点。要紧紧围绕加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，大力推进盐龙灯特色文化资源与产业资本融合，以国际一流水准打造自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界精品景区，高水平举办第24届国际恐龙灯会、首届中华彩灯博览会、第二届国际盐业博览会，高品质实施城区灯饰亮化工程，全面提升“中国灯城”魅力。推进全域旅游开发，抓好盐都之心景区建设，开业运营“老盐场1957”，引导乡村旅游特色化、差异化发展，力争建成燊海井等4个国家4A级景区。提升旅游基础设施水平，加快飞龙峡旅游快速通道、智慧旅游平台系统建设，实施“厕所革命”三年行动计划，全年新建改建公厕179座。强化旅游营销，与成渝、川南各市合作推出精品线路，引导景区景点与旅行社增进互利合作，加强特色旅游商品开发，吸引更多游客到自贡旅游，旅游综合收入增长11%以上。第三，推动城市升级发展，提升城市品质和集聚力顶层规划设计城市。优化完善全域空间规划，科学布局资源要素，形成全域空间规划“一张蓝图”。开展自流井区、荣县多规合一试点，探索推进国民经济发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划等多规合一。启动新一轮城市总体规划修编，优化配置城市资源，推动城市能级转换、功能升级、品质提档。高质量做好东部新城、卧龙湖国际旅游度假区城市设计，提升单体建筑设计水平，着力打造建筑精品，彰显文化特色和时代风采。全面提升基础保障能力。实施交通三年攻坚计划，大力推进以城际轨道交通和快速路网为重点的大通道建设，加快建设川南城际铁路、成宜高速公路自贡段、自贡至泸州港公路，开工沱江航道升级改造工程，力争蓉昆高铁自贡段开工建设，推进G348荣县绕城段、S213沿滩段改造，开工G348城区段、S309舒坪至牛佛段改造，加快构建川渝滇黔重要的综合交通枢纽。优化市域交通网络，建成成自泸高速大安连接线，加快乐自高速贡井连接线建设。加快构建市域水网体系，推进东部新城水系连通、“一大三中”水库渠道配套工程，开工建设向家坝自贡灌区一期、小井沟饮用水管网工程和荣县双龙桥水库。建成琵琶220千伏输变电工程，新改建城乡电网1500公里。抓好智慧城市建设，依托大数据中心，大力整合信息资源，推进“三网”融合，实现主要公共区域免费WiFi全覆盖。建设现代精致都市。一座有品位的城市，是我们最好的“会客厅”。要深化实施城市升级行动，高品质推进东部新城开发，加快地下综合管廊、海绵城市建设，启动市政基础设施二期工程，开工建设高铁综合枢纽站及城区连接线、城市规划展览馆、政务服务（市民）中心、会展中心；完善南部、西部新城功能，开工建设西部水厂。提升富顺、荣县城市建设水平。推进旧城有机更新，建成汇兴路一号桥和大安寨、汇柴口隧道，加快东光路、大同路改造，启动釜溪东路建设和光凤路改造。新开工棚户区改造2万户，全面完成棚改三年攻坚任务，让更多的住房困难家庭告别棚户区、开启美好新生活。科学实施城市“双修”⒀，保护好维系着自贡人乡愁的八大历史文化街区，实施釜溪历史文化长廊和公井古城、燊海井、西秦会馆片区打造，启动王家大院改造和卧龙湖东区建设，完成7个老旧小区和8条街道提升改造，进一步塑造城市特色风貌，彰显“半城青山半城楼、彩灯辉映碧水流”的城市品韵。提升城市治理水平。持续深化“三创”联动，大力开展“六乱”治理，加强农贸市场、背街小巷、城乡结合部等环境综合整治，推进市政设施、园林绿化、环境卫生养护管理市场化、社会化、专业化。完成城管执法体制改革，升级数字化城管平台。实施缓堵保畅工程，建设智能交通，推进全国公交都市创建，改造4个高速公路出入口交通节点，新建通达路等4个城区公共停车场，提升城市运行效率，让市民生活更方便、更舒心、更美好。第四，实施乡村振兴战略，提高农业农村现代化水平大力发展现代农业。围绕“建基地、创品牌、搞加工”，坚持“接二连三”发展，推进农业规模化、标准化、品牌化。加快现代畜牧业重点县、现代农业重点县和示范县建设，稳定粮食生产，巩固提升和扩面建设五大特色产业基地，全力推进“一区六园”建设，新发展花椒、茶叶等特色产业15万亩。推进农旅融合，重点打造环城乡村旅游产业带，大力发展休闲观光农业，促产区变景区。启动建设沿滩食品工业园。实施区域品牌、特色品牌、企业品牌创建计划，推广使用“自然贡品”区域品牌，培育“三品一标”农产品25个，支持香辣酱、冷吃兔等产品扩大市场影响力。加强农超对接，推动20个品牌农产品进入超市和批发市场。农业增加值增长3.7%。加快建设特色镇村。推进镇村一体发展，坚持“产、城、人、文”融合，提升12个省级试点镇承载能力，培育双石漫画小镇、仲权彩灯小镇等一批特色镇。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化实施乡村振兴行动，全面启动乡村人居环境三年整治计划，着力打造幸福美丽新村“升级版”，建成幸福美丽新村150个，创建省级“四好村”80个，新建农民集中居住区50个，改造农村危旧房3000户，整治土坯房3.6万户。加强山水林田路综合治理，推进农村公路升级联网工程，新建改建农村公路600公里，建设高标准农田12万亩，使美丽村庄、金色田园、蜿蜒村道绘织成现代农村的壮美图景，让乡村成为幸福生活的美好家园。激活农村发展要素。坚持激活人、地、钱、主体的改革方向，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，为乡村振兴注入强大活力。实施新型经营主体培育计划，鼓励农业科技人员领办创办示范基地，引导农民工返乡创业，培育新型经营主体200个、新型职业农民4000人。推进深化双挂钩试点，探索宅基地有偿使用和闲置农房退出机制，完成拆旧复垦6000亩。抓好承包地“三权”分置改革，发展适度规模经营，实施土地流转履约行为保险，新流转土地6万亩。加快农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资。扩大农村土地承包经营权、林权等抵押融资试点，规范发展农村合作金融。第五，深化全面创新改革，持续增强发展动力强化科技创新支撑。紧扣产业链构建创新链，完善企业为主体、市场为导向、产学研融合的技术创新体系，抓好智能环保输送装备等省级工程技术中心建设，力争建成四川泵业工程技术中心，推进浙江大学自贡创新中心创建省级工业技术研究院，设立四川大学技术转移中心自贡分中心，深化与清华大学、四川理工学院等的校地合作。在电子信息、节能机电装备、新材料和生物医药等领域开展一批重大科技攻关，实施重大科技成果转化10项，新增国家高新技术企业2户，推动高新区创建省级科技成果转移转化示范区。落实“盐都人才”新政，加强创新人才培养，着力在高端制造、金融等领域引进一批领军人才和创新团队。深化重点领域改革。持续深化国资国企改革，推进四大投资运营公司实体化、市场化，完成长征公司重整，推动燃气公司、智慧城市科技公司等企业混合所有制改革。深化投融资改革，推动水务、公交等领域国有资产证券化，探索组建金融控股集团，设立股权投资政府引导基金，撬动更多社会资本投入；抓好国投20亿元公司债、高投10亿元中期票据发行。建立健全金融风险监测预警和联合处置机制，有效防范化解非法集资、互联网金融、企业信贷违约、地方准金融机构等领域风险；规范政府举债行为，严格债务限额管理，切实防范政府债务风险。支持富顺撤县设市。启动市本级事业单位政府购买服务改革试点。推进大众创业万众创新。健全“双创”政策，激励科技人才、大学生、草根能人创新创业，新培育“双创”主体300个以上。积极搭建“双创”平台，建成南岸科技新区孵化器一期，支持晨光工业园孵化器建设，鼓励区县利用闲置厂房建设众创空间。设立高端人才创新创业投资基金，推进知识产权质押融资，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，促进创新创造活力竞相迸发。第六，高水平推进全面开放，不断激发经济新活力持续用力抓好招商第一要事。只有项目引进来，发展才有源头活水。要深化实施全面开放行动，坚持高位推动，强化一把手招商责任，建立健全重大招商项目领导联系、全程跟踪对接、督导推进和绩效考核机制，凝聚起强大招商合力。坚持引进增量与盘活存量并重，围绕新一代电子信息、航空与燃机、轨道交通、泵阀、灯（光）、新能源汽车、食品加工等产业领域，包装推出亿元以上项目200个，组建专业招商工作组，集中力量开展针对性招商，努力实现重点产业招商新突破。加强与华侨城、万达、川发展、中车、中信等企业的精准对接和深度合作，瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业招商，力促一批大项目签约落地。围绕机床、盐及盐化工等产业，引进战略投资者，采取股权投资、租赁、品牌合作等方式，盘活一批存量优质资产。全年引进10亿元以上产业项目20个，到位市外资金突破1000亿元。强化签约项目落地服务，确保履约率达90%、开工率达80%、资金到位率达30%以上。深化对外交流合作。抓好外经外贸工作，抓住“一带一路”建设机遇，引导支持节能环保装备制造、新材料等优势企业“走出去”，与沿线国家和知名企业开展经贸技术合作，参与国际产业分工和工程总包，争取更多的国际订单；深入实施“环球灯会”计划，引导彩灯企业抱团开拓外展市场，加快创建国家彩灯文化出口基地，全年进出口总值增长18%以上。加强与成渝的产业配套协作，培育引进一批电子和汽车制造配套企业。推进与成都高新区和川南临港片区自贸区协同合作，创建国家综合保税区。加快推进川南城市群基础设施互联互通、污染联防联治，共促川南经济区加速崛起。第七，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设美丽自贡痛下决心整治突出环境问题。改善自贡的环境质量已经刻不容缓，我们要深化实施生态建设行动，以壮士断腕的决心，向环境污染“宣战”。认真整改中央、省环保督察发现问题，扎实实施19个专项治理行动。坚决打好蓝天保卫战，持续开展秸秆禁烧、建筑扬尘、散乱污企业专项治理，PM10、PM2.5年均浓度下降8%以上，空气优良天数率达到70%以上。严格落实五级“河长制”，强力推进沱江、旭水河、釜溪河、越溪河等流域综合治理，全面消除主城区黑臭水体，稳定改善水环境质量；深入实施《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》，一库一策整治不达标水源地，乡镇集中式饮用水源水质达标率达到70%以上。积极推进土壤污染防治，启动农用地和重点企业用地土壤污染详查。多渠道筹措资金，加大环保基础建设投入，推进城乡生活污水处理投资运营一体化，建成东北部新城、舒坪生活污水处理厂和4个工业园区污水处理设施，加快东部新城污水处理厂建设和城市生活污水处理厂提标改造，全面完成乡镇污水处理设施提标改造，实施生活污水截污管网新建延伸工程。完善环境监测体系，开展第二次全国污染源普查，加快建设大气、水、土壤网格化监测大数据平台。设立环保基金，建立随机抽查、不定期暗访、媒体曝光、举报奖励等制度，让环境违法行为无处遁形。加强环保督察，严格考核和问责追究，严肃查处环境违法行为。我们要坚决扛起环境保护的责任担当，以对人民健康高度负责的态度，矢志不渝地推进环境改善，让自贡的天更蓝、水更清、空气更清新。加强生态系统保护。加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，积极争取国家山水林田湖生态修复试点。持续推进大规模绿化自贡行动，实施沿江沿河绿色长廊建设，推进道路和村庄绿化，抓好天然林保护、新一轮退耕还林工程，新增造林4.95万亩；扎实推进园林绿化，建设釜溪河复合绿道郊野段、双凤片区滨河景观公园等绿化工程，新增城市绿地750亩，让更多的森林绿地装点盐都大地。推动形成绿色生产生活方式。严格项目环境准入，大力发展低能耗、低碳产业，规划建设循环经济产业园，开工垃圾焚烧发电二期工程，加快西南静脉产业园建设，推进工业和城市废弃物综合治理和回收利用。鼓励发展种养结合、生态循环农业，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用，建立完善秸秆收运体系，建成荣县、富顺县生物质天然气试点项目，秸秆综合利用率达84%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极推进垃圾分类收集处理，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，优先发展公共交通，努力让自然、环保、节俭、健康的生活方式成为广大市民的自觉行动。第八，全力保障和改善民生，共创共享幸福美好生活坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚与建设幸福美丽新村、“四好村”创建紧密结合，把促进贫困户增收和改善贫困村基础条件作为重点，继续整合资源加大投入，深入实施22个扶贫专项计划，把贫困户稳定在产业链、就业链上，确保34个村、3.6万人省级达标退出，提前两年完成“十三五”脱贫攻坚目标。对已脱贫对象开展“回头看”“回头帮”，脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶，巩固脱贫成果，让贫困户充分感受到党委、政府的真情关怀。深入开展扶志扶智行动，树立一批自力更生增收致富的典型，激励更多贫困群众用勤劳的双手创造美好生活。扎牢民生保障网。民生连着民心。要以更多投入、更大力度改善民生，继续实施九项民生工程，办好16件民生实事。制定支持就业创业的政策措施，开展针对性职业技能培训，缓解就业供需矛盾，促进高校毕业生、失业人员、农民工多渠道创业就业，全年新增城镇就业3.3万人。健全企业工资支付保障机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。完善基本养老保险制度，全面实施全民参保计划，力争实现法定人群全覆盖；健全统一的城乡居民医疗保险和大病保险制度，完善城镇职工医保办法；推进多元化养老服务体系建设，稳步提高低保补助水平。加强住房保障，加大住房公积金支持力度，落实住房租赁补贴政策，帮助更多家庭实现安居梦想。礼拜五秘书网协调发展社会事业。教育寄托着每个家庭的梦想，要切实增加优质教育供给，努力办人民满意的教育。加快改善薄弱学校办学条件，实施40所学校旱厕改造和9所义务段学校建设改造，着力解决中小学“择校热”“大班额”等突出问题，建成自贡成都嘉祥外国语学校、衡水第一中学川南分校，推动义务教育向优质均衡发展。实施高中教育特色化优质化发展工程，加快普及高中段教育。积极发展学前教育，新建和改扩建公办幼儿园15所。推进职业教育产教融合，实施新一轮中德职业教育合作项目，推动新建1所高职院校，规划建设科技教育新区，建成投用四川卫生康复职业学院新校区。大力支持四川理工学院发展，努力办好自贡人民的大学。推动健康自贡建设，完善医疗卫生服务体系，支持市三医院创建三甲，建成市一医院儿科暨全科医生培训基地、荣县人民医院城北院区和富顺中医院业务大楼，加快英祥妇女儿童医院建设，开工建设市老年病医院，乡镇卫生院、村卫生室规范化标准化率达90%；发展中医药健康产业，加快卧龙湖康疗中心建设；深化医药卫生体制改革，加强全民预防保健，深入实施名医名科名院工程，加快发展医疗联合体，努力让群众享受更加优质便捷的医疗服务。加强人口和计划生育服务。繁荣发展文化事业，推动市文化艺术中心建成并投入运营，打造舞台精品剧目20个以上，举办文化惠民展演1500场次，推进“高清自贡、智慧广电”建设。广泛开展全民健身活动，扎实做好省第十三届运动会备战参赛工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续深化全国文明城市创建，提高市民文明素质和社会文明程度。加强统计、外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人等工作。加强和创新社会治理。推动社会治理重心下移，健全村（社区）治理体系，增强基层组织管理服务能力，发动社会组织参与社会治理，构建形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。推进依法治市，深入开展“七五”普法和法治示范创建，深化法律“七进”⒁，提高全民法治意识。建立城市信用监测评价体系，营造重信守诺的社会风尚。畅通群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序，健全多元化矛盾纠纷解决机制，妥善化解社会矛盾。完善社会治安立体防控体系，严厉打击违法犯罪活动，加快建设警务及反恐训练基地，积极创建社会治安综合治理优秀市。推进安全生产领域改革，抓好重点领域安全隐患排查整治，有效防范重特大安全事故。强化食品药品安全监管，切实把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。加强防灾减灾救灾能力建设。做好国防动员和省“双拥”模范城创建工作。 四、努力建设人民满意的服务型政府我们已经进入中国特色社会主义新时代，向着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。时代呼唤我们锐意开拓，使命鞭策我们勇于担当，人民期待我们奋发有为。我们一定要以昂扬的斗志、饱满的精神、扎实的作风，兢兢业业地做好每一项工作，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。我们要切实加强思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。大力解放思想，大兴学习之风，广泛学习借鉴先进经验，积极创新思路举措，着力破解矛盾难题。坚决反对不敢担当、不想担当、避事畏难、贪图安逸等消极思想，始终保持与时俱进、开拓进取的良好状态。我们要大力推进依法行政。把政府工作全面纳入法治化轨道，加强政府制度建设，积极做好地方立法相关工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，主动接受民主党派监督、社会和舆论监督。推进依法科学民主决策，落实好重大行政决策向人大报告、专家咨询、风险评估等制度。深化政府信息公开，及时回应群众关切。认真落实“双随机一公开”⒂制度，依法公正文明执法，让权力在阳光下运行。我们要不断提升行政效能。深化“放管服”改革，清理规范行政审批和公共服务事项，扩大“多证合一”“证照分离”改革，积极推进互联网+政务服务，推动网上政务大厅和政务服务中心融合发展，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。强化12345政务服务热线功能，建立第三方评估机制，制定损害投资软环境责任追究办法，积极构建“亲清”的新型政商关系，全力打造最佳投资软环境。健全工作责任体系，加强目标考核和督查问责，切实提高工作实效。完善容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励干事创业，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。我们要坚持不懈正风肃纪。始终牢记为民宗旨，广泛开展扶贫济困、结对帮扶活动，真心实意为群众排忧解难，坚决查处损害群众利益的不正之风，不断增进与人民群众的血肉联系。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，认真查找和解决形式主义、官僚主义等突出问题，严格执行中央“八项规定”实施细则和省、市委转变作风各项规定，深入开展走基层活动，进一步改进调查研究，严格清理、切实减少各类会议活动和文件简报，把更多的时间和精力用在推动发展、抓好工作落实上。我们要不断加强廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强公务人员廉洁教育，筑牢法纪防线，使遵规守矩成为自觉行为。健全廉政风险防控体系，加强公共资源交易、政府工程项目、财政资金分配等重点领域和关键环节的制度设计，强化财政资金支出绩效评价，发挥好审计监督作用，让制度笼子更加细密管用。严厉查处各类违法违纪案件，不断增强政府公信力，努力让人民群众从政府工作和服务中感受到新风正气。各位代表，幸福都是奋斗出来的，发展都是实干出来的。阔海行舟，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，满怀豪情，开拓创新，砥砺奋进，加快推动振兴发展、决胜全面小康，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而不懈奋斗！相关用语注释1.“提升贷”：指我市制定的一项金融扶持政策，由市和区县共同出资设立保证及风险补偿金，专户存入承办银行，承办银行按1:8放大贷款金额，支持中小微企业流动资金贷款。2.“633”：指节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业，新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业，盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业。3.“一区六园”：指100平方公里的自贡市现代农业园区和6个区县各一个10万亩的现代农业园区。4.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“三创”：指创建全国文明城市、国家卫生城市、省级环保模范城市。6.“六乱”：指垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建。7.“四好村”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.“4+N”：4是指新组建的国投、高投、城投和水投四大国有资本投资运营集团公司；N：指若干由四大国有资本投资运营集团公司控股的国有企业或参股的企业。9.“三权”分置：指将农村土地实行所有权、承包权、经营权分置并行的农村产权改革制度。10.“多证合一”：指将企业（包括个体工商户、农民专业合作社）的一般经营项目涉企证照多个事项，整合到营业执照上，以“减证”推动“减政”。11.“三大战役”：指蓝天、碧水和净土三大环境保护战役。12.“六大行动”：指产业转型、城市升级、乡村振兴、创新引领、全面开放、生态建设六大行动。13.“双修”：指生态修复、城市修补，生态修复是指修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善城市生态环境质量；城市修补是指拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。14.法律“七进”：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。15.“双随机一公开”：“双随机”指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；“一公开”指将抽查结果通过企业信用信息公示系统及时向社会公示。

  2025-07-16

• 【投资眉山】2018年眉山市政府工作报告

  2018年2月5日在眉山市第四届人民代表大会第四次会议上眉山市人民政府市长罗佳明尊敬的各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是我市发展进程中极为艰难、极不平凡的一年。面对结构调整、环保督察、转型提质等多重挑战，在省委省政府和市委坚强领导下，我们始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持端正发展观念，坚定不移落实新发展理念，主动作为，求真做实，自我加压，攻坚克难，解决了一些多年想解决的难题，干成了一些力所能及、群众看得见摸得着感受得到的实事，推动了全市经济平稳健康发展、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定。全市地区生产总值1183.4亿元、增长5.3%，地方一般公共预算收入93.2亿元、增长6.8%，社会消费品零售总额486.9亿元、增长11.2%，城镇居民人均可支配收入31130元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入15203元、增长9.1%，全社会固定资产投资完成1110.8亿元、下降4.5%，居民消费价格上涨1.6%，人口自然增长率4.1‰，城镇化率提高1.3个百分点。一年来，我们主动推进产业转型，经济发展提质向好。现代农业蓬勃发展。第一产业增加值增长3.9%，居全省第五。新建高标准农田20.5万亩，粮食产量170.5万吨，粮食安全进一步加强。新建成农业标准化基地11万亩、现代农业产业融合示范园区15个，新培育农民专业合作社和家庭农场894个、“三品一标”农产品74个、地理标志证明商标2件，“丹棱桔橙”成为全省首个国家级农产品地理标志示范样板，“仁寿曹家梨”成为国家地理标志保护产品；中国泡菜城被农业部命名为首批国家现代农业产业园区，泡菜产业收入达到165亿元；“东坡味道”成为全省优秀农产品公用品牌，销售收入超过750亿元、增长12%。工业转型减量提质。针对工业中部分存在耗能高、污染重、安全隐患多的问题，有保有压，分类施策。低端落后产能有序退出，市内煤矿全部关停、压减煤炭产能130万吨，“地条钢”和落后粗钢全部取缔、压减钢铁产能93万吨。陶瓷产业全面实施“煤改气”，城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，二氧化硫排放量下降12.5%。分类处置“散乱污”工业企业，关闭380户、整治转型1136户、搬迁入园94户。经过一年的努力，工业质量效益明显提升，有效投资显著增强。全年新培育规上企业48户、四川名牌30个，工业品产销率达到98.1%，单位工业增加值综合能耗下降4%、水耗下降6%，规上工业企业资产负债率下降2.7个百分点，特别是支撑眉山工业的41户骨干企业产值、税收分别增长21%、28.7%。工业结构进一步优化，“4+4”主导产业占工业比重提升1个百分点、达86%，战略性新兴产业产值345亿元、增长15%，电子信息产业产值突破100亿元、增长30.6%。现代服务业量质齐升。第三产业增加值增长9.5%，占经济比重上升2.6个百分点。商贸物流繁荣发展，商品住宅销售面积增长11.3%，网络零售额增长28%，邮政业务量增长69.7%、居全省第一，电信业务总量增长30.2%，客货运输周转量增长7.5%。金融业快速发展，新增金融机构5家，全市存款增长16.1%、居全省第二，贷款增长15.7%、居全省第四。旅游经济发展强劲，市县（区）联动，成功举办首届樱花节、第八届东坡文化节暨首届四川音乐周、第九届中国泡菜博览会等重大会节，三苏祠景区接待人数增长55.7%，瓦屋山景区低山区展示性开放并被《中国国家地理》杂志评为“最美桌山”，柳江古镇荣获中国特色小镇，全市旅游接待总人数和总收入分别增长16.3%、20.9%。一年来，我们主动争取试点示范，改革创新亮点纷呈。国省改革试点落户眉山。成功争取国家公交都市创建城市，为便民公交打下坚实基础。成为国家电信普遍服务补偿试点城市，有力助推“智慧眉山”建设。去年眉山还成为国家重大市政工程领域PPP创新工作重点市、全国殡葬综合改革试点市、全省农村养老服务体系建设提升水平型试点市、全省促进民营企业建立现代企业制度试点市等。洪雅县成为全省唯一国家森林康养基地试点县。眉山经验全国全省推广。促进返乡农民工创业工作获李克强总理肯定性批示，青神县土地集约节约工作获国务院办公厅通报表扬，矛盾纠纷多元化解机制改革经验得到最高人民法院推广，东坡区集体林权制度改革获全国先进，彭山区农村土地“四步流转、三方受益”改革经验全国交流，“东坡区中国泡菜城融合发展”“丹棱一县一品晚熟柑桔发展”入选全省十大农业供给侧结构性改革案例，东坡区、仁寿县创新现代农业开发助推乡村振兴被中央媒体报道。科技创新成果落地见效。实施市级以上科技项目100项，转化实施专利2000余件，新增省级科技企业孵化器3家、省级工程技术研究中心1家、高新技术企业9户，茂华食品成为全市首家国家技术创新示范企业，眉山经济开发区成功创建为省级高新技术产业园区，全市高新技术产业产值增长15.5%，科技对经济增长贡献率提升2个百分点、达到54%。一年来，我们主动出击精准招商，开放合作取得突破。招商引资取得历史性突破。市县（区）携手联动，招到了一些过去想招而招不到、甚至想都不敢想的大项目好项目，引进百亿级、千亿级大项目8个，总投资3298亿元，其中404亿元的信利（仁寿）高端显示项目、1300亿元的恒大童世界和养生谷项目，分别为眉山建区设市以来最大的工业和服务业项目。全年引进投资10亿元以上重大履约项目27个，世界500强投资履约项目8个，战略性新兴产业项目23个，招商引资到位资金620亿元、增长7.9%。积极“走出去”推进海外招商，首次在国外设立眉山驻欧洲（伦敦）招商办事处。对外开放取得历史性突破。经国务院台办、国家发改委、商务部批准，海峡两岸产业合作区眉山产业园成功挂牌。高水平承办“瓦屋山杯”中国国际友好城市青少年足球邀请赛、第四届中日农业交流合作研讨会、中印关系国际研讨会等国际性活动，受到中外嘉宾广泛赞誉。32个国家地区、900余名外宾来眉考察，与法国盖亚克、泰国清迈、摩洛哥卡萨布兰卡等6个国外城市建立友好关系，眉山的吸引力越来越强，“朋友圈”越来越大，国际化的新眉山正豪迈起步！校地合作取得历史性突破。与香港大学、四川大学、北京外国语大学签订战略合作协议，与重点高校、科研院所、国家级实验室达成战略合作项目20个，引进高层次人才81名、外国专家15名。一年来，我们主动抓好问题整改，生态环境明显改善。以前所未有的力度，推进中央、省环保督察反馈问题整改，中央环保督察组移交的293个举报受理件全部办结，一大批突出环境问题得到有效整治，全面关停瓦屋山自然保护区矿山和小水电站受到央视《新闻联播》肯定性报道。在全省率先成立公安环境犯罪侦查支队，立案32起，处理35人；特别是依法查处邓某非法加工煤焦油案，成为全省首例大气污染环境犯罪案件，有效震慑环境犯罪。强力实施“河长治水”。设立市县乡村四级河长1849名，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场2217家、“种养循环”治理4992家，全市17条河流水质明显改善，岷江干流出境断面氨氮、总磷浓度分别下降33%和20.7%。强力实施“点长治气”。PM10、PM2.5浓度分别下降14.1%、19.5%，改善率分别居全省第四和第二；中心城区空气优良率达73.7%，优良天数同比基准年改善幅度居全省第一，受省通报表扬并获556万元奖励。强力实施“田长治土”。工业固废及危险废物综合处置利用率100%，化肥、农药使用量分别下降5.7%、4.9%，完成100个村生活垃圾无害化处理设施建设。持续推进“三大工程”建设。新造林6.7万亩，城乡绿化覆盖率提升2.7个百分点、达54.6%，新增和恢复水域面积26.3平方公里，新建成公园10个、幸福美丽新村162个、省级“四好村”100个。一年来，我们主动解决民生难题，社会事业全面发展。脱贫攻坚决战决胜。19949名贫困人口、30个市定贫困村达标退出，3367户贫困群众易地搬迁，全市建档立卡10.94万人、316个贫困村整体达到脱贫退出标准，受到省委省政府表彰。社会保障更加有力。城乡低保标准、企业退休人员养老金全面提高，农村留守儿童和困境儿童关爱保护加强，改造棚户区10210套、农村危房637户，解决农村9.18万人安全饮水问题。新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.14%。交通出行更加方便。千亿交通大会战成效明显，全年完成交通投资137亿元、增长20%；成都经济区环线高速眉山段建成通车；新增眉山成都动车2列次、达29列次，基本实现每小时一班；中心城区新增加城市公交线路3条、新投放城市公交车58辆、新建成公交候车亭56座；新（改）建农村公路481公里。教卫文体全面提升。新（改、扩）建校舍6.2万平方米、公办幼儿园21所，洪雅义务教育均衡发展通过国家督导评估，青神一名教师荣获全国十大“最美教师”称号。公立医院全部实行药品零差率销售，减轻群众就医负担1.2亿元，市人民医院建成三甲综合医院；在全省率先开展订单式培养医学专业学生100名，为基层卫生院储备人才。积极响应大众文化需求，开展“书香眉山·全民阅读”活动，文轩书城开业，市美术馆开馆。“江口沉银”水下考古、举办首届糖尿病50+论坛、承办全国特奥轮滑比赛、启明星龙舟队在中华龙舟大赛获奖，引发全国关注，提升眉山影响。社会保持和谐稳定。深入推进“平安眉山”建设，“5·24”特大跨境电信网络诈骗案等一批大案要案告破，刑事案件数下降27.2%，成为全国社会治安综合治理优秀市。生产安全事故起数、死亡人数分别下降24.8%、12.5%，未发生重特大安全生产事故。在全省率先成立地质灾害应急中心，地质灾害避险搬迁495户，连续九年零伤亡。12345服务热线受理群众诉求12.76万件，群众满意率94.5%。矛盾纠纷多元化解体系不断完善，信访总量保持全省末位。成功创建四川省文明城市，市民文明程度显著提高。民生承诺全部兑现。十大民生工程和20件民生大事全部完成，完成投入153.3亿元、增长14.5%，创历史新高，一大批群众关心的急难愁盼问题得到积极有效解决。眉山，正用民生温度，彰显共享发展新高度！其他各项事业全面发展。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展，涉军群体权益保护得到加强，妇女儿童、产业工人、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业加快发展，机关事务、哲学社会科学、档案、地方志、民族宗教、防震减灾等工作取得新成绩。一年来，我们主动改进政务服务，发展环境不断优化。自觉接受市委领导，坚持市政府党组定期向市委报告工作。自觉接受市人大、市政协监督，落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度，定期向市政协常委会通报工作，认真办理人大代表建议115件、政协提案263件。加强审计和行政监督，大力整治“庸懒散浮拖”，公务员队伍纪律规矩意识明显增强，政府系统廉政建设和反腐败斗争不断深入，“三公”经费下降5%。行政效能进一步提升。全面推进“放管服”改革，减少审批前置条件276项，审批提速50%以上；取消村社证明事项84项，仅保留19项；深入推进“互联网+政务服务”，更多事项实现“信息多跑路、群众少跑腿”。政务服务进一步优化。创新建立“红色代办员”和每月“企业服务日”制度，帮助企业解决难题，减轻企业负担和成本27.2亿元，小微企业贷款净增54亿元、增长66.7%。深化商事制度改革，新登记个体工商户28411户、企业6052户，分别增长72.1%和19.4%。多项工作荣获全国先进。政务服务、法治财政建设、农业、城乡规划、疾控、未成年人思想道德建设、老龄、群众体育等工作被评为全国先进。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。过去一年，经济社会发展取得新进步，这是在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真抓实干、拼搏奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉部队指战员、武警官兵、政法干警，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中仍存在诸多困难和问题，主要是：市内区域发展不平衡，差距在加大；城镇化率仍低于全国全省平均水平，城镇化发展任重道远；农村基础设施薄弱，教育、文化、医疗等公共服务能力欠账较多，亟待提高；资源环境约束日益趋紧，污染防治任务艰巨；一些领域风险不容忽视；政府工作效率仍需提高，作风仍需改进。对此，我们一定直面问题、勇于改正、敢于担当、攻坚克难，绝不能辜负人民群众的期望！ 二、2018年工作安排建议今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是市委确定的“落实年”。做好今年工作，意义十分重大。当前，眉山发展正处于重大历史拐点，挑战前所未有，机遇也前所未有。为此，我们对形势必须要有清醒判断和理性认识。从挑战来看：一是底子薄、欠发达、不均衡的基本市情没有根本改变，特别是工业企业体量小、技术含量不高，千亿产业、百亿企业均在培育过程之中，加快发展、追赶发展任务艰巨。二是眉山地处四川盆地，静稳天气多，环保压力大，拼资源拼能耗的传统发展模式已不可持续，转型升级、绿色发展任务繁重。三是连续14年的高速增长，既打下基础，也带来压力，同时，国际国内经济形势复杂多变，不确定因素多发。这些困难也势必将在经济社会各个领域传导，给扩大就业、增加收入、维护稳定等民生事业发展带来新的挑战。从机遇来看：一是成都建设国家中心城市的战略，有利于眉山承接国家重大生产力布局。二是省委十一届二次全会提出的全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、四川自贸区建设“四项重点工程”，均与眉山密切相关。三是贯彻中央环保督察要求，主动淘汰了一大批落后产能和“散乱污”企业，为发展腾出了空间。四是信利、恒大等一批百亿级、千亿级高端龙头产业项目将陆续开工建设，为新旧动能加速转换提供强大支撑。五是日益完善的现代立体交通、园区承载功能、城市基础设施配套，相对充足的人力资源，经过长期保护涵养形成的生态环境禀赋，为培育经济新动能提供了综合比较优势。综合判断，机遇大于挑战，眉山正处于大有可为的历史机遇期。只要我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委治蜀兴川“1234”战略谋划和市委治眉兴眉“135”总体布局，实事求是、真抓实干、久久为功，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处，我们就完全能应对各种风险挑战，完全能实现更有质量、更加实在、更可持续的发展，完全能开创繁荣富裕美好眉山新局面。今年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排完成省下达目标任务。重点抓好以下工作：第一，着力深化改革创新，全面提升发展动能质效。改革创新是引领发展的第一动力。我们必须坚持以深化供给侧结构性改革为主线，加速释放改革新红利，激发高质量发展新动能。深入推进“三去一降一补”。严格执行环保、质量、安全等法规标准，淘汰落后低端产能，妥善处置“僵尸企业”。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。推进产融结合，降低企业负债率。落实各项降低企业成本措施，继续执行阶段性降低企业社保缴费率政策。推进全国质量强市示范市创建，实施名牌发展战略，打造更多有影响力的品牌。统筹推进重点领域改革。深化商事制度改革，大力推进“多证合一”“证照分离”，力争新登记个体工商户1.1万户、企业2100户以上。深化项目投资审批改革，推进并联、容缺审批和多评合 一、多审合 一、多图联审，加快推进26个省重点、157个市重点项目。深化投融资改革，积极探索“XOD+PPP”模式，继续壮大政府性投资基金。深化财税金融改革，建立政府性债务全口径监管机制，严格债务限额管理，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治。统筹抓好环保、司法、综合行政执法等改革。大力提升创新能力。深化与签约高校、科研院所合作，新建重点政产学研用联盟3个。强化以企业为主体的技术创新体系建设，实施重大科技成果转化项目30个以上，力争技术创新投资增长15%。抓好四川铂智汇、加州小镇、高端显示产业研究院等创新平台建设，启动眉山高新技术产业园区创建国家高新技术产业开发区，新增一批企业（工程）技术中心。新培育国家高新技术企业5户，全市高新技术产业产值增长12%以上。实施“眉山优才工程”，大力培养本土人才，引进一批战略科技人才和高水平创新团队，建设一批院士和博士后工作站。第二，着力构建现代产业体系，全面提升产业发展质效。产业是推动高质量发展、建设现代经济强市的根本。我们必须紧抓产业不放，推动三次产业转型升级、融合发展，打造高质量发展新引擎。加快建设都市现代农业强市。大力发展设施农业，加快推进“三园区五基地”建设。加快中法农业科技园、泰国正大生态养殖全产业链、中华枇杷园等39个现代农业项目建设，完成投资85亿元以上。大力推进晚熟柑桔“三百工程”建设，办好首届晚熟柑桔节，在眉山泡菜之外再造一个全国有影响力的眉山晚熟柑桔品牌。实施“东坡味道香飘世界行动”，办好第16届中国食品安全年会、中国国际泡菜食品博览会。新培育“三品一标”农产品10个、新型农业经营主体300个以上。坚守耕地红线，落实粮食安全责任制，保持粮食生产稳定。大力发展先进制造业。深入实施“眉山制造2025”，重点发展电子信息等“3135”产业，突出抓好90个投资亿元以上工业及技改项目，加快推进信利、千禾味业、万华化学、阿格瑞新材料、百途医药等项目建设，完成工业投资310亿元，力争规上工业增加值增长8%、战略性新兴产业产值增长15%。深化“互联网+先进制造业”，建成华为大数据中心，打造四川特色大数据产业外包服务基地。实施“1258”企业培育计划，支持金象赛瑞、启明星铝业、中车眉山公司等41家骨干企业做大做强。实施“小升规、规转股、股上市”行动，新增规上工业企业50户，60户民营企业建立现代企业制度，新增挂牌、上市企业20户。加快发展现代服务业。实施服务业“115”工程，优先发展六大先导型服务业，重点抓好97个投资千万元以上项目，第三产业增加值增长9%以上。加快发展高端文旅产业，实施旅游三年倍增计划，加快恒大童世界、中铁生态城、七里坪、丹棱国家乡村公园、青神竹编产业园等建设，推进瓦屋山、黑龙滩、三苏祠创5A级旅游景区，瓦屋山景区今年5月全面开山。大力发展金融、现代物流、节能环保服务等生产性服务业，人民币存贷款余额分别增长8%和9%。提质发展家政、商贸等生活性服务业。积极培育健康养老、文化体育等消费热点，创建“放心舒心消费城市”。第三，着力扩大开放合作，全面提升招商引资质效。开放是眉山发展的必由之路。我们必须瞄准国际、对标先进，大力实施“开放升级”行动，推进更大范围、更宽领域、更高层次开放合作。强化精准精品招商。围绕优势主导产业，强化“亩产论英雄”综合评价，突出招强引优、以商引商、产业链招商，集中优势资源招引大项目好项目，力争引进“三类500强”或投资10亿元以上项目20个，到位资金660亿元。加快新项目落户建设，重点抓实10亿元以上重大优质项目落地，提高履约率、开工率、达产率。深化内外交流合作。积极参与“一带一路”建设，密切与港澳地区、国外友城、海外华侨华人及其社团的交往合作，高水平办好联合国教科文组织2018“历史村落的未来”国际会议、东坡文化国际学术高峰论坛、国际竹产业交易博览会、国际长板速降公开赛等国际活动。高水平规划建设海峡两岸产业合作区，加强对台招商推介，促进一批优质台资企业落户眉山。深化区域合作，加快推进与成都、甘孜等市州合作项目落地落实。提速建设天府新区。积极参与天府新区总规修编，完成环天府新区经济带规划。坚持产城一体，完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能，加快格力电工、中建新材料产业园等一批重点项目建设，引进落实一批具有带动性、引领性的重大新兴产业项目，培育高端化产业集群，提高投资强度和产出效益，确保发展速度、质效高于全市平均水平。第四，着力新型城镇化建设，全面提升城乡统筹质效。区域协调、城乡融合是高质量发展的重要内容。我们必须坚持繁荣城市与振兴乡村并举，加快构建新型城乡形态，实现城乡协调发展。大力推进城镇繁荣发展。加快城市总规修编，推进中心城区绿地、足球和篮球场、“城市家具”等专项规划，完成历史文化名城保护规划。继续实施城镇基础设施千亿大会战，加快海绵城市、智慧城市、公交都市建设，力争完成中心城区“五纵六横”道路黑化工程。实施“教体医卫腾飞行动”，引进一批知名机构来眉办学办医，加快北外附属东坡外国语学校、川大眉山校区、四川药科职业学院、华西第二医院眉山市妇女儿童医院、尤文图斯足球学院培训中心建设。实施“宜居县城建设行动”，深化“百镇建设行动”。加强城市管理，提高精细化智能化水平。户籍人口城镇化率提高1.4个百分点。加快推进美丽乡村建设。实施乡村振兴“十大行动”，建成幸福美丽新村137个、市级“四好村”110个。全面深化农村改革，建立农村土地增值收益全部用于脱贫攻坚和乡村振兴的政策，支持市属国有企业参与乡村振兴规划建设。加强农村水电气路讯等基础设施建设，巩固提升农村安全饮水，新（改）建“四好农村路”400公里。改善农村住房条件，完成土坯房改造8447户。推进农村“厕所革命”，新（改）建卫生厕所119个。开展农村垃圾分类百村示范行动，无害化处理率80%以上。加强传统村落保护利用，争创一批国省级历史文化名镇名村和传统村落。加强农村公共文化建设，办好农民夜校，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。构建现代基础设施网络。继续实施千亿交通大会战，加快推进“8轨16路2机场1航道”建设，力争完成投资160亿元。实施全域安全饮水工程，加快推进眉彭、眉青供水管道和丹棱青衣江引水工程等项目，建成投运市三水厂。完善新一代信息网络基础设施，实施“智慧眉山”行动，推进“一中心、三平台、多系统”建设。第五，着力加快生态文明建设，全面提升绿色发展质效。生态环境是眉山最大的财富。我们必须坚持“绿水青山就是金山银山”，做好生态建设和环境治理“加减法”，着力为群众提供更优质的生态产品。强力推进污染防治。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。坚持铁腕治霾，抓好“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”，确保优良天数率达70%以上，让蓝天白云成为“常客”。纵深推进河（湖）长制，加快毛河、醴泉河、思蒙河、球溪河、金牛河等重点小流域治理，新（改）建污水处理厂（站）205座，完成通惠河城区段截污工程。推进县级饮用水水源地整治，加强农业面源污染治理。开展土壤环境状况调查，推进生活垃圾强制分类试点，完成医疗废物集中处置工程建设。继续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，决不允许反弹回潮，让群众真真切切感受到环境越来越好！加强生态建设保护。继续推进“三大工程”建设，新造林6万亩，恢复和新增水域面积20平方公里，新建和续建公园25个，加快创建国家森林城市。大力推进资源节约集约和循环利用，积极开展绿色社区、绿色出行等行动。健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度，强化监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。完成水土保持政府目标责任制考核。第六，着力增进民生福祉，全面提升社会事业质效。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须持之以恒保障和改善民生，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。抓好十大民生工程。坚持民生投入和为老百姓办实事只增不减，全部新增财力和八成以上财政性支出用于民生。围绕老百姓最盼、最急、最忧、最怨的问题，继续实施十大民生工程和20件民生大事，完成投入155亿元以上。办好优质公平教育。深化教育改革，统筹各级各类教育协调发展，加强教师队伍建设，提升教学质量和教育水平。加强“全面改薄”和中心城区学校扩容工作，新（改、扩）建校舍5万平方米，加快齐通路幼儿园、东坡岛小学、苏辙中学等12个项目建设，着力缓解中小学生择校热、大班额等问题。积极抓好就业创业。完善公共就业创业服务体系，加快市公共实训基地、市人力资源市场建设，优化就业创业环境。加大高校毕业生、“散乱污”企业失业员工等群体的就业帮扶，大规模开展职业技能培训，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业2.6万人以上。加快建设健康眉山。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，推进医联体、专科联盟创建，加快市人民医院二期建设、市中医医院迁建、市疾控中心和县级医院扩建，积极缓解群众“看病贵、看病难、看病烦”问题。全面启动国家卫生城市创建。做好新形势下计划生育工作。抓好农村养老服务体系建设试点，推广“1234”农村养老服务模式，加快市老年大学建设。开展“双安双创”，建好食品药品智慧监管平台。广泛开展全民健身活动。大力繁荣文化事业。加快国家历史文化名城创建，推进文化传承创新“七个一”工程，重点打造三苏祠精品博物馆，规划建设江口沉银博物馆和遗址公园。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，加快“五馆一中心”、当代艺术中心、市档案中心建设，市电视台综合频道建成高清频道，广泛开展文化惠民活动，为广大群众提供丰富的精神食粮。启动全国文明城市创建，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。巩固提升脱贫成效。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”，完成1.1万人脱贫和3785人易地扶贫搬迁任务。建立脱贫攻坚巩固提升长效机制，抓好“回头看”“回头帮”。落实教育、医疗、住房等保障措施，改善城市困难家庭生活条件。继续做好阿坝州金川县、茂县对口帮扶。加强创新社会治理。深化“平安眉山”建设，健全城市安全体系，强化社会治安防控体系建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，加快吸毒人员监管场所、青少年毒品预防教育基地等建设。严格落实安全生产责任制，开展重点行业重点领域安全生产大整治，坚决防范重特大事故。完善社会治理体系，抓好“七五普法”“法律七进”，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，加强“两法衔接”，维护社会和谐稳定。统筹发展各项事业。加强国防动员体系建设。加强应急管理，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治。健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。统筹抓好民族宗教、信访、地方志、保密、档案、气象、防震减灾、供销、贸促、粮食、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等工作。 三、建设“实干、高效、廉洁”的人民满意政府中国特色社会主义已经进入新时代，新时代要有新气象，新时代要有新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，全面加强政府系统党的建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，全力建设让党放心、人民满意的政府。加强法治政府建设。全面落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作、服务群众的能力。坚持依法决策，全面推进政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持市政府党组定期向市委报告工作和市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度，认真办理人大代表建议和政协提案。主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，支持监察监督、司法监督。严格落实行政执法责任制，规范公正文明执法。完善统计体制，做好第四次全国经济普查工作。加强服务型政府建设。加强学习培训和调查研究，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，努力增强“八种本领”，用更专业、更有效的办法解决发展中的问题，把高质量要求体现到政府工作方方面面，做好新时代的答卷人。深化“放管服”改革，继续清理取消不合法不合理证明和手续，着力解决办证难、办事难问题；深入推进“互联网+政务服务”，加快实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，努力让企业和群众办事像“网购”一样方便。以简政减税减费为重点，进一步优化营商环境，建立营商环境评价机制；强化事中事后监管，营造公平竞争发展环境。政府要带头讲诚信，依法履行合同约定，决不搞朝令夕改，决不搞新官不理旧账！加强廉洁政府建设。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委贯彻落实办法，坚决反对特权、不搞特权，驰而不息纠正“四风”。加强重点领域制度建设，盯紧公共资金、国资国企、公共资源交易等领域廉政风险点，管住关键环节。深入推进政务公开，及时主动回应社会关切，走好新形势下的群众路线，做到群众合理诉求“马上办”。健全正向激励和容错纠错机制，大力整治“庸懒散浮拖”行为，严肃查处群众身边的腐败问题，树立勤政廉洁务实高效的良好政风。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，始终与全市人民站在一起、想在一起、干在一起，以永不懈怠的精神状态，和一往无前的奋斗姿态，共同书写建设繁荣富裕美好眉山的时代答卷！

  2025-07-16

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